徘徊的困惑：R區行政訴訟率變遷研究(1987-2016)

《徘徊的困惑：R區行政訴訟率變遷研究(1987-2016)》是2018年9月社會科學文獻出版社出版的圖書，作者是羅苟新。

基本介紹

• 中文名：徘徊的困惑：R區行政訴訟率變遷研究(1987-2016)
• 作者：羅苟新
• 出版社：社會科學文獻出版社
• 出版時間：2018年9月
• 頁數：304 頁
• 定價：79 元
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787520134569

內容簡介

全國行政訴訟一審案件數量在三大訴訟總量中的占比曾經長期徘徊未超過2%，這在一定程度上反映出基層行政審判實踐的“三難”困境。自1980年代中後期參照《民事訴訟法》開啟實踐以來，基層行政審判已經有30多年的發展歷程。本書作者通過對某市某區（以R區代稱）法院從1987-2016年共30年間行政訴訟案件量曲線走勢及其在三大訴訟總量中的占比與全國有多年相似。R區雖為西部市轄區但經濟發展水平居於全國中等，可作為具有一定代表意義的樣本來“管中窺豹”，考察基層行政審判實踐發展歷程。從訴訟數據變化著手考察實踐樣態是實證研究的一種進路，因而行政訴訟率可引入為考查審判實踐發展的線索。由於存在多元行政糾紛解決機制，行政訴訟率直接體現公民訴訟救濟選擇的變化，也同時反映訴訟制度運轉的變化。沿著“行政訴訟率是什麼”、“怎么變化”、“為什麼”、“有何啟示”，“未來會怎樣”“如何應對”的邏輯思路，本書介紹了行政訴訟率的基本理論，分階段描述了R區行政訴訟率30年變遷現象，分主線分析了影響變遷的主要因素，並在R區行政訴訟率增勢的預判前提下探討了“立案登記”和“案結事了”新問題的應對。

本書相比現有研究具有以下特點：

一，選擇樣本數據具有地方特色，為已有研究數據收集注入活力。

現有實證研究基於全國、東部、中部及北部地區數據，涉及西部基層法院30年完整數據的稀缺，同時也缺乏對基層法院實施1983《民事訴訟法（試行）》、1989《行政訴訟法》、2014《行政訴訟法》的實踐歷程的連續考察，因此本課題選擇位於西部地區但經濟發展水平居於全國中等的R區作為樣本，收集其1987－2016年行政訴訟等相關完整數據、案例及口述歷程，從法社會學的視角追蹤基層實踐，突出地方特色，充實現有實證研究。

第二，挖掘訴訟數據變化的各種因果關係，融合已有研究力攻學術問題。

基於現有研究沒有對行政訴訟率進行中國場域的嚴密學術界定，也由於行政訴訟是行政爭議解決途徑一種，法院在收案數據統計和檔案保存過程中存在非客觀因素，如何客觀呈現歷史數據變遷是學術難題；同時如何聚合立場、選取視角、融合方法分析各種因果關係是實證研究空間拓展的新問題。本文在現有理論研究基礎上，吸納實證研究等方法，努力為學術問題的解決探索有效進路。

第三，總結基層司法實踐經驗啟示，驗證已有理論對策研究的可行性。

時至黨的十八大、十九大對國家司法制度做出頂層設計，行政訴訟法修改後開始實施，從法社會學視角用數據變化全面呈現基層行政訴訟實踐變遷，揭示歷史數據隱含信息和內在機理，取得歷史經驗啟示，能對已有理論對策研究進行驗證，充實其可行性。由此可利於針對性提出建議，引起學術界多關注新法實施過程中基層司法資源整合和舉措的改進，重視基於本土化實踐研究範式的套用。

因此具有一定的理論和實踐意義。

作者簡介

羅苟新，女，法學博士，西華師範大學法學院副教授，碩士研究生導師。主講法律邏輯學、行政法學等課程。在省級期刊上發表學術論文數十篇，出版專著3本，完成包括省級、廳級、校級項目近十項。

