惠農政策執行與基層治理現代化

內容簡介

本書基於田野政治學的研究進路，以一個西部鄉鎮的政策實踐為個案，考察國家治理轉型背景下的惠農政策執行與基層治理現代化問題，主要回答惠農政策執行如何形塑基層治理樣態，而基層社會的具體情境和結構又如何影響惠農政策執行，進而從政策執行的角度反觀基層治理現代化的基本邏輯和建設進路。

本書是作者基於十多年的理論研究和實地調研寫成的關於基層治理機制與實踐的力作。全書在動態場景中對政策執行與鄉村治理進行了深描、刻畫和解讀，提出了推進政策執行制度化和基層治理現代化的基本理路。

第一章導論

一研究緣起與問題提出

二研究述評

（一）鄉村社會的政策執行研究

（二）國家治理中的鄉村權力及其行為轉換研究

三理論資源與研究架構

（一）政權、鄉土與治理：國家—基層政權—鄉村社會的三維視角

（二）政策執行中的“基層自主性”：理論反思與實踐觀察

四基本框架

五研究方法

（一）個案基礎上的質性研究

（二）鄉域研究的反思與實踐

六樣本選擇與資料來源

第二章治理轉型：救災治理中的政策承接與分類

一災貧治理：汶川地震對基層治理轉型的影響

（一）政策惠農：基層政策執行的場域轉換

（二）災貧嵌結：地震對國家治理轉型的影響

二資源分配中救災政策的承接與轉換

（一）救災與惠農：政策執行的國家文本

（二）承接與轉換：政策執行的現實樣本

三基層分類治理中的政策統一性與類型化

（一）分類治理下資源分配的統一性

（二）以家戶為基礎的分類治理

小結

第三章政策情境：惠農背景下的鄉村資源分配秩序

一生活理性：惠農政策執行的鄉村情境

（一）個體發展：惠農利益與農民行為變革

（二）生活理性：農民資源爭取的道義倫理

二規則呈現：鄉村社會中的情法融合

（一）鄉村情理：熟人社會的現實規約

（二）情法融合：政策執行中的分類施策

三信訪治理：以惠農為導向的鄉村穩態秩序

（一）信訪中的非正式治理

（二）“一崗雙責”下的基層穩控秩序

小結