本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由廈門市集美區編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，並附相關的說明和附表。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：廈門市集美區人民政府2012年度政府信息公開年度報告
- 檔案類別：公開報告
- 地點：廈門市
- 發布年份：2012
一 、概 述
2012年，在各級領導的高度重視下，我區按照國家、省、市對政府信息公開條例的各項要求，加大實施力度，認真貫徹實施相關要求和部署，繼續把政府信息公開作為一項重要的常規工作來抓，夯實政府信息公開工作基礎，拓展公開渠道，創新公開方式，加大公開力度，確保政府信息公開工作制度化、規範化和程式化。截止到2012年12月底本區累計主動公開政府信息8344條，依申請公開信息97條。其中，2012年度本區累計主動公開政府信息2225條,依申請公開信息21條，不予公開檔案信息2563條。
（一）加強領導，建立健全組織機構。2007年12月成立以分管副區長為組長的區政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠區政府辦，區政務信息中心負責開展日常工作。目前，共有28個政府信息公開成員單位。設定了7個政府信息依申請公開受理點，分別為：區政府、灌口鎮政府、後溪鎮政府、杏林街道辦、集美街道辦、僑英街道辦和杏濱街道辦。其中,區政府信息依申請公開受理點設定於區政務信息中心。
（二）抓好常規，建立健全信息公開工作制度。為確保信息公開工作依法有序地進行，我區制定了一些信息公開工作機制和嚴格的制度規範。建立了信息發布保密審查制度。擬公開的信息需經單位領導和有關處室進行保密審查，為信息公開工作提供了有效保障。建立對本區政府信息公開成員單位的指導考核制度。通過指導、監督、檢查進一步規範全區政府信息公開工作，促進政府信息公開持續深入開展。
（三）協調推進，落實政府信息公開工作要點。根據省、市政府對今年政府信息公開工作要點的要求，我區圍繞中心、服務大局、突出重點，及時貫徹相關要求和部署，制定《廈門市集美區2012年度政府信息公開工作要點》（集府辦2012[69]號），印發給各信息公開部門。並於2012年2月召開全區政府信息公開工作會議，對歷年來政府信息工作情況進行總結，並對2012年的工作要點進行部署。
（四）突出重點，紮實推進八大領域的公開。根據《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號），我區深入推進財政預算決算、“三公”、行政經費，保障性住房，食品安全，環境保護，招標投標，生產安全事故，征地拆遷，價格和收費等八大領域信息公開，滿足公眾信息需求，推進法治政府建設。一是加大財政預決算公開。進一步推進財政預算、決算信息公開，由集美區財政局起草發布了《關於轉發<廈門市財政局關於推進預算信息公開工作的實施意見>的通知》（廈集財預2011[01]號），指導各成員單位的資金情況發布，有序推進財政性資金的公開工作。二是加大保障性住房信息公開。嚴格落實政府投資項目公示制度，做好政府投資項目和重要建設項目信息公開，公布年度重大建設項目計畫及其實施發展進展情況。按照《工程建設領域信息公開和誠信體系建設工作實施意見》的要求，全面推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設,進一步加大保障性住房信息公開力度，並不斷擴大建設信息的公開範圍，確保工作公開、透明。三是加大食品安全信息公開。加大農產品種植、養殖，水產品養殖，食品生產加工，食品流通，酒類流通，畜禽屠宰和肉品流通、餐飲消費、藥品生產經營等環節的安全生產監管信息公開力度，進一步完善食品藥品安全信息發布制度，暢通信息發布渠道。四是加大環境保護信息公開。推進建設項目環評等信息的主動公開，及時公布重特大突發環境事件處理情況。五是加大招投標信息公開。加強招投標有關信息公開，官方網站開設工程招投標欄目，主動公開招投標信息，工作動態，投標控制價，招標答疑等信息。完善政府採購信息公告制度，及時發布政府招投標信息、採購信息，推動政府招投標、採購公開透明。六是加大安全生產信息公開。及時準確發布生產安全事故尤其是社會影響較大、關注度高的事故信息，加大生產安全事故應對、處置、調查、處理信息的公開力度，把生產安全事故應對處置信息更全面、更及時、更細緻地告知社會公眾。進一步健全完善並嚴格執行安全生產信息公開制度，推進行政權力公開透明。七是加大征地拆遷信息公開。加大征地拆遷領域信息公開力度，公開徵地拆遷相關政策、項目用地審批情況、征地拆遷公告、征地拆遷標準等信息。加強補償信息公開，重點做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。八是加大價格和收費信息公開。推進價格和收費信息公開。公開政府指導價、政府定價和收費標準調整的原因、標準和執行期限。及時公開行政事業性收費的依據、項目、範圍和標準。加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。
