改進科學儀器、修配和供應方案是國務院於1957年09月06日發布，自1957年09月06日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1957年09月06日
- 實施日期：1957年09月06日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：科技綜合規定與體改
自從中共中央提出“12年內在主要科學技術上接近世界先進水平”的號召以來，科學儀器需要日益增大。而高等學校和科學研究機構所需要的科學儀器的特點是品種多、數量少、規格複雜、質量要求高；同時有時要的急，計畫以外的臨時需要較多。但是目前國內生產情況是生產能力小、品種規格少、質量低。不論在生產數量上、品種上和質量上都不能滿足需要。1956年私營工商業全行業公私合營以後，一方面對一般的通用的儀器生產做了一些合理安排，納入國家計畫的軌道；一方面也打亂了某些原有的製造和修配的協作關係。
在科學儀器供應工作上存在的另一個問題是需用單位和供應部門之間的關係是多頭的、分散的，業務關係又是錯綜複雜的。供需雙方缺乏有機的聯繫，呈現著一種相互脫節的現象。
近來，有關方面採取了一些改進的辦法，收到了一定的效果。如上海市自從1956年第四季度以來，採取了措施，科學院研究機構提出的項目80%以上得到了解決。天津市成立了服務處為天津的高等學校和科學研究機構服務，得到各方面的好評。北京市也成立了修理門市部。總結這些經驗，把好的用制度固定下來，不好的加以改進是很必要的。為此提出改進辦法如下：
一、關於科學儀器的難產
（1）各儀器生產部門除增加現有品種的產量和提高質量以滿足需要外，同時應該大力發展新品種。過去已經生產的品種，只要是社會上仍有需要，都應該繼續生產，不得減少品種。同時應該採取措施，使各生產部門有可能並且願意承擔小量的、特殊的儀器的生產，以保證科學研究工作的特殊需要。
（2）為了便於各工業部門有計畫地安排生產和試製新品種的工作，更好地滿足對科學儀器的需要，中國科學院、高等教育部和其它使用部門應該組織有關機構和科學家儘可能地提供本年度和第二十五年計畫期間所需要的儀器品種和數量，交國家技術委員會會同有關部門安排試製和生產。
科學儀器生產和科學研究工作中所需要的某些特殊材料和特殊組件，目前國內還不能生產。各儀器生產部門和科學研究部門應該提出所需要的品種、型號和數量，交有關產業部門進行研究、試製和生產，逐步擴大國內供應。為了解決目前科學儀器生產上所需要的特殊材料，各部門凡是具有能生產特殊材料的工廠、研究機構，都應該儘量擴大生產，供應各方面需要。同時應該有計畫地進口特殊材料，以便擴大國內科學儀器的生產，相應減少儀器的進口。
儀器和原材料的生產，牽涉到中央的幾個工業部和地方工業部門，目前因分工不清，影響生產的統一安排和發展。國家技術委員會應該組織有關部門研究確定彼此的分工、協作和發展方向。
（3）為了鼓勵試製新產品，提高我國儀器工業水平，建議由財政部規定科學儀器的新產品試製費用的辦法。
（4）國家技術委員會應該會同各有關部門迅速建立儀器儀表的鑑定工作，指定幾個主要城市的有關的研究所、檢驗室和檢定站等作為國家的檢查機關，負擔科學儀器儀表的鑑定任務，控制產品質量，督促產品質量的提高，以免由於計量不準而造成損失、浪費和危險。
（5）為了迅速發展科學儀器工業，各儀器生產企業應該加強同科學研究機構、高等學校和科學家的聯繫，爭取他們在技術上、業務上的指導和援助。各科學研究機構和高等學校也應該積極地把自己的研究成果向有關企業推廣，並提出改進儀器生產的建議。同時，科學研究機構和高等學校的附屬工廠和車間，可以生產較專門的儀器，或協助企業製造某些特殊配件，以利儀器工業的發展。
二、關於科學儀器的修配
原則上規定：國內產品誰製造誰修理，並且應該接受同一地區同類型產品的修理工作；國外進口儀器的修配工作按地區組織相關的企業承擔，大體上按產品分工，以擴大修配力量。
（1）一般儀表生產企業都應該接受相應產品的修配工作，可以在年度計畫中留1-5%的能力，接受修配任務。生產併兼做修配工作的企業應該留15-50%能力，接受修配任務。現在完全從事修配的企業，今後應該大體不變，繼續承擔修配任務。
