隋大業三年（公元617年）設定膚施縣，至宋慶曆五年（公元1045年）因洪澇致使縣城被毀，縣治移步府城之內，形成府城與縣城合二為一，一直發展至明清年間，逐步形成“三山二水五城”的城建格局。
延安府城至民國二年（1913），一直是延安府的所在地，亦是膚施縣縣城，金元兩代曾是陝北政治、軍事、經濟、文化中心。民國初年後，逐漸拆毀，今僅存遺蹟。
基本介紹
- 中文名：延安府城遺址
- 地理位置：延安市區中心及鳳凰山、清涼山和寶塔山
- 所處時代：北宋~明清
- 占地面積：約 516000 m
地方志,史書記載,歷史沿革,“三山二水五城”,府城興建,府城形制規模,府城修繕沿革,府城官衙布設格局,明代官衙機構分布,清代官衙機構分布,府城街道布局及居民居住情況,街道布局,居民居住,府城城牆拆除和復建,
地方志
延安府城，又名西城。位於今市區中心，延河與南川河匯合處，也即東、南、北三條大川交叉的古驛要道上。城牆西依鳳凰山綿延上下，東臨延河水順岸伸展。山上城段，斬土為壑，陡峭險阻，截至2023年，保留在鳳凰山上的略呈梯形的土質城牆部分仍較完好，清楚得見。城內平地部分呈船形，占地面積約為5.16萬平方米，城牆則全部為巨塊面石壘砌而成，內部填土夯實，城牆截面呈梯形。破壞嚴重，存留少許。僅在靠延河邊保存一段長約1000餘米的東城牆殘段。
延安府城的結構形狀及其規模，有關文獻記載為：“周九里，高三丈，池深二丈。門三，東曰東勝（門）、南曰順陽（門）、北曰安定（門），上建重樓，又有小東門曰津陽（門）。西面依山，上建鎮西樓。”延安城由於受其所處地形位置所限，無法修筑西門，只在北城門角向西處留一寬約2米左右的券式拱洞，稱其為“小西門”，與西溝相通，可供人們步行出入。
史書記載
《讀史方輿紀要·陝西》載：“延安府：春秋時白翟所居。秦屬上郡。漢初屬翟國，尋屬上郡。後漢亦為上郡地。晉為雍州塞外地。後魏延昌二年，置東夏州。西魏改為延州「取延水為名」。隋初因之。大業初，改為延安郡。唐復為延州。天寶初，亦曰延安郡。乾元初，復為延州。中和三年，置保塞軍節度。光化初，改曰寧塞軍。朱梁改為忠義軍。後唐曰彰武軍。宋仍曰延州（亦曰延安郡彰武軍）。元祐四年，升為延安府。金因之（亦曰彰武軍）。元改延安路。明初復曰延安府，領州三，縣十六。今仍曰延安府。”“延安城，在府東五里。”
《延安府志·公署》載 “膚施縣舊在城北一里許洪武六年知縣張著改置城 內東隅去府一百六十步。” 有據 《欽定古今圖書集成 ·方輿彙編 ·職方典》第534卷 《延安府城池考》載 “膚施縣 舊以東郭為城。今俱沖紀衙舍倉庫俱移府城內。”
《宋志》載“延安有東西二城，其中限以深淵。五代漢天福十二年，彰武軍亂，攻其帥周密。密保東城，眾推州將高允權為留後，據西城，是也。宋嘉定十四年，蒙古將木華黎攻金延安。延安將合達軍於城東，木華黎潛令軍士伏於城東兩谷中，誘金兵來追，伏發，大敗之。合達入城固守。木華黎以城池堅深，猝不可拔，乃南攻坊，留軍圍之。沈括曰：延安有五城。說者謂舊有東西二城，夾河對立，高萬典郡，始展南北東三關城。按杜甫詩：五城何迢迢，迢迢隔河水。是天寶中已有五城也。今舊址已廢。城周九里有奇，有東南北三門，即故城改築。”
《大元大一統志》載：“延安故城，按《後魏志》以東夏州為延州。在延水東，蓋以管內延水為名也。至宋慶曆五年，改卜延水西，今路城是。與舊城相直，人呼故城為東川。”
元志中記載的故城就是今清涼山上的古城遺址，歷史上延安有五座古城，分別為清涼山膚施縣古城，東關高奴城，鳳凰山延安府城，北關北衛城和寶塔山南衛城。
歷史沿革
隋
隋大業三年（607）置膚施縣，沿用漢代膚施縣名，併兼設延安郡，郡治膚施，領膚施、豐林、臨真、延川等11縣；
唐
唐武德元年（618）延安郡改為延安總管府，領膚施、豐林、延川三縣；
天寶元年（742）復改延州為延安郡；
乾元元年（758）再復改延州，安史之亂後，延州隸屬鄜坊節度使；
五代十國時期，境內縣名及延州所屬並未發生改變，北宋初年，設路轄州；
北宋
康定二年（1041） 分陝西路置鄜延路；
