《政府形象與民意思維:社會穩定風險評估和新形勢下民眾工作(2010-2011)》內容簡介：政府形象危機凸顯，一方面來源於社會穩定的風險驟增，另一方面也來源於新形勢下民眾工作的客觀難度。民意思維與時俱進，正面推動 著民主和法治化的進程，也拉大了民眾對政府期待的訴求；負面卻影響著轉型期的社會秩序，也加劇了政府形象的風險等級。 當前，城市風險是政府形象危機的焦點：綜合風險易積聚疊加、意外爆發、連鎖反應。公共場所的安全保障和弱勢群體的基本服務不足， 易交織和演變成為公共危機。行業風險是社會穩定的視窗，尤其是管制行業的社會牴觸，服務行業的標準缺失，屢遭詬病。有效的社會協同和有序的公民參與，已成為民眾工作的轉型期重任。 因此，社會風險的隱憂，有待穩定風險評估的排查；轉型期的失范，有待社會秩序的糾偏；政府形象的最佳化，有待民眾工作水平的提升。
基本介紹
- 書名：政府形象與民意思維:社會穩定風險評估和新形勢下民眾工作
- 出版社：中國傳媒大學出版社
- 頁數：255頁
- 開本：16
- 定價：49.00
- 作者：唐鈞
- 出版日期：2011年8月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：7565702617, 9787565702617
- 品牌：中國傳媒大學出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,
基本介紹
內容簡介
《政府形象與民意思維:社會穩定風險評估和新形勢下民眾工作(2010-2011)》是由中國傳媒大學出版社出版的。
作者簡介
唐鈞，中國人民大學危機管理研究中心主任；中國人民大學政府管理與改革研究中心副主任；中國人民大學公共管理學院教師。長期從事應急管理、社會維穩、危機公關、媒體輿情的研究和操作。近年來已為中央、省市，政法、醫療衛生、教育等系統開展了多項應急管理、緊急救援、社會維穩、公共關係的創新項目研究。長期擔任中央相關部委、省市、企事業單位的諮詢專家和安全顧問，提供危機應對、風險管理、輿情研判等方面的科研支持。主講“突發事件應急管理與媒體輿情應對”、“風險管理與形象建設”、“政府形象與公共關係”、“民眾工作與媒體套用”、“醫院危機管理”、“安全校園”等高端培訓課程。主持“社會維穩的風險治理與科學管理體系”、“國家公共危機安全管理系統研究”、“城市安全與應急規劃”、“突發事件應對”、“群體性事件與人民內部矛盾研究”、“校園安全的防控體系建設”、“信息化風險及風險管理”等國家和省市課題項目。
專著：《政府形象與民意思維2008～2009——政府直面民眾與民眾博弈政府》(中國傳媒大學出版社，2009)；《政府公共關係》(北京大學出版社，2009)：《公共部門的危機公關與管理——政府與事業單位的危機公共關係解決方案》(中國人民大學出版社，2007)。主編：《緊急救助》(中國人民大學出版社，2009)：《政府公共關係策略與實務》(中國傳媒大學出版社，2008).編著：《外緊急救援成功案例研究》(中國社會出版社，2008)。合著：《公共危機管理理論與實務》(中國人民大學出版社，2009)；《政府危機管理能力評估——知識框架與指標體系研究》(中國人民大學出版社，2009)等。發表有關政府形象、行政改革、風險管理、社會維穩等方面的學術論文百餘篇。
專著：《政府形象與民意思維2008～2009——政府直面民眾與民眾博弈政府》(中國傳媒大學出版社，2009)；《政府公共關係》(北京大學出版社，2009)：《公共部門的危機公關與管理——政府與事業單位的危機公共關係解決方案》(中國人民大學出版社，2007)。主編：《緊急救助》(中國人民大學出版社，2009)：《政府公共關係策略與實務》(中國傳媒大學出版社，2008).編著：《外緊急救援成功案例研究》(中國社會出版社，2008)。合著：《公共危機管理理論與實務》(中國人民大學出版社，2009)；《政府危機管理能力評估——知識框架與指標體系研究》(中國人民大學出版社，2009)等。發表有關政府形象、行政改革、風險管理、社會維穩等方面的學術論文百餘篇。
圖書目錄
致謝
緒言：政府形象危機和社會穩定的風險治理
一、政府形象危機要求風險治理
二、風險社會要求社會維穩的風險治理
三、風險治理的核心是社會穩定的風險評估
第一部分 政府形象危機與社會穩定的風險評估
第一章 公共安全
第一節 公共安全的風險
第二節 公共安全的民意需求
第三節 公共安全的全國風險地圖
第四節 公共安全的創新與風險策略
第二章 社會管理
第一節 社會管理的風險
第二節 社會管理的民意預期