（2）根據需要，指定若干企業適當組織修配力量（如工段、小組），或設立綜合性的修理門市部，或設立修理工廠（如北京），以接受相應產品的修配任務。現在提出部分企業名單，如附屬檔案①，供各地參考。
（3）第一機械工業部、第二機械工業部、電機製造工業部所屬的各計量鑑定機構，應該承擔所在地區科學儀器的校正、性能鑑定和某些專門的修配任務。
（4）各科學研究機構、高等學校、大醫院所附屬的修理製造部門，除修理製造本單位所需要的科學儀器外，根據它的專業特長和力量大小，亦應接受其它機構所委託的修配和某些產品製造的工作。提倡科學研究機構之間互相支持，交流研究成果。鼓勵操縱使用儀器的科學技術人員，親自動手進行自己能力範圍內的修理。這樣不僅方便、迅速，而且使用人員也可以熟悉儀器的性能。
三、關於科學儀器的供應
（1）在各地儀器儀表的訂貨平衡會議上和生產安排上對科學研究機關、高等學校所提出的有關科學儀器的需要應該儘先照顧。未列入計畫的臨時訂貨和修理任務，應該允許需要單位直接同企業聯繫，並盡力支持給予解決。
（2）商業部門在可能供應的範圍內應該做到儘先供應科學研究機構和高等學校的需要。同時應該擴大小包裝範圍和經營零售業務，以適應零星需要的特點。地區限制應該取消。
（3）為了切實而及時地解決科學研究機構和高等學校臨時的、零星的或特殊的需要，決定首先在北京、上海、天津、瀋陽和廣州五大城市試辦綜合性服務機構。這個機構的任務是協助解決科學研究機構和高等學校所需耍的儀器設備和各種試驗材料的貨源問題和修配問題。同時視需要可以對一些零星的特殊商品（材料、配件和設備）做必要的儲備，以便及時滿足各項科學研究工作和修配上的需要。上海市儀器工業攤子大，單位多，這個綜合性服務機構的任務主要是督促檢查和解決專業公司不能解決的問題，具體的服務業務由各有關工業公司專設的服務機構和有關商業公司所設的專櫃負責辦理。服務機構的幹部來源，由有關工業公司、商業公司和科學機關抽調，並且必須調配一些具有專業科學知識和儀器供銷工作經驗的骨幹。這個服務機構由各市人民委員會、商業局負責領導。各有關省市人民委員會、科學工作委員會和有關部門應該給以大力的支持。
（4）科學研究機構和高等學校積壓的儀器和原材料，可以在各部門之間互相調劑，互通有無。調劑多下來的可以通過服務處或商業部門的信託公司轉賣。各科學研究機構和高等學校還有一批已經壞了的，不能使用的器材。為了避免長期積壓，變為廢物，也可以通過服務處或商業部門的信託公司轉賣。這些廢舊儀器，有的可以修配重新使用，有的可以作為配件和原材料加以利用。為了鼓勵各單位處理此類器材的積極性，調劑或出賣後所得的價款，仍歸原單位所有，但只能用於購買科學研究工作上所需要的新的儀器或材料。
（5）為了提高儀器使用率，節約國家資金，凡貴重儀器和重要設備，可以採取由幾個單位聯合設實驗室，或互相借用的辦法；也可以根據現有的條件以某一單位為中心，採取借用或租用的辦法。待條件成熟後，準備逐漸在幾個中心城市建立聯合試驗機構。這對於介紹新儀器，傳授儀器使用技術，以及儀器的保管維護等，都有很大好處。
四、關於國外科學儀器的進口
（1）各有關進口公司應該改進和簡化科學儀器進口的手續，及時供應科學儀器。
（2）各科學研究機構和高等學校可在國家分配的外匯額內留出一少部分作為臨時訂貨，請有關進口公司代訂，或委託專家趁出國之便購買少量急需的儀器或配件。鑒於各單位所提的訂貨單中，有些儀器訂不到，因此可以預先提出預備訂貨單交進口公司安排。
（3）國內生產儀器的各部門、各地方應該將所生產的科學儀器樣本和目錄，匯交第一機械工業部儀器儀表局，由該局裝訂成冊，供各進口公司、科學研究機構、高等學校訂購科學儀器時的參考，以免國內能夠生產的品種，仍向國外訂購，並減少各進口公司將定貨卡片送各部審查的數量和手續。
五、關於領導和檢查
