為持續推進國土綠化和森林資源增長，掀起國家森林城市創建高潮，根據《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020-2024 年）的通知》（浙政辦發〔2020〕4號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，統籌山水林田湖草系統治理，重點實施山地、城市、鄉村、通道等森林建設，全方位、全地域、全過程推進國土綠化，進一步形成“森林屏障體系化、幹線通道生態化、城鎮綠化森林化、村莊綠化特色化”的城鄉綠化風貌，為加快建成國際化山水田園特色突出的國家森林城市提供堅實的生態保障。
二、工作任務
（一）年度總任務
2021年，全縣新增森林面積1985畝，其中山地森林128畝，城市森林401畝，鄉村森林597畝，通道森林859畝。
（二） 各類型建設任務
一是推進山地森林建設。深度挖掘荒山荒地等規劃造林地、困難造林地、造林失敗地的造林潛力，提高林地綠化程度。加大殘次林、疏林、一般灌木林的補植改造力度，積極促進生態修復。加強未成林造林地的撫育管理，促進早日鬱閉成林。根據我縣地形特點，在莫乾山鎮、阜溪街道立地條件好的採用櫸木、浙江楠、山櫻花、銀杏、烏桕、朴樹等珍貴彩色樹種；立地條件較差的裸岩、陡坡等困難造林地選擇木荷、楓香等適生性較強的樹種造林。根據林地所有者意願，建設既有良好經濟效益又能計入森林覆蓋率的茶葉、楊梅、桃樹等經濟林。山地森林計畫建設面積128畝，其中莫乾山鎮82畝，阜溪街道46畝。
二是推進城市森林建設。以國家森林城市創建為載體，擴大城市建成區核心片林規模，加寬河道、道路沿線綠化帶（2行以上、行距4米以下）。提高公共設施、公園廣場、生態停車場等綠地中喬木林比重。加快城鎮“三改一拆”後的拆違土地改造，擴大城市綠化森林所占比例。加強城市周邊森林建設，打造以森林為主體的郊野公園，加大城際、城郊、城鎮森林建設力度，擴大城市生態空間。城市綠地按照因地制宜、適地適樹的原則，注重常綠樹種和大規格、高品質的賞花植物及彩葉植物的合理配置，體現植物的季相變化。城市森林計畫建設面積401畝，其中下渚湖街道生態片林和河道綠化257畝，康乾街道公園綠地、生態片林和道路綠化144畝。
三是推進鄉村森林建設。持續推進“一村萬樹”行動和鄉村綠化美化行動，利用好村莊邊角地、拆違地、廢棄地、空閒地、庭院地等五類宜林地塊，引導片林“擴面”，突出“身邊增綠”。結合高標準農田建設、全域土地綜合整治與生態修復工程建設，推進農田林帶林網、片林建設，增加森林面積。在主要鎮村路口和鎮村中心，配置高大喬木，點綴園林小品；對村莊中的溝渠、水塘、道路進行綠化、美化，建設具有“林、亭、花”等景觀的村莊小型休閒公園。樹種選擇上以喬、灌、花、草相結合，做到四季常綠，三季有花。鄉村森林計畫建設面積597畝，其中乾元鎮87畝，新市鎮121畝，鐘管鎮66畝，洛舍鎮69畝，雷甸鎮65畝，禹越鎮88畝，新安鎮77畝，莫乾山鎮24畝。
四是推進通道森林建設。全面實施生態通道造林綠化提升工程，切實抓好城市出入口、交通樞紐等重要節點區域的森林建設，加強公路、河道沿線綠化美化提升，同時對缺株斷檔和成活率較低的地塊進行補植完善，實現通道沿線林木成網、空氣清新、環境優美，打造“車在林中行、人在花中游”的綠色生態景觀效果。加快通道沿線可視範圍內的廢棄礦山、露天礦山的邊坡復綠和景觀修復。通道森林計畫建設面積859畝，其中高速公路杭州二繞新增森林面積323畝，國道104新增森林面積 37畝；阜溪綠化建設189畝，南乾渠綠化建設81畝，湘溪綠化建設64畝；武康街道對河口村礦山復綠40畝，舞陽街道下柏村礦山復綠55畝、長春村礦山復綠70畝。
（三）任務分工
各鎮（街道）、部門要提高認識，明確職責，在縣平原綠化建設工作領導小組領導下，把年度國土綠化任務落到實處，按時保質完成建設任務。縣自然資源和規劃局（林業局）要加強統籌協調、健全工作機制，完善國土綠化用地政策，強化國土空間規劃保障，加強技術指導，及時研究協調組織實施過程中的相關問題。縣財政局要進一步完善綠色獎補機制，持續加大財政投入力度。縣交通運輸局、水利局、建發集團、文旅集團等部門要進一步加強城市（城鎮）綠化、通道綠化、河道綠化，並以增加森林資源為驗收標準，切實增加森林面積。各鎮（街道）、部門建設任務詳見附屬檔案1、2、3、4。