第三節 社會管理的全國風險地圖
第四節 社會管理的創新與風險策略
第三章 公共服務
第一節 公共服務的風險
第二節 公共服務的民意需求
第三節 公共服務的全國風險地圖
第四節 公共服務的創新與風險策略
第四章 政府官員
第一節 政府官員風險的總體評估框架
第二節 政府官員的民意預期
第三節 官員形象風險地圖和社會穩定風險
第四節 官員形象的創新與風險策略
第二部分 秩序、輿情和民眾工作
第五章 轉型期的社會秩序
第一節 民眾維權
（案例：從維權到“唯拳”115）
第二節 網路輿情
（案例：網路謠傳120）
（案例：網路水軍的典型事件123）
第三節 秩序隱憂
（案例：婚姻牟利125）
（案例：非常態的出名和身價126）
（案例：企業家的問題131）
（案例：警察、城管“被暴力”134）
（案例：行業潛規則135）
第六章 新形勢下的民眾工作
第一節 民眾工作的手段與困難
（案例：圍觀即是力量，輿論影響司法139）
（案例：民眾的慣性質疑141）
（案例：賠償額度的剛性趨勢142）
（案例：悲壯的志願者146）
第二節 新形勢下的民眾工作創新
（案例：政府的強硬作為149）
（案例：公益廣告的創新153）
（案例：志願服務的名利雙收式獎勵155）
（案例：國外垃圾處理的多措並舉156）
第三節 民眾工作的穩定風險
（案例：獲得國家賠償的冤假錯案168）
（案例：北京“大民政”的社會價值171）
（案例：全球的行為藝術維權176）
第三部分 城市和國有資產的風險評估
第七章 中國城市形象風險評估
第一節 總體評估
第二節 專項評估
第八章 國有資產形象風險評估報告
第一節 總體評估
第二節 專項評估
第四部分 高危行業的風險評估與運營
第九章 醫院
第一節 醫院的重大風險
第二節 醫院的風險特徵：危機集散地
第三節 醫院的風險運營與形象最佳化
第十章 學校
第一節 學校的重大風險
第二節 學校風險特徵：小孩社會的大風險
第三節 學校的風險運營與形象最佳化
第十一章 交通運輸
第一節 交通運輸的重大風險
第二節 交通運輸的風險特徵：運力無法承載預期
第三節 交通運輸的風險運營與形象最佳化
第十二章 警察
第一節 警察的重大風險
第二節 警察的風險特徵：管制服務化的尷尬
第三節 警察的風險運營與形象最佳化
圖表索引
參考文獻
後記
緒言：政府形象危機和社會穩定的風險治理
一、政府形象危機要求風險治理
二、風險社會要求社會維穩的風險治理
三、風險治理的核心是社會穩定的風險評估
第一部分 政府形象危機與社會穩定的風險評估
第一章 公共安全
第一節 公共安全的風險
第二節 公共安全的民意需求
第三節 公共安全的全國風險地圖
第四節 公共安全的創新與風險策略
第二章 社會管理
第一節 社會管理的風險
第二節 社會管理的民意預期
第三節 社會管理的全國風險地圖
第四節 社會管理的創新與風險策略
第三章 公共服務
第一節 公共服務的風險
第二節 公共服務的民意需求
第三節 公共服務的全國風險地圖
第四節 公共服務的創新與風險策略
第四章 政府官員
第一節 政府官員風險的總體評估框架
第二節 政府官員的民意預期
第三節 官員形象風險地圖和社會穩定風險
第四節 官員形象的創新與風險策略
第二部分 秩序、輿情和民眾工作
第五章 轉型期的社會秩序
第一節 民眾維權
（案例：從維權到“唯拳”115）
第二節 網路輿情
（案例：網路謠傳120）
（案例：網路水軍的典型事件123）
第三節 秩序隱憂
（案例：婚姻牟利125）
（案例：非常態的出名和身價126）
（案例：企業家的問題131）
（案例：警察、城管“被暴力”134）
（案例：行業潛規則135）
第六章 新形勢下的民眾工作
第一節 民眾工作的手段與困難
（案例：圍觀即是力量，輿論影響司法139）
（案例：民眾的慣性質疑141）
（案例：賠償額度的剛性趨勢142）
（案例：悲壯的志願者146）
第二節 新形勢下的民眾工作創新
（案例：政府的強硬作為149）
（案例：公益廣告的創新153）
（案例：志願服務的名利雙收式獎勵155）
（案例：國外垃圾處理的多措並舉156）
第三節 民眾工作的穩定風險
（案例：獲得國家賠償的冤假錯案168）
（案例：北京“大民政”的社會價值171）
（案例：全球的行為藝術維權176）
第三部分 城市和國有資產的風險評估
第七章 中國城市形象風險評估
第一節 總體評估
第二節 專項評估
第八章 國有資產形象風險評估報告
第一節 總體評估
第二節 專項評估
第四部分 高危行業的風險評估與運營
第九章 醫院
第一節 醫院的重大風險
第二節 醫院的風險特徵：危機集散地
第三節 醫院的風險運營與形象最佳化