慶曆五年（1045），膚施縣治與府城合二為一；
熙寧五年（1089），升延州為延安府，府治仍為膚施；
南宋
建炎二年（1128），金軍攻克延安府，府治不變，轄區擴大；
元
至元二年（1255），廢除臨真縣，轄區併入甘泉縣，本境所置縣唯膚施縣；
至元十一年（1264），改舊鄜延路，置延安路，治所膚施，領膚施、甘泉等縣及鄜州、綏德州等三州，三州之下又設8縣；
至元十二年（1265），分陝西四川行中書省，置陝西等處行中書省，延安路隸屬於陝西等處行中書省；
明
洪武二年（1369），改延安路為延安府，治所膚施縣；
洪武九年（1376），改行中書省為承宣布政使司，延安府隸屬陝西承宣布政使司；
清
清實行四級行政建制省、道、府、縣。膚施縣仍為延安府治，延安府領膚施縣、甘泉等縣，隸屬陝西省延榆綏道。
民國至今
民國2年（1913），撤府、州、屬縣改隸榆林道。
民國9年（1920），道治遷置膚施城。
民國22年（1933），廢道，諸縣由省直轄。
民國23年（1934 年）建立陝甘邊和陝北兩個蘇區。
1937年1月中共中央由保全（今志丹縣）進駐膚施縣，當月以城區設立延安市，2月膚施縣（原膚甘縣）併入延安縣，直屬陝甘寧邊區政府領導，縣政府駐川口，9月6日，改稱陝甘寧邊區，11月10日改稱陝甘寧特區。
1938年1月，復稱陝甘寧邊區。
建國後，1950年5月改設陝西省延安分區，成立陝西省延安分區行政督察專員公署。之後逐步在延安府城的基礎上，拆除城牆，發展現代城市。
“三山二水五城”
“三山"即指清涼山、鳳凰山、嘉嶺山（寶塔山）；“二水”則指的是南川河（小南河）與延河；“五城”指的是延安城建歷史上的五座城市，即延安府城、東關城、南關城、北關城、高奴城。
現延安主城區寶塔區主要轄境就基本包括了延安府城位置。
府城興建
府城形制規模
延安府城依託鳳凰山而建，城牆修築於鳳凰山東部山坡以及山畔上，目前，山上保存有鎮西樓、鳳凰閣、文昌閣、六郎寨、狄青寨等。沿山勢而建的古城牆據考證始建於公元前215年距今已有二千多年的歷史是延安城防建設最早、規模最大、目前保留最完整的一座城池。
嘉慶年所重修的《大清一統志·延安府一城池》記載“延安府城，周九里有奇。門四，池深二丈。明弘治初因唐舊制增建。”，所以延安府城最早的城牆應當修建於唐朝，弘治年間對唐朝所置城牆進行了增建。弘治《延安府志》記載“府城西攬高山餘三面築土。包石為城 因延水、南河為池。門有三東曰東勝南曰順陽北曰安定各建層樓。”
據嘉慶年間《延安府志》記載“府城周九里高三丈池深二丈”
府城修繕沿革
民間傳說尉遲恭對延安府進行過監修。
北宋年間，由於所處宋夏交界，多經歷戰亂，范仲淹、龐籍任宣撫經略時對其多次加以修補。
明代城垣樓閣均被破壞，損毀嚴重，弘治年間，延安知府崔陞對其進行了修補；據弘治《延安府志》載“府城外二水為眾川所會，舊由山麓遠，莫為害。近年漸徒西南，崩頹民居，城郭軍民恆慮水患。知府王彥奇甫自臨政督役築堤。改二河於故道，鴻匠鞭石，瓮城百丈，屹為一方之保障，自是軍民得以稍安。”
順治十二年（1655），知府陳培基同進士趙廷錫重建府城樓閣及部分建築；順治十六年（1669），洪災沖沒東城門垣，知府牛天宿又加以修葺；康熙十四年（1675），發生叛亂，府城遭到嚴重毀壞，知府楊宗澤復修。
乾隆二十年（1755）下旨重修府城，知縣陳德星遵旨督理經營，大加修築“垣捧女牆巍然幸新城外沿堤悉種楊柳。” 十九年後（1774），知府楊衍嗣以樓及神像剝落，捐資補修，城垣得到重新整修；
乾隆五十二年（ 1787），南川河泛濫，大水沖塌城身一十九長八尺五寸，石堤一百四丈八尺，發生了 “水推半個延安城 ” 的嚴重洪災，知府洪蕙率同膚施縣知縣章廷楓請努補修。
嘉慶元年（1796），大水再次沖塌東門北面城身一十七丈，知府洪蕙捐廉三百餘金補修。道光年，知府吳岱再修。鹹豐年，知府何柄動補修東門以北城身十丈有餘。
光緒二十二年（1896），知府馬紹訓知縣魏振邦補修城身百丈有奇三十年（1904）知府劉樹德以南城被水沖沒請努銀四千兩以巡防屯軍及延安制兵助工築堤防，縮小城址二十四丈有餘。
