《我國PM2.5控制的社會成本與效益評估方法研究》是依託北京大學，由王奇擔任負責人的專項基金項目。
基本介紹
- 中文名：我國PM2.5控制的社會成本與效益評估方法研究
- 項目負責人：王奇
- 依託單位：北京大學
- 項目類別：專項基金項目
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
近年來我國PM2.5引發的灰霾污染嚴重並引起公眾的廣泛關注。目前針對PM2.5污染控制措施與政策的研究較多，但對相關控制措施的經濟成本關注較少，其帶來的效益價值評估也重視不足。為尋求減排成本低、社會代價小、環境效益高的控制方案，課題擬對我國PM2.5控制的社會成本與效益的評估方法進行研究。首先，從PM2.5控制的直接成本、間接成本兩個方面，運用多種成本評估方法分析各項控制措施的經濟成本，建立PM2.5控制的成本核算方法體系。其次，從人體健康效益角度，運用多種價值評估方法，建立PM2.5控制的健康效益評估方法體系，並初步探討能見度改善帶來的交通效益與舒適度效益。據此建立一套我國PM2.5污染控制的成本-效益綜合分析體系。最後，對京津冀地區進行案例研究，分析PM2.5污染不同控制情景下的成本和效益，提出成本有效的控制措施和減排路徑。課題研究成果將為政府及有關部門PM2.5管理決策提供科學依據。
結題摘要
改革開放三十年來，我國經濟取得了巨大成果，然而也付出了相當大的環境代價；其中，大氣污染問題尤為突出，近年來長三角、珠三角、京津冀等地區灰霾現象頻發。相比傳統煤煙型污染，PM2.5污染來源更為複雜，對人體健康的影響更為嚴重；此外，PM2.5造成的大氣能見度下降，也直接對交通運輸等產生不利影響，降低人們的環境舒適度體驗和生活質量。當前，國家對於PM2.5污染問題的重視程度空前，“向污染宣戰”、“無論用何種代價，都要保障民眾的順暢呼吸”展現了政府應對灰霾問題的堅定決心和積極行動。然而，現有控制政策和有關研究往往關注於PM2.5控制措施本身，而對控制過程所帶來的成本不重視、對控制措施所帶來的效益不清楚，這將對污染治理決策的科學性和治理措施的有效性產生不利影響。在此背景下，本項目對PM2.5污染控制的效益與成本評估方法進行了研究，構建了PM2.5控制的成本-效益分析框架，並主要以北京地區為例進行了案例分析，為尋求治理成本低、經濟代價小、社會影響少、環境效益高的控制對策選擇提供科學支持。成本評估方法方面，本研究對我國區域PM2.5污染治理措施按照污染源進行了詳細梳理，基於控制措施的成本屬性，將控制措施分為工程設施類、結構調整類、機動車控制類和引導類等四類，並進一步建立針對每類控制措施的成本核算方法體系。其中，重點對直接成本核算方法進行了研究，同時基於投入產出分析建立了對工程設施類、結構調整類措施的機會成本的分析方法。效益評估方法方面，本研究從PM2.5改善所帶來的人體健康效益與能見度效益兩個方面，對國內外相關文獻資料進行梳理，分析、比較了各研究中採取的方法與選取的參數，建立了針對我國PM2.5污染控制的效益評價方法體系。針對2013年北京市PM2.5控制的案例研究表明，控制污染達到北京市2017年空氣品質標準（60μg/m3）、分四年逐年達到北京市2017年空氣品質標準、控制達到空氣品質二級標準（35μg/m3）等三種情形，可減少總死亡人數1121~2061例，降低呼吸系統住院人數8231~15002例等，地區整體的健康水平將產生極大改善。三種情形產生的健康效益分別為124.4~444.4億元、129.0~515.8億元和220.9~702.9億元，平均年均健康經濟效益分別約占北京基年GDP的1.58%、0.44%和2.64%。