（五）立足基層，延伸拓展信息公開渠道。在加強政府信息公開網路平台建設，充分發揮政府網站第一平台作用的基礎上，全面推動政府信息公開向基層延伸。依託現有網路，通過光纖線路把政務外網延伸至全區各個社區、村，在鎮（街）、村（居）委會安裝信息公開屏，作為政府信息公開、黨務公開、村務公開的渠道，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。目前，已在區級行政大樓一樓各大堂、區少兒圖書館、所有鎮（街）、所有村（社區）共安裝81台觸控一體機做為信息公開屏。此外，區檔案局和圖書館作為區政府信息公開查閱點，提供民眾查詢的設備和場所。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
截止到2012年年底本區累計主動公開政府信息8344條。其中，2012年度本區累計主動公開政府信息2225條，全文電子化率100%。
（二）2012年度主動公開政府信息的主要類別情況
本區累計主動公開政府信息的主要類別情況有：機構職能類的信息1540條，主要包含人事任免、領導分工、職能配置、機構設定，約占總體的比例為18.5%；政策、規範性檔案類的信息375條，約占總體的比例為4.5%；規劃計畫類信息151條，主要包含政府工作報告、規劃綱要、政府公報、其它政府工作報告，約占總體的比例為1.8%；行政許可類信息504條，主要是行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，約占總體的比例為6.0%；重大建設項目、為民辦實事類信息577條，約占總體的比例為6.9%；民政扶貧救災社會保障就業類信息2758條，約占總體的比例為33.1%；國土資源城鄉建設環保能源類信息139條，約占總體的比例為1.7%；科教文體衛生類信息411條，約占總體的比例為4.9%；安全生產、應急管理類信息501條，約占總體的比例為6.0%。
其中，2012年度本區累計主動公開政府信息的主要類別情況有：機構職能類的信息171條，約占總體的比例為7.7%；政策、規範性檔案類的信息78條，約占總體的比例為3.5%；規劃計畫類信息28條，約占總體的比例為1.3%；行政許可類信息97條，約占總體的比例為4.4%；重大建設項目、為民辦實事類信息122條，約占總體的比例為5.5%；民政扶貧救災社會保障就業類信息1184條，約占總體的比例為53.2%；國土資源城鄉建設環保能源類信息17條，約占總體的比例為0.8%；科教文體衛生類信息114條，約占總體的比例為5.1%；安全生產、應急管理類信息260條，約占總體的比例為11.7%。
（三）主動公開政府信息的形式
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區政府信息公開的渠道有：
1、區政府網站的政府信息公開專欄；
2、區政府信息公開查閱點區檔案局和圖書館，提供民眾查詢的設備和場所；
3、政府信息公開諮詢熱線。
三、依申請公開政府信息辦理情況
截止到2012年年底本區累計共受理信息公開申請97件，其中通過我區網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有72件，通過政府信息公開郵件提交的申請有12件，當面提交的申請有12件，信函申請有1件。在已經答覆的97件申請中：“同意公開”59件， “同意部分公開”5件，“其它答覆數”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息）29件，“被否決公開”4件。
2012年度本區累計共受理信息公開申請21件，申請人基本上以本地公民個人申請為主。其中通過我區網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有14件，當面提交的申請有6件,信函申請有1件。在已經答覆的21件申請中：“同意公開”12件，主要涉及教育、社會保障等信息；“同意部分公開”1件，“其它答覆數”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息）8件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
截止到2012年年底本區政府信息依申請公開的申請結果均要求以電子檔的形式提供，所以無該項收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
截止到2012年年底本區無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
總體來講，我區政府信息公開工作在各部門的共同努力下，取得了明顯的成效。但同上級的要求及民眾的需求相比，還存在一些問題和不足，主要表現在：
1、思想認識不夠高。一些部門沒有認識到政府信息公開工作的重要性，依法公開意識不強，缺乏公開的主動性。
2、制度執行不到位。有的部門沒有把信息公開工作列入重要議事日程，將各項制度落實到位，導致信息公開的全面性、準確性、及時性、連貫性、條理性不夠。
3、公開的內容和形式還不夠豐富。公開涉及民生的熱點、難點問題等信息少，特別是在八大領域公開內容豐富度上有待深化。
（二）具體的改進措施
針對這些問題和不足，本區將認真進行分析研究，切實加以改進，努力使我區政府信息公開工作再上新台階。
一要加大業務水平提升力度。定期開展政府信息公開業務知識培訓，認真學習《條例》和國家、省、市檔案精神，正確把握公開與保密關係，全面了解主動公開、依申請公開的範圍和程式，熟練掌握網上公開技能，切實提高從業人員業務水平。
二要加大督查考核力度。建立健全政府信息公開工作的考核評估、監督檢查等工作制度，要加強對各成員單位政府信息公開檢查考核工作，確保我區政府信息公開工作整體推進，不斷提升質量和水平。
三要加大“八大領域”公開推進力度。進一步拓展信息公開覆蓋面，充實公開內容，不斷提高公開工作的質量和水平，確實做到依法、高效、準確、安全、全面公開政府信息。