三、 苗木保障
根據國土綠化任務量，所需苗木總量為12.0萬株，其中山地森林0.8萬株，城市森林2.7萬株，鄉村森林3.2萬株，通道森林5.3萬株。
我縣國土綠化苗木構成主要有喬木樹種、木本樹種、水果林以及葉用林等。山地森林採用1-2年生苗或大苗（胸徑3-5厘米，樹高3米以上）造林，推薦主栽樹種有櫸樹、木荷、楓香、女貞、烏桕、浙江楠、朴樹、厚朴、楊梅、桃樹、茶葉等；城市森林、鄉村森林和通道森林採用胸徑3-5厘米，樹高3米以上的大苗造林，主栽苗木樹種有香樟、櫸樹、銀杏、垂柳、無患子、櫻花、黃山欒樹、桂花、紫薇、廣玉蘭、雞爪槭、紅楓、含笑等。
我縣現有苗圃1.9萬畝，年產各種珍貴樹種、彩色樹種和常規造林苗木600萬株以上，可以滿足國土綠化苗木用苗需求。根據造林任務制定年度苗木需求計畫，積極創造條件建設林業保障性苗圃或者社會化苗圃建立訂單育苗，提前下達育苗計畫。利用本縣現有苗圃基地，繼續做好苗木採購招標和苗木調運、驗收、清點工作，及時準確地為造林工作提供所需的合格苗木。
四、 資金籌措
（一）投資總額
我縣2021年國土綠化建設總投資為3618萬元。其中，山地森林建設投資60萬元，城市森林建設投資936萬元，鄉村森林建設投資418萬元，通道森林建設投資2204萬元。國土綠化建設投資估算詳見附屬檔案5。
（二）資金籌措
各鎮（街道）和部門的綠化項目按現有的投資政策和渠道進行資金落實，對符合全省“新增百萬畝綠化行動”新植苗木要求的，經驗收合格後，按照2000元/畝標準進行財政補助，具體按照《關於創建國家森林城市 加快國土綠化建設的補助政策意見》（德綠委〔2020〕1號）執行。
五、進度安排
第一階段：落地上圖和施工建設（2021年6月底前）
制定2021年國土綠化行動實施計畫，分解落實年度目標任務；召開鎮（街道）國土綠化部署會議，積極落實造林地塊並開展施工建設；開展造林更新落地上圖工作，及時將綠化造林設計數據錄入到浙江省林業空間管理平台。
第二階段：養護管理（2021年7月-9月）
組織科技專家對國土綠化的“種管養”進行全面指導，確保種一片、成一片；健全綠化管護制度，對全縣綠化區塊進行統一巡查養護，實現養護任務落實到人頭、落實到地塊。
第三階段：項目申報和自查驗收（2021年10月底前）
建立國土綠化造林建設立項申報制度，在各鎮（街道）、有關部門自查基礎上，組織上報申請，委託中介機構開展項目檢查驗收，並將驗收數據“落地上圖”。
第四階段：整改落實和迎接上級核查（2021年12月底前）
對自查驗收階段發現的造林質量、檔案資料等問題進行整改落實，並迎接省、市核查。
國土綠化建設進度安排詳見附屬檔案6。
六、技術保障
（一） 樹種選擇
樹種選擇根據四大森林建設要求和各造林類型需要，遵循“喬木化、珍貴化、彩色化、鄉土化、經濟化”等原則。
珍貴彩色森林一般選擇立地條件較好、或區位重要或具有景觀改造潛力的區域，要求合理配置珍貴樹種、落葉樹種和觀花樹種，如：櫸樹、浙江楠、山櫻花、銀杏、烏桕、朴樹、黃山欒樹等。經濟林樹種主要以茶葉、楊梅和桃樹為主。
城市綠化樹種的選擇應以喬木樹種為主，構建城市森林植被的骨架，適當配置灌木、藤本及草坪地被植物等，形成復層混交、相對穩定的近自然的植被群落。樹種以銀杏、水杉、香樟、櫸樹、浙江楠、黃山欒樹、杜英、冬青、紅葉李、紅葉石楠、檵木、金邊黃楊等為主。
村莊綠化以體現地域性植被景觀的鄉土樹種為主，宜採用觀花、觀葉、觀果的植物有機結合。樹種以水杉、金錢松、香樟、銀杏、黃山欒樹、含笑、垂柳、櫻花等為主。
通道綠化樹種以喬木樹種為主，搭配灌木，樹種以銀杏、水杉、香樟、櫸樹、垂柳、落羽杉、櫻花、浙江楠、鵝掌楸、木荷、冬青、紅葉李、紅葉石楠、檵木、金邊黃楊等為主。
（二） 組織實施
各鎮（街道）、部門要將實施高水平推進國土綠化美化行動計畫擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，確保完成目標任務。各鎮（街道）組織實施的重點國土綠化項目，按項目建設要求進行設計、施工和驗收並提供綠化圖斑和驗收材料給縣自然資源和規劃局（林業局）錄入浙江省林業空間管理平台，部門負責實施的國土綠化由各部門根據具體建設內容和相關建設程式，進行設計、施工、驗收，最後提供綠化圖斑和驗收材料給縣自然資源和規劃局（林業局）統一錄入浙江省林業空間管理平台。
