慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法

辦法全文

第一條為規範慈善組織的投資活動，防範慈善財產運用風險，促進慈善組織持續健康發展，根據《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府民政部門（以下簡稱民政部門）依法登記、認定的慈善組織進行投資活動，適用本辦法。

第三條慈善組織應當以面向社會開展慈善活動為宗旨，充分、高效運用慈善財產，在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財產及時足額撥付的前提下，可以開展投資活動。

慈善組織開展投資活動應當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應當全部用於慈善目的。

第四條本辦法所稱投資活動，主要包括下列情形：

（一）直接購買銀行、信託、證券、基金、期貨、保險資產管理機構、金融資產投資公司等金融機構發行的資產管理產品；

（二）通過發起設立、併購、參股等方式直接進行股權投資；

（三）將財產委託給受金融監督管理部門監管的機構進行投資。

第五條慈善組織可以用於投資的財產限於非限定性資產和在投資期間暫不需要撥付的限定性資產。

慈善組織接受的政府資助的財產和捐贈協定約定不得投資的財產，不得用於投資。

第六條慈善組織在投資資產管理產品時，應當審慎選擇，購買與本組織風險識別能力和風險承擔能力相匹配的產品。

慈善組織直接進行股權投資的，被投資方的經營範圍應當與慈善組織的宗旨和業務範圍相關。

慈善組織開展委託投資的，應當選擇中國境內有資質從事投資管理業務，且管理審慎、信譽較高的機構。

第七條慈善組織不得進行下列投資活動：

（一）直接買賣股票；

（二）直接購買商品及金融衍生品類產品；

（三）投資人身保險產品；

（四）以投資名義向個人、企業提供借款；

（五）不符合國家產業政策的投資；

（六）可能使本組織承擔無限責任的投資；

（七）違背本組織宗旨、可能損害信譽的投資；

（八）非法集資等國家法律法規禁止的其他活動。

第八條慈善組織應當在財務和資產管理制度中規定以下內容：

（一）投資遵循的基本原則；

（二）投資決策程式和管理流程；

（三）決策機構、執行機構、監督機構在投資活動中的相關職責；

（四）投資負面清單；

（五）重大投資的標準；

（六）投資風險管控制度；

（七）投資活動中止、終止或者退出機制；

（八）違規投資責任追究制度。

第九條慈善組織的財務和資產管理制度以及重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。

第十條慈善組織的發起人、主要捐贈人、負責人、理事、理事來源單位以及其他與慈善組織之間存在控制、共同控制或者重大影響關係的個人或者組織，當其利益與慈善組織投資行為關聯時，不得利用關聯關係損害慈善組織利益。