圖書目錄

第一章　緒論：問題與方法/001

　　一　問題的提出/001

　（一）訴訟量的長期徘徊需要關注/001

　（二）“自下而上”的基層實踐需要重視/002

　（三）理論研究與基層實踐需要交流融合/002

　　二　文獻綜述/003

　（一）國外訴訟數據研究概況及其借鑑/003

　（二）國內訴訟數據研究概況及其不足/005

　（三）行政訴訟文本變遷研究及啟示/007

　　三　研究方法/008

　（一）研究思路/008

　（二）樣本的選擇/009

　（三）主要研究方法/013

　（四）主要解釋理論/014

　　四　基本概念界定/016

　（一）訴訟率的定義/017

　（二）行政訴訟率的定位/017

　（三）行政訴訟率的邏輯分層/017

　（四）研究分析模型的確立/018

第二章　R區行政訴訟率變遷描述/019

　　一　R區行政訴訟率變化/019

　（一）行政訴訟率數據來源/019

　（二）R區行政訴訟率的樣本典型意義/022

　（三）R區行政訴訟率變化特徵/026

　　二　R區行政案件起訴量變化/029

　（一）R區行政起訴量研究意義/029

　（二）R區行政案件起訴量的趨勢變化特徵/031

　（三）不同期間R區行政案件起訴量的變化及其解釋/032

　　三　R區行政訴訟的類型變化/057

　（一）R區行政訴訟分類的依據/057

　（二）R區行政訴訟案件類型變化總特徵/058

　（三）R區行政訴訟案件類型變化的解釋/062

　（四）R區行政訴訟典型案件變化及其解釋/064

　　四　R區行政訴訟率的層級變化/078

　（一）數據統計說明/078

　（二）歷年案件結案類型/080

　（三）立案率的變化及其解釋/082

　（四）判決率的呈現及其解釋/093

　（五）撤訴率的呈現與解釋/109

　（六）抗訴率的呈現與解釋/116

　（七）判後執行率的簡要說明/122

第三章　R區行政訴訟率變遷的因素/124

　　一　行政訴訟影響因素的邏輯解構/124

　（一）行政訴訟的演繹過程/125

　（二）行政訴訟實踐變化的影響因素/128

　（三）行政訴訟率變化因素的考察思路/133

　　二　R區行政訴起訴量變化的因素/134

　（一）原告認知變化直接影響起訴量/136

　（二）國家普法提升原告訴訟認知/152

　（三）律師代理影響原告起訴選擇/157

　（四）其他爭議解決路徑消減起訴/164

　　三　R區行政訴訟類型變化的因素/178

　（一）地方經濟發展引發典型案件變化/178

　（二）基層行政執法發展影響案件類型變化/188

　（三）其他因素共同帶來案件類型多樣化/204

　　四　R區行政訴訟率層級變化的因素/207

　（一）訴訟立法變化帶來基層審判的方向變革/207

　（二）司法政策變化影響基層審判操作/214

　（三）基層法院審判操作的變化影響訴訟結果/221

　（四）多元博弈導致實踐變化呈現徘徊趨勢/230

第四章　R區行政訴訟率變遷啟示/234

　　一　R區行政訴訟率變化的評價/234

　（一）反映基層訴訟解決爭議的效能變化/234

　（二）印證多元實踐主體成長/237

　（三）聚合多因多果的社會現象/239

　　二　訴訟率研究的理論追問/241

　（一）如何正視訴訟立法與基層實踐客觀存在的差距/241

　（二）如何實現“自上而下”與“自下而上”的融合/243

　（三）如何能讓基層訴訟實踐達到實質化解爭議/244

　　三　R區行政訴訟率增勢預判/244

　（一）立法範圍擴大後新增案件進入訴訟/244

　（二）基層行政運轉低效引發諸多行政爭議/245

　（三）公民訴訟意識增強/245

　（四）司法改革案件集中管轄/245

　　四　新法實施後案件“入”和“出”問題探討/246

　（一）“入”：立案登記制產生的壓力及其消解/246

　（二）“出”：“案結事了”新檢視及其改進/251

結　語/263

參考文獻/266

後　記/277

圖表

表2-1　1987～2016年R區、T市、S省、全國一審行政收案統計/023

表2-2　1987～2016年R區、T市、S省及全國人口/024

表2-3　1987～2016年R區、T市、S省及全國行政訴訟率對比/025

