《我國政府間公共衛生事權與支出責任劃分》是一本2022年經濟日報出版社出版的圖書，作者是萬曉萌。
基本介紹
- 中文名：我國政府間公共衛生事權與支出責任劃分
- 作者：萬曉萌
- 類別：中國經濟概況
- 出版社：經濟日報出版社
- 出版時間：2022年3月1日
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787519609887
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
本書梳理了我國公共衛生事權與支出責任劃分的歷史沿革。主要從衛生醫療系統改革和財政體制改革兩方面作著重介紹。其中醫療衛生系統改革共分為恢復階段、發展階段、市場化階段、轉型階段、強化階段五大階段。而財政體制改革則包括劃分收支、分級包乾階段、分稅制改革階段、部門預算和國庫集中收付制度改革階段、省級以下財政體制改革階段、合理劃分事權與支出責任階段五大階段。並指出公共衛生事權與責任劃分的重要性。
作者簡介
萬曉萌，女，1988年11月出生，經濟學博士，助理研究員。2012年畢業於英國格拉斯哥大學，獲碩士學位；2017年6月畢業於中央財經大學，獲博士學位。2017年10月進入中國財政科學研究院做博士後。2020年7月進入中國農業科學院信息研究所工作。
圖書目錄
摘 要 ……………………………………………………………………… 1
Abstract ……………………………………………………………………… 3
第一章 公共衛生事權與支出責任劃分相關概念的界定及歷史研究 3
第一節 相關概念的界定 …………………………………………… 4
一、 公共衛生與公共衛生支出 …………………………………… 4
二、 事權與支出責任 ……………………………………………… 5
三、 公共衛生事權與支出責任 …………………………………… 6
第二節 研究背景及意義 …………………………………………… 6
一、事權與支出責任劃分的歷史沿革 ………………………… 6
二、新冠疫情背景下理清政府間公共衛生事權與支出責任
劃分的必要性 ………………………………………………10
第三節 理論依據 ……………………………………………………11
一、外部性理論 …………………………………………………11
二、公共產品理論 ………………………………………………12
三、公共服務均等化理論 ………………………………………13
四、財政支出效率理論 …………………………………………13
五、財政分權理論 ………………………………………………14
第四節 研究方法要點 ………………………………………………15
一、研究方法 ……………………………………………………15
二、研究內容與技術路線圖 ……………………………………17
三、創新點與不足 ………………………………………………20
第二章 我國公共衛生事權與支出責任劃分的歷史沿革 ……………23
第一節 醫療衛生體系改革 …………………………………………25
一、恢復階段（1978~1984 年） …………………………………25
二、發展階段（1984~1992 年） …………………………………26
三、市場化階段（1992~2003 年） ………………………………27
四、轉型階段（2003~2008 年） …………………………………27
五、強化階段（2008 年至今）……………………………………28
第二節 財政體制改革 ………………………………………………29
一、劃分收支、分級包乾階段（1979~1993 年） ………………29
二、分稅制改革階段（1994~） …………………………………30
三、部門預算和國庫集中收付制度改革階段（2000~） ………32
四、省級以下財政體制改革階段（2002~） ……………………33
五、合理劃分事權與支出責任階段（2012~） …………………33
第三節 公共衛生事權與支出責任劃分的重要性 …………………34
第三章 我國政府間公共衛生事權劃分現狀……………………………37
第一節 我國公共衛生體系結構 ……………………………………39
一、中央衛生主管部門 …………………………………………39
二、地方衛生服務部門 …………………………………………40
第二節 事權劃分現狀 ………………………………………………42
一、公共衛生事權政府與市場邊界的確定 ……………………42
二、中央與地方公共衛生事權的劃分 …………………………44
第四章 我國政府間公共衛生支出責任劃分現狀………………………59
第一節 公共衛生支出的口徑界定 …………………………………61
第二節 國際和國內研究綜述 ………………………………………64
一、國外研究現狀 ………………………………………………64
二、國內研究現狀 ………………………………………………66
第三節 我國公共衛生支出規模靜態分析 …………………………69
一、衡量公共衛生支出規模的指標 ……………………………69
二、我國公共衛生支出規模實證分析 …………………………71
第四節 我國公共衛生支出規模動態分析 …………………………79
一、公共衛生支出規模動態指標 ………………………………79
二、公共衛生支出增長率的變化 ………………………………81
三、公共衛生支出彈性分析 ……………………………………83
第五節 我國公共衛生支出結構分析 ………………………………84
一、公共衛生支出的功能結構 …………………………………86
二、公共衛生支出的政府層級結構 ……………………………90
第六節 我國公共衛生轉移支付情況分析 …………………………99
第五章 我國公共衛生事權與支出責任劃分存在的問題及原因分析 …107
第一節 存在的問題 ……………………………………………… 109
一、醫療衛生體制改革不到位 ……………………………… 109
二、地方政府公共衛生職能劃分不合理 …………………… 110
三、缺乏具有法律效力的權力清單 ………………………… 111
四、政府公共衛生支出規模不足 …………………………… 112
五、公共衛生支出結構失衡 ………………………………… 113
六、轉移支付力度不足，專項轉移支付項目過多 ………… 114
七、政府間支出責任與財力不匹配 ………………………… 115
第二節 原因分析 ………………………………………………… 117
第六章 國際經驗與我國香港、台灣地區經驗借鑑 ……………… 121
第一節 國際與我國港台公共衛生事權與支出責任劃分現狀 … 123
一、單一制國家 ……………………………………………… 123
二、聯邦制國家 ……………………………………………… 127
三、我國香港和台灣地區 …………………………………… 133
第二節 國際公共衛生事權與支出責任的劃分對我國的經驗啟示… 137
一、立法明確劃分各級政府職責 …………………………… 137
二、專項轉移支付確保資金來源 …………………………… 137
三、採用分類撥款的方式彌補地方財政缺口 ……………… 138
四、制定政府公共衛生服務供給考核制度 ………………… 138
五、採用靈活的公共衛生事權劃分方式 …………………… 138
第七章 公共衛生事權與支出責任劃分的原則與政策建議 ……… 139
第一節 公共衛生事權與支出責任劃分的原則 ………………… 141
一、受益原則 ………………………………………………… 141
二、效率原則 ………………………………………………… 141
三、職能下放原則 …………………………………………… 142
四、事權與財力匹配原則 …………………………………… 142
五、法律規範原則 …………………………………………… 142
六、信息處理複雜性原則 …………………………………… 143
七、激勵相容原則 …………………………………………… 143
第二節 政策建議 ………………………………………………… 143
一、通過立法規範公共衛生事權的劃分 …………………… 144
二、加強政府在公共衛生領域的主導地位 ………………… 147
三、完善轉移支付制度，建立財力與事權相匹配的劃分方式… 148
四、建立動態公共衛生事權與支出責任劃分機制 ………… 150
致 謝 …………………………………………………………………… 151
參考文獻 ………………………………………………………………… 153
博士生期間發表的學術論文、專著、重要科研成果 ……………… 161
博士後期間發表的學術論文、專著、重要科研成果 ……………… 162
