找回民眾：重塑基層治理

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本書作者呂德文師從我國著名社會學學者賀雪峰先生，受過嚴謹紮實的學術訓練，以冷靜、紮實、飽含學理性的筆觸，並結合真實的中國經驗，例如農村基層治理的“釘子戶“問題，一線政策與農業稅費徵收制度改革的關係問題，“治安聯防隊”的整頓與取消，“媒體動員與抗爭政治”下，強拆和自焚案件中的政治機遇和機會主義暴力，“城市管理綜合執法”中的公眾參與等，系統研究了“民眾路線”作為意識形態合法來源和國家治理的主要手段，在當前的困境和煥發生機的可能性，是一本值得社會學以及相關領域人士高度重視的佳作。

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本書著眼於新時期基層治理轉型中的民眾路線實踐機制，通過研究改革開放後民眾路線的嬗變，來理解基層治理轉型的基本邏輯。改革開放以來，民眾路線工作形成了簡約治理、中心工作和綜合治理三大機制，在基層治理中發揮了重要作用，但也面臨社會轉型帶來的挑戰。
本書採用經驗研究的方法研究基層治理，從政治社會學的角度理解民眾路線的實踐機制，以民眾路線為切入點，關注社會現實問題，尤其是城管、拆遷等基層治理研究中的困境問題，材料翔實，既對民眾路線進行了歷史的考察，以具體的案例剖析為主線；視角新穎，將民眾路線與基層治理相結合，既契合當前的社會大環境，又具有很強的針對性；對當前正在進行的民眾路線教育實踐活動具有重要啟示。

作者簡介

呂德文，華中科技大學社會學系副教授，中國鄉村治理研究中心研究人員。長期從事田野調研，主要研究方向為政治社會學，近期學術興趣為鄉村治理、城市街頭治理研究。

目　錄
序賀雪峰 / 1
第一章　導論/ 1
第二章　民眾路線與基層治理/ 15
一、民眾路線與國家治理/ 17
二、中心工作與制度建設/ 21
三、基礎工作與分類治理/ 24
四、民眾動員與專門工作/ 29
五、民眾路線與基層治理轉型/ 34
六、小結/ 36
第三章　半正式行政與簡約治理/ 41
一、引論/ 43
二、半正式的基層治理實踐/ 44
三、熟人社會與“釘子戶”的確認/ 47
四、 “拔釘子”及基層治理的策略/ 52
五、簡約治理的消解/ 57
六、餘論/ 61
第四章　中心工作與國家政策執行/ 65
一、引言/ 67
二、基層治理模式與國家政策執行/ 68
三、中心工作與農民負擔問題/ 72
四、一線政策與農業稅費徵收制度改革/ 75
五、新一輪稅費改革的實踐過程/ 78
六、小結/ 82
第五章　綜合治理與專門工作/ 85
一、引論/ 87
二、綜合治理/ 89
三、治安聯防隊的規範化/ 92
四、整頓治安聯防隊/ 98
五、取消治安聯防隊？/ 104
六、群防群治向何處去？/ 109
七、結論/ 114
第六章　媒介動員與抗爭政治/ 119
一、引言/ 121
二、抗爭表演與官僚制運作/ 126
三、媒介動員與公共事件/ 133
四、抗爭專家與公共政治/ 138
五、政治機遇與機會主義暴力/ 145
六、結論/ 154
第七章　社會管理中的民眾路線/ 165
一、引言/ 167
二、城市管理綜合執法/ 169
三、大城管體制/ 174
四、柔性執法/ 180
五、公眾參與/ 188
六、結論/ 193
第八章　結論/ 201
附錄/ 213
基層權力失控的邏輯/ 215
新士紳社會/ 220
找回中國的道統/ 224
找回政治/ 230
後記/ 236

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