第十章 學校
第一節 學校的重大風險
第二節 學校風險特徵：小孩社會的大風險
第三節 學校的風險運營與形象最佳化
第十一章 交通運輸
第一節 交通運輸的重大風險
第二節 交通運輸的風險特徵：運力無法承載預期
第三節 交通運輸的風險運營與形象最佳化
第十二章 警察
第一節 警察的重大風險
第二節 警察的風險特徵：管制服務化的尷尬
第三節 警察的風險運營與形象最佳化
圖表索引
參考文獻
後記
文摘
著作權頁：
插圖：
一、社會管理的創新經驗
為應對上述社會管理風險，世界各國政府都在社會管理的實踐中，努力通過管理手段和管理內容的創新，提高社會管理的效果，提升政府管理的形象。
（一）依法管理，維護社會管理實效
依法管理是政府實現社會管理的底線要求。一方面，社會管理的合法性和規範性要以相關法律法規的制定為基礎；另一方面，依據具體的法律規定開展的政府管理實踐，具有法律的權威性和強制性，能更好地實現社會管理的預期效果。
（二）加強基層執法力度，維護社會秩序
社會管理的法治化，有法可依、有法必依是前提，執法必嚴、違法必究是保障。政府的社會管理行為，尤其是在管制領域，需重視基層執法，加大執法力度。加強基層執法力度，一方面在管理實踐中維護了法律的權威性，保障了社會管理的合法性和規範性；另一方面，使違法行為得到及時、有效的制止或者糾正，維護了良好社會秩序，保護了社會利益不受侵犯。
（三）利益引導，以經濟手段輔助社會管理
市場經濟條件下，政府在社會管理領域適當運用經濟利益引導管理對象的行為，具有積極的作用。在社會管理的某些領域，徵稅是政府實現社會管理行之有效的方式之一。通過稅收課徵對象和稅率的設定，稅收可以發揮經濟槓桿作用。此外，財政補貼、收費政策也是有效引導管理對象行為、提升社會管理實效的重要手段。
（四）突出當前工作重點，維護民眾權益
政府的社會管理行為，本質上是對人的管理和服務，涉及廣大人民民眾的切身利益。針對當前社會管理的工作重點，重視和加強民眾權利的維護，建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，完善社會矛盾多元調解工作，統籌協調各方面利益關係，加強社會矛盾源頭治理，切實維護民眾合法權益。
（五）第三方監管，提升社會管理效能
由於社會管理涉及事務的繁雜，政府在具體事務的管理中常面臨專業性不足的困境。引入第三方專業監管的模式，如行業協會、有資質的企業組織等，以專業化有效規避市場條件下政府的經濟風險和社會風險，既保障了社會管理的正常運行，又提升了社會管理的效能。
插圖：
一、社會管理的創新經驗
為應對上述社會管理風險，世界各國政府都在社會管理的實踐中，努力通過管理手段和管理內容的創新，提高社會管理的效果，提升政府管理的形象。
（一）依法管理，維護社會管理實效
依法管理是政府實現社會管理的底線要求。一方面，社會管理的合法性和規範性要以相關法律法規的制定為基礎；另一方面，依據具體的法律規定開展的政府管理實踐，具有法律的權威性和強制性，能更好地實現社會管理的預期效果。
（二）加強基層執法力度，維護社會秩序
社會管理的法治化，有法可依、有法必依是前提，執法必嚴、違法必究是保障。政府的社會管理行為，尤其是在管制領域，需重視基層執法，加大執法力度。加強基層執法力度，一方面在管理實踐中維護了法律的權威性，保障了社會管理的合法性和規範性；另一方面，使違法行為得到及時、有效的制止或者糾正，維護了良好社會秩序，保護了社會利益不受侵犯。
（三）利益引導，以經濟手段輔助社會管理
市場經濟條件下，政府在社會管理領域適當運用經濟利益引導管理對象的行為，具有積極的作用。在社會管理的某些領域，徵稅是政府實現社會管理行之有效的方式之一。通過稅收課徵對象和稅率的設定，稅收可以發揮經濟槓桿作用。此外，財政補貼、收費政策也是有效引導管理對象行為、提升社會管理實效的重要手段。
（四）突出當前工作重點，維護民眾權益
政府的社會管理行為，本質上是對人的管理和服務，涉及廣大人民民眾的切身利益。針對當前社會管理的工作重點，重視和加強民眾權利的維護，建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，完善社會矛盾多元調解工作，統籌協調各方面利益關係，加強社會矛盾源頭治理，切實維護民眾合法權益。
（五）第三方監管，提升社會管理效能
由於社會管理涉及事務的繁雜，政府在具體事務的管理中常面臨專業性不足的困境。引入第三方專業監管的模式，如行業協會、有資質的企業組織等，以專業化有效規避市場條件下政府的經濟風險和社會風險，既保障了社會管理的正常運行，又提升了社會管理的效能。
