我國大豆目標價格實施的福利變化和要素分配效應分析

《我國大豆目標價格實施的福利變化和要素分配效應分析》是依託中國農業大學，由蔡海龍擔任項目負責人的青年科學基金項目。

基本介紹

• 中文名：我國大豆目標價格實施的福利變化和要素分配效應分析
• 依託單位：中國農業大學
• 項目負責人：蔡海龍
• 項目類別：青年科學基金項目

項目摘要

為解決最低收購價和臨時收儲政策帶來的市場價格扭曲等問題，2014年我國政府對臨時收儲政策進行改革，並以棉花和大豆為試點實施目標價格政策。目標價格政策的實施必將影響農戶的供給行為，消費者和生產者福利也會隨之發生變化，長期來看還會影響到土地和勞動力等生產要素收益的分配。系統研究農產品目標價格的政策效果，有助於改進農產品目標價格政策，提高政策的經濟效率。本研究利用局部均衡理論來構建一個目標價格政策效應的分析框架，並以大豆為例研究農戶對目標價格政策的供給反應、生產者和消費者的福利變化、政府支出水平以及生產要素的分配效應，通過對目標價格政策效應的量化分析，探討我國農產品實施目標價格政策的前提條件和可能存在的問題，從而為改進和完善農產品目標價格政策提供理論依據和政策建議。

結題摘要

我國對重要的大宗農產品如小麥、水稻、玉米、大豆等都實施過價格支持政策。這些政策雖然提高了農民種糧積極性，有利於保障了我國的糧食安全，但扭曲了產業鏈上下游關係，造成國內外價格倒掛，庫存高企，對相關主體的利益造成了深遠影響。為扭轉這一局面，自2014年開始針對大豆和棉花實施目標價格政策試點。在目標價格實施期間，市場價格的導向作用一定程度上得到改善，農戶的市場參與度顯著增加。但不可否認，目標價格補貼政策的實施過程中還存在一系列問題，而這些問題的存在也顯著影響著目標價格補貼的政策效果。目標價格政策三年試點結束，大豆目標價格政策退出，將和玉米實施相同的生產者補貼和政策。因而，對於目標價格補貼政策效果的認知不能僅停留於理論分析層面，更需要結合現實情況用一個清晰的邏輯對政策效果進行層層梳理，並利用農戶和市場層面的數據加以測度、佐證。對政策效果的評價，不僅有利於提高對目標價格實施效果的認識，而且對推進國家糧食政策的市場化改革、保障糧食安全、協調農業產業健康發展、提高農民家庭收入等方面具有重要的意義。 本研究主要回答以下問題：從農戶層面看，大豆目標價格如何影響農戶的種植行為，對農戶的產量和收入是否有顯著提升？從市場層面看，大豆目標價格補貼政策對大豆價格形成機制產生怎樣的影響，國內大豆市場與國際大豆市場、大豆產業鏈產供銷環節、大豆期貨市場與現貨市場關係發生了怎樣的變化？另外，政策的效率如何，消費者福利和生產者福利發生了哪些變化？ 本研究結論如下：第一，目標價格對農戶增產的作用有限，對大豆種植面積的乘數效應弱；第二，因比價優勢，玉米臨儲政策抑制了大豆目標價格的增產效應；第三，目標價格補貼完善了價格形成機制；第四，在開放市場環境下，目標價格補貼政策的經濟效率不高；第五，目標價格補貼最終會提高土地租金等要素價格。