表2-4　1987～2016年R區與全國每萬人中案件的量及行政訴訟率逐年增幅對比/027

表2-5　1987～2015年R區與全國行政案件在一審收案中的占比/030

表2-6　1987～2016年三部訴訟法實施期間R區行政案件起訴情況及增幅/033

表2-7　1990～2014年R區法院行政訴訟起訴案件每五年增量統計/037

表2-8　R區法院2000～2014年行政賠償案件統計/049

表2-9　R區法院2001～2014年循環訴訟基本信息統計/052

表2-10　1987～2016年R區行政訴訟各類型案件數量統計/059

表2-11　1987～2016年R區公安行政管理案件類型統計/066

表2-12　1987～2016年R區城鄉建設行政管理案件類型統計/070

表2-13　1987～2016年R區勞動與社會保障行政管理案件類型統計/074

表2-14　1987～2016年R區法院行政結案類型數量統計/081

表2-15　1987～2016年R區法院行政立案率統計/083

表2-16　1987～2016年R區法院行政案件判決率統計/094

表2-17　1987～2016年R區法院行政判決類型統計/099

表2-18　1987～2016年R區法院判決原告勝訴案件占比變化統計/102

表2-19　1987～2016年R區法院行政案件撤訴情況統計/109

表2-20　1987～2016年R區法院行政撤訴案件類型統計/113

表2-21　1987～2016年R區法院行政判決和裁定抗訴數量統計/118

表2-22　1987～2016年R區法院行政案件抗訴率統計/119

表3-1　1987～2016年R區行政起訴案件、人口、GDP增幅對比/135

表3-2　1987～2016年R區行政案件起訴原告類型及其占比/137

表3-3　1987～2014年R區抽樣行政案件原告起訴時年齡分布/139

表3-4　1987～2014年R區抽樣行政案件原告起訴時住址離R區法院直線距離分布/139

表3-5　1987～2016年R區抽樣行政案件律師代理統計/158

表3-6　1987～2016年R區信訪、政府複議、行政訴訟收案量變化對比/165

圖2-1　1987～2016年R區與全國行政訴訟率對比/027

圖2-2　1987～2016年R區與全國行政訴訟率逐年增幅對比/028

圖2-3　1987～2015年R區與全國行政案件占一審收案比例對比/031

圖2-4　1987～2016年R區行政案件起訴量/031

圖2-5　1987～2016年R區歷年行政起訴案件種類數量變化/061

圖2-6　1987～2016年R區各類行政起訴案件總數占所有案件總量的比例/061

圖2-7　1987～2016年R區公安行政管理案件占比變化/065

圖2-9　1987～2016年R區城鄉建設行政管理案件占比變化/069

圖2-10　1987～2016年R區勞動與社會保障行政管理案件占比變化/073

圖2-11　1987～2016年R區資源行政管理案件占比變化/076

圖2-12　R區法院1987～2016年行政結案類型占比/082

圖2-13　1987～2016年R區行政立案率變化/085

圖2-14　1987～2016年R區行政案件駁回起訴占立案百分比變化/090

圖2-15　1987～2016年R區行政案件不符合起訴的案由類型對比/090

圖2-16　1987～2016年R區行政案件不符合起訴條件類型對比/091

圖2-17　1987～2016年R區法院行政案件判決率變化趨勢/095

圖2-18　1987～2016年R區法院行政判決類型總量分布/101

圖2-19　1987～2016年R區法院判決原、被告勝訴案件數量變化/102

圖2-20　1987～2016年R區法院判決原告勝訴案件占收案百分比/103

圖2-21　1987～2016年R區法院判決原告勝訴案件類型占比/104

圖2-22　1987～2016年R區法院行政案件撤訴率變化/110

圖2-23　1987～2016年R區法院行政案件抗訴率與撤訴率對比/121

圖3-1　1987～2016年R區行政起訴案件、人口、GDP增幅對比/136

圖3-2　1987～2016年R區行政案件量增幅與GDP增幅對比/181

圖3-3　1987～2016年R區歷年GDP增幅/181