科學儀器的供應、修配工作是一個複雜而細緻的工作，必須有經常的督促和檢查。決定在國務院科學規劃委員會下設一個儀器組，由第一機械工業部、第二機械工業部、電機製造工業部、冶金工業部、商業部、對外貿易部、中國科學院、高等教育部、衛生部等的代表組成，負責科學儀器供應的全面安排，並對儀器生產提出建議。在北京、上海、天津、瀋陽和廣州五市的科學工作委員會下成立儀器小組，小組應該吸收本地有關部門的代表參加。這五個市在儀器問題上，不僅應該負責解決本市科學研究機構和高等學校的問題，同時也要解決全國其它地區科學研究機構和高等學校的問題。因之，這五個市應該互通聲氣，互相支持，並且同國務院科學規劃委員會的儀器組直接取得聯繫，以便了解全國儀器供需情況，安排工作。待條件成熟後，還可以在其它中心城市設立相似的儀器小組和服務機構。
附屬檔案略
在科學儀器供應工作上存在的另一個問題是需用單位和供應部門之間的關係是多頭的、分散的，業務關係又是錯綜複雜的。供需雙方缺乏有機的聯繫，呈現著一種相互脫節的現象。
近來，有關方面採取了一些改進的辦法，收到了一定的效果。如上海市自從1956年第四季度以來，採取了措施，科學院研究機構提出的項目80%以上得到了解決。天津市成立了服務處為天津的高等學校和科學研究機構服務，得到各方面的好評。北京市也成立了修理門市部。總結這些經驗，把好的用制度固定下來，不好的加以改進是很必要的。為此提出改進辦法如下：
一、關於科學儀器的難產
（1）各儀器生產部門除增加現有品種的產量和提高質量以滿足需要外，同時應該大力發展新品種。過去已經生產的品種，只要是社會上仍有需要，都應該繼續生產，不得減少品種。同時應該採取措施，使各生產部門有可能並且願意承擔小量的、特殊的儀器的生產，以保證科學研究工作的特殊需要。
（2）為了便於各工業部門有計畫地安排生產和試製新品種的工作，更好地滿足對科學儀器的需要，中國科學院、高等教育部和其它使用部門應該組織有關機構和科學家儘可能地提供本年度和第二十五年計畫期間所需要的儀器品種和數量，交國家技術委員會會同有關部門安排試製和生產。
科學儀器生產和科學研究工作中所需要的某些特殊材料和特殊組件，目前國內還不能生產。各儀器生產部門和科學研究部門應該提出所需要的品種、型號和數量，交有關產業部門進行研究、試製和生產，逐步擴大國內供應。為了解決目前科學儀器生產上所需要的特殊材料，各部門凡是具有能生產特殊材料的工廠、研究機構，都應該儘量擴大生產，供應各方面需要。同時應該有計畫地進口特殊材料，以便擴大國內科學儀器的生產，相應減少儀器的進口。
儀器和原材料的生產，牽涉到中央的幾個工業部和地方工業部門，目前因分工不清，影響生產的統一安排和發展。國家技術委員會應該組織有關部門研究確定彼此的分工、協作和發展方向。
（3）為了鼓勵試製新產品，提高我國儀器工業水平，建議由財政部規定科學儀器的新產品試製費用的辦法。
（4）國家技術委員會應該會同各有關部門迅速建立儀器儀表的鑑定工作，指定幾個主要城市的有關的研究所、檢驗室和檢定站等作為國家的檢查機關，負擔科學儀器儀表的鑑定任務，控制產品質量，督促產品質量的提高，以免由於計量不準而造成損失、浪費和危險。
（5）為了迅速發展科學儀器工業，各儀器生產企業應該加強同科學研究機構、高等學校和科學家的聯繫，爭取他們在技術上、業務上的指導和援助。各科學研究機構和高等學校也應該積極地把自己的研究成果向有關企業推廣，並提出改進儀器生產的建議。同時，科學研究機構和高等學校的附屬工廠和車間，可以生產較專門的儀器，或協助企業製造某些特殊配件，以利儀器工業的發展。
二、關於科學儀器的修配
原則上規定：國內產品誰製造誰修理，並且應該接受同一地區同類型產品的修理工作；國外進口儀器的修配工作按地區組織相關的企業承擔，大體上按產品分工，以擴大修配力量。
（1）一般儀表生產企業都應該接受相應產品的修配工作，可以在年度計畫中留1-5%的能力，接受修配任務。生產併兼做修配工作的企業應該留15-50%能力，接受修配任務。現在完全從事修配的企業，今後應該大體不變，繼續承擔修配任務。
（2）根據需要，指定若干企業適當組織修配力量（如工段、小組），或設立綜合性的修理門市部，或設立修理工廠（如北京），以接受相應產品的修配任務。現在提出部分企業名單，如附屬檔案①，供各地參考。
（3）第一機械工業部、第二機械工業部、電機製造工業部所屬的各計量鑑定機構，應該承擔所在地區科學儀器的校正、性能鑑定和某些專門的修配任務。