多次修補造成了延安府城城垣越來越小，清末在東門又增加了一個瓮城，在施工時順帶為城牆進行了補修和樓閣重建，這也是延安府城歷史上最後一次修繕。
府城官衙布設格局
明代官衙機構分布
明代延安城內行政建制是以府署為中心包括了布政分司、按察分院、察院、延安衛、稅課司、僧綱司、道紀司、養濟院、馬政院等。
府署，在城東南隅，前代為軍、州、路建制不一作為府治則創自洪武間知府徐武。之後，知府周以中加以修葺，歲久頹蔽，弘治間知府崔隆又加以增飾，經他整修過的府署，內列經歷司、照磨所、六房、四科，外立儀門、郡 門郡門之座右建司獄、司架閣、豐潤庫，外之座右建族善、申明亭、陰陽、醫學、承流、宣化坊，規制完備。
布政分司，在府治西一百三十步。
馬政院，在城南一百步許，與預備倉臨，舊無。
按察分院，在府治南一百步。
察院，在府治北三百十步。
延安衛，在府治北二百十八步，洪武年置。
稅課司，在紫極宮前，弘治間知府李延壽改於此。
僧綱司，在城東萬佛寺，洪武間置。
道紀司，在城東一里紫極宮，洪武間置。
養濟院，在城南一里余，弘治間知府崔隆建。
膚施縣署，舊在城北一里許。
陰陽學，在府治東，洪武間開設。
醫學，在府治西，與陰陽學並洪武間開設。
清代官衙機構分布
在明代的基礎上，對其進行裁撤，大體結構變化不大。
雍正《陝西通志·卷十五·公署》載“督學行署在北門內街西；馬政院在府城南，雍正期間廢；參將署、中軍守備署均在府城內；延安衛署在鼓樓街東，順治十四年裁；照磨所在府署右，後毀，移駐經歷司舊廨；管糧廳在府署左；理刑廳在府署右，缺，裁。”
延安府署行政機關變化較大，清代對明代進行了大量裁撤和廢棄，並對部分進行重修。
府城街道布局及居民居住情況
街道布局
據弘治 《延安府志》記載 ，城內主要有南北正街三道、東西街三道、南關正街一道、北關街一道、東關正街三道。
到了清代城市道路街道數量增加很多。街指大街 、中心街 、北關街 、南關街、東關街 、七里舖街和二道街。 路是東川路、北川路、南河路 、杜甫川路、大東門路、小東門路、西溝路、寶塔路、南一路、中心巷路等。 巷是北一巷、北二巷 、寨 門巷、石門巷 、大禮堂巷。
居民居住
人口密集或聚居區域多立坊，所以根據坊位置，就可以大致判斷人口居住的稠密區。
據弘治 《延安府志 ·街坊》載明代延安城有十二坊，分別為 “承流宣化坊，外安定坊，在城北門外，俱弘治間知府崔隆修奎光坊，在城內，為辛酉舉人曹葵立聚奎坊，在東關，為甲子舉人李森立魷化坊，在南關，為丁卯舉人昆寵立東官坊，在東關縣學左，為南京工部員外郎李泰立，俱弘治正德間知府王彥奇建業桂坊，在鼓樓南，舊無，正德間知府王彥奇因國朝以來科甲坊碑俱廢，艱於悉舉，乃建此坊，總列名次於上用昭不朽，名曰業桂。”
據嘉慶 《延安府志》卷三十七 《禮略三·坊表》記載明時在南關有陳七兒孝義之門坊、在南街有為張氏立的賢孝坊。
清代新增十九坊，分別是兩個進士坊，一為張世烈立，一為張廷玉立，為府學舉人昆聰等八十五人立的從桂坊；
為舉人李森等立的聚奎坊；
為趙瑤、趙仕、王評等立的兄弟同科坊；
為太傅尚書趙彥立的管樞酞茂坊；
為姚衍中立的丹桂坊；
為楊宗氣立的名臣坊；
為李學易、李學詩等立的世科坊；
為御史楊本深、郎中楊本源、監軍楊正芯等立的祖孫 、父子、兄弟名世坊；
為楊宗氣和楊兆立所立的兩個總督坊以及四部元臣坊、宮保尚書坊、開府名臣坊、父子經元坊、亞元坊、冬官坊、眉壽五封坊、文武名家坊、經筵侍講坊、兄弟三令尹坊、大中壓坊。
府城城牆拆除和復建
建國以後，延安府城城牆歷經炸毀和損壞，城牆樓閣基本不存，後因城市發展需求，對城牆進行逐步拆壞，現存府城城牆小段為從延大附院後面的農業生產資料總公司家屬院，經過北濱路市政養護處，一直延伸到菜市場（約300米，由畢醒世先生髮現），樓房的夾縫裡一段由大塊方形石頭壘砌的、呈斜坡面的牆體夾雜其中，周邊的房子或挨著“城牆”修，或直接修在牆頭上，同一角度，無法看到“城牆”全貌，粗略估算，殘存牆體高度應在4米以上。
府城城牆現已經重建南門並補修南門周邊小段城牆，作為廣場公園。
