政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復

《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）是2021年9月27日實施的一項中華人民共和國廣東省江門市地方標準，歸口於江門市市場監督管理局。

地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）確立了政府部門“雙隨機、一公開”監管工作中信用修復的總則、“雙隨機、一公開”監管工作與信用修復的銜接、信用修複方式、信用修復管理、信用修複流程、線上申請行政處罰信息信用修復、線下申請信用修復、行政約談、檢查核實、撤銷信用修復、應急狀態信用修復。該標準適用於江門市本級、縣級市（區）兩級政府及其負有市場監管領域相關職責的部門。

基本介紹

• 中文名：政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復
• 外文名：Credit restoration mechanism for“Two random selections and one informational publicity”for market management in govermment agencies
• 標準號：DB4407/T 87-2021
• 發布日期：2021-09-27
• 實施日期：2021-09-27
• 中國標準分類號：A 00
• 國際標準分類號：03.160
• 技術歸口：江門市市場監督管理局
• 批准發布部門：江門市市場監督管理局
• 行業分類：公共管理、社會保障和社會組織
• 標準類別：管理標準
• 性質：推薦性地方標準
• 狀態：現行

制定過程

制定背景

“雙隨機、一公開”監管是市場監管的基本手段，是國務院關於推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，加強事中事後監管的制度安排。2015年7月，國務院開始部署“雙隨機、一公開”監管工作。在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的決策部署，是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、提高監管效能、加快政府職能轉變的關鍵舉措，是減輕企業負擔、最佳化營商環境的有力保障，是加快信用體系建設、創新事中事後監管的重要內容。江門市從2016年開始先行先試，在全廣東省率先建立並上線使用了市、縣兩級通用的“雙隨機、一公開”監管系統，通過幾年的積極探索，形成了“五統一、一促進”（統一系統平台、統一管理制度、統一抽查標準、統一結果套用、統一督查考核，促進聯合抽查常態化）的工作格局，建立了“8+4”監管制度體系。但由於江門市監管領域還沒有建立可共同遵循的標準，在各部門縱深推進監管過程中，存在標準不夠統一、程式不夠規範、結果認定不夠準確等問題。因此，有必要制定地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）。

編制進程

• 標準計畫

地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）由江門市市場監督管理局提出並歸口。

• 組建標準起草工作組

自2020年11月起，廣東省江門市質量技術監督標準與編碼所組建了標準起草工作組，明確組內各成員的職責、任務和分工；同步收集資料，開展了廣泛的預研工作，並編寫形成了地方標準初稿。

• 修訂完善並形成徵求意見稿

2020年12月—2021年4月，標準起草組對“雙隨機、一公開”監督管理及“一單兩庫”和監管系統進行深入的調研了解掌握，主要是需要研讀、吃透國家、省、市等有關雙隨機工作的政策，先後查閱了國辦發[2015]58號、工商辦字〔2017〕105號、國發[2019]5號、粵辦函〔2017〕468號、粵辦函〔2017〕468號、國市監信[2019]38號、廣東省隨機抽查事項清單（2020年版）、“雙隨機、一公開”制度規範及檔案彙編（2018年版）、江商改辦〔2018〕18號、江商改辦〔2017〕以及有關檔案等。制定調研提綱，設計了15個問題，對江門市市場監督管理局17科室及26個市直部門進行了實地調研，共收集意見、建議、問題共近百個，通過調研，基本掌握了雙隨機工作的開展情況。起草小組不斷整合相關意見和建議，召開現場會議，在初稿的基礎上，經過3次大規模修改，近10次小規模修改，各專家提出的建設性修訂意見已全部採納，經多次補充、修訂完善並形成了徵求意見稿。

• 發布實施

2021年9月27日，地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）由江門市市場監督管理局發布並實施。

制定依據

地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）按照《標準化工作導則—第1部分：標準化檔案的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）的規定起草。

起草工作

起草單位：廣東省江門市質量技術監督標準與編碼所、江門市市場監督管理局。

主要起草人：梁淑玲、侯璵瑩、范志平、李麗珊、黃型納、黃智鋒、曾捷、文灼光、龔偉恆、許宇旌。

標準目次

前言	Ⅱ
1 範圍	1
2 規範性引用檔案	1
3 術語和定義	1
4 總則	1
5 “雙隨機、一公開”監管工作與信用修復的銜接	1
6 信用修複方式	2
7 信用修復管理	2
8 信用修複流程	3
9 線上申請行政處罰信息信用修復	4
10 線下申請信用修復	4
11 行政約談	4
12 檢查核實	5
13 撤銷信用修復	5
14 應急狀態信用修復	5
附錄A（規範性） 涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復表	6
附錄B（規範性） 信用修復承諾書	7
附錄C（規範性） 信用修復受理	8
附錄D（規範性） 信用修復材料清單及說明 .	9
參考文獻	10

參考資料：

內容範圍

地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）確立了政府部門“雙隨機、一公開”監管工作中信用修復的總則、“雙隨機、一公開”監管工作與信用修復的銜接、信用修複方式、信用修復管理、信用修複流程、線上申請行政處罰信息信用修復、線下申請信用修復、行政約談、檢查核實、撤銷信用修復、應急狀態信用修復。該標準適用於江門市本級、縣級市（區）兩級政府及其負有市場監管領域相關職責的部門。

引用檔案

DB4407/T 76-2021 政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—術語

參考資料：

意義價值

地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”社會管理工作—信用修復》（DB4407/T 87-2021）的制定，對“雙隨機、一公開”監管工作抽查系統進行最佳化設計，以形成最佳的工作秩序，實現過程可控、結果可知，推動“雙隨機、一公開”監督管理工作標準化、制度化、常態化、可推廣、可複製，確保江門市事中事後監管持續走在中國前列。