（4）各科學研究機構、高等學校、大醫院所附屬的修理製造部門，除修理製造本單位所需要的科學儀器外，根據它的專業特長和力量大小，亦應接受其它機構所委託的修配和某些產品製造的工作。提倡科學研究機構之間互相支持，交流研究成果。鼓勵操縱使用儀器的科學技術人員，親自動手進行自己能力範圍內的修理。這樣不僅方便、迅速，而且使用人員也可以熟悉儀器的性能。
三、關於科學儀器的供應
（1）在各地儀器儀表的訂貨平衡會議上和生產安排上對科學研究機關、高等學校所提出的有關科學儀器的需要應該儘先照顧。未列入計畫的臨時訂貨和修理任務，應該允許需要單位直接同企業聯繫，並盡力支持給予解決。
（2）商業部門在可能供應的範圍內應該做到儘先供應科學研究機構和高等學校的需要。同時應該擴大小包裝範圍和經營零售業務，以適應零星需要的特點。地區限制應該取消。
（3）為了切實而及時地解決科學研究機構和高等學校臨時的、零星的或特殊的需要，決定首先在北京、上海、天津、瀋陽和廣州五大城市試辦綜合性服務機構。這個機構的任務是協助解決科學研究機構和高等學校所需耍的儀器設備和各種試驗材料的貨源問題和修配問題。同時視需要可以對一些零星的特殊商品（材料、配件和設備）做必要的儲備，以便及時滿足各項科學研究工作和修配上的需要。上海市儀器工業攤子大，單位多，這個綜合性服務機構的任務主要是督促檢查和解決專業公司不能解決的問題，具體的服務業務由各有關工業公司專設的服務機構和有關商業公司所設的專櫃負責辦理。服務機構的幹部來源，由有關工業公司、商業公司和科學機關抽調，並且必須調配一些具有專業科學知識和儀器供銷工作經驗的骨幹。這個服務機構由各市人民委員會、商業局負責領導。各有關省市人民委員會、科學工作委員會和有關部門應該給以大力的支持。
（4）科學研究機構和高等學校積壓的儀器和原材料，可以在各部門之間互相調劑，互通有無。調劑多下來的可以通過服務處或商業部門的信託公司轉賣。各科學研究機構和高等學校還有一批已經壞了的，不能使用的器材。為了避免長期積壓，變為廢物，也可以通過服務處或商業部門的信託公司轉賣。這些廢舊儀器，有的可以修配重新使用，有的可以作為配件和原材料加以利用。為了鼓勵各單位處理此類器材的積極性，調劑或出賣後所得的價款，仍歸原單位所有，但只能用於購買科學研究工作上所需要的新的儀器或材料。
（5）為了提高儀器使用率，節約國家資金，凡貴重儀器和重要設備，可以採取由幾個單位聯合設實驗室，或互相借用的辦法；也可以根據現有的條件以某一單位為中心，採取借用或租用的辦法。待條件成熟後，準備逐漸在幾個中心城市建立聯合試驗機構。這對於介紹新儀器，傳授儀器使用技術，以及儀器的保管維護等，都有很大好處。
四、關於國外科學儀器的進口
（1）各有關進口公司應該改進和簡化科學儀器進口的手續，及時供應科學儀器。
（2）各科學研究機構和高等學校可在國家分配的外匯額內留出一少部分作為臨時訂貨，請有關進口公司代訂，或委託專家趁出國之便購買少量急需的儀器或配件。鑒於各單位所提的訂貨單中，有些儀器訂不到，因此可以預先提出預備訂貨單交進口公司安排。
（3）國內生產儀器的各部門、各地方應該將所生產的科學儀器樣本和目錄，匯交第一機械工業部儀器儀表局，由該局裝訂成冊，供各進口公司、科學研究機構、高等學校訂購科學儀器時的參考，以免國內能夠生產的品種，仍向國外訂購，並減少各進口公司將定貨卡片送各部審查的數量和手續。
五、關於領導和檢查
科學儀器的供應、修配工作是一個複雜而細緻的工作，必須有經常的督促和檢查。決定在國務院科學規劃委員會下設一個儀器組，由第一機械工業部、第二機械工業部、電機製造工業部、冶金工業部、商業部、對外貿易部、中國科學院、高等教育部、衛生部等的代表組成，負責科學儀器供應的全面安排，並對儀器生產提出建議。在北京、上海、天津、瀋陽和廣州五市的科學工作委員會下成立儀器小組，小組應該吸收本地有關部門的代表參加。這五個市在儀器問題上，不僅應該負責解決本市科學研究機構和高等學校的問題，同時也要解決全國其它地區科學研究機構和高等學校的問題。因之，這五個市應該互通聲氣，互相支持，並且同國務院科學規劃委員會的儀器組直接取得聯繫，以便了解全國儀器供需情況，安排工作。待條件成熟後，還可以在其它中心城市設立相似的儀器小組和服務機構。
附屬檔案略
