指揮軍官流動研究

中文摘要

推進指揮軍官流動，適應了戰爭發展的一般規律，反映出未來聯合一體化作戰對指揮軍官複合型能力素質的根本要求；適應了軍隊建設的一般規律，反映出軍隊現代化建設對指揮軍官隊伍跨越式發展提出的新內容、新標準；適應了軍事人才成長的一般規律，反映出不同地域、單位、部門、崗位等外部環境對指揮軍官成長的鍛造和催生效用。同時，推進指揮軍官流動，也是軍事人才隊伍建設貫徹“以人為本”，落實科學人才觀的內在要求；還是加強我軍指揮軍官隊伍建設，實現軍事人才規劃戰略目標的重要舉措；更是部隊戰鬥力提升新的增長點。因此，很有必要對指揮軍官流動的相關理論問題進行梳理、提煉、界定，對現實狀況進行分析、探討、總結，對途徑措施進行設計、制定、完善，這既是軍事人才學理論研究的重要內容，也是軍隊幹部人事管理實踐的重點難點課題。論文從指揮軍官流動研究的背景、現狀等入手，以我軍現行幹部管理與人才隊伍建設的一系列政策、法規、條例、制度為依據，並以此為本文研究的起點。第一章，主要研究和闡述了指揮軍官流動的基本範疇，即指揮軍官流動的基本內涵、基本環節、主要特點和功能定位，特別是對指揮軍官流動的三個基本環節，即流入、內流、流出進行了規定，並將此貫穿論文的始終。第二章，主要通過問卷調查、部隊座談等途徑，對指揮軍官流動的現狀進行了研究，並在此基礎上對影響指揮軍官流動的綜合動因進行了分析。本章是論文研究的現實基礎。第三章，主要從頂層設計的角度和高度，對指揮軍官流動應實現的目標，應堅持的基本原則，應樹立的科學觀念，應把握的幾個重點進行了闡述。第四章，主要根據我軍人才流動的實際，借鑑外軍軍官崗位輪換制度的有益經驗，對指揮軍官流動中具有規律性的模式進行探討，並提出構建我軍指揮軍官的職業發展性流動模式，具有一定的創新性和可行性。第五章，主要圍繞流動的基本環節，提出指揮軍官流動機制最佳化的對策，即完善任職資格制度，規範指揮軍官流動的“入口”；加強計畫管理，規範指揮軍官流動的“內流”過程；明確標準和制度，規範指揮軍官流動的“出口”。第六章，主要針對效益調控問題，闡述了指揮軍官流動效益的內涵、衡量標準、影響因素等，並提出：落實“流用一致”是指揮軍官流動效益調控的關鍵，健全一體化保障是指揮軍官流動效益調控的重點，信息化技術運用是指揮軍官流動效益調控的手段。

指揮軍官流動研究

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