廈門市農業與林業局2011年度政府信息公開工作年度報告

本年報根據《廈門市人民政府辦公廳轉發福建省人民政府辦公廳關於做好2011年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（廈府辦[2011]260號）和市政府辦公廳召開政府信息公開年度部署會要求，以及2011年度廈門市農業與林業局政府信息公開年度工作情況編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費和減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況被申請行政複議、行政訴訟和行政申訴的情況、政府信息公開工作存在主要問題和改進情況、需要說明的事項與附表七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

基本介紹

• 中文名：廈門市農業與林業局2011年度政府信息公開工作年度報告
• 發布年份：2011
• 發布單位：廈門市農業與林業局
• 所屬類別：工作報告

主要內容

一、概述

（一）財政性資金公開情況

建立健全定期發布制度，積極創造條件逐步擴大資金信息公開的範圍和內容，不斷完善公開的程式和方式，便於社會公眾監督。年初，我局主動公開資金預算報告，行政事業性收費項目、依據和標準，辦局機關和9個直屬事業單位公開年度部門支出預算經費項目33個27295.65萬元，其中：辦局機關公開15個項目26159.8萬元，直屬單位公開18個項目1135.81萬元。

（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

1、規劃及政府投資項目。今年強農惠農專項資金主要有涉及農作物良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼、農村沼氣、大中型水庫移民後期扶持基金、移民造福工程、舊村改造和新村建設等15項。共涉及資金2.73億元，其中：農村公益事業投入1.42億元，主要用於創建平安庫區建設、舊村改造和新村建設、村級綜合服務中心、老區山區建設發展項目、農村股份化項目補助、農村義務教育公共衛生投入和生態零排放畜禽養殖投入；農林業產業化投入1.2億元，主要用於農業組織化和產業化經營、農業病蟲害控制和技術推廣與培訓、農產品質量安全、森林防火和森林生態效益補償、森林培育、以及農業生產資料與技術補貼等；另外，農業病蟲害、農民專業合作組織和農產品質量檢測測試等專項投入約0.11億元。我局各項強農惠農資金能做到及時撥付、落實到位、專款專用，強農惠農資金管理使用比較規範、資金安全、使用效率較高。

2、行政審批過程公開情況。全面公開行政職權及行政職權運行流程圖。按照市效能辦的統一部署，在“廈門三農網（廈門林業網）”和各審批服務視窗公開涉及行政審批事項、行政事業性收費項目的辦事指南（包含辦事須知、審批條件、審批依據、辦理人員、辦理地點、收費項目、收費依據、諮詢電話、投訴電話等），方便行政審批申請人辦事。其中，市農業行政監督檢查57項、行政許可(行政審批)15項、行政處罰230項、行政強制43項、行政確認5項、行政裁決3項、行政事業性收費3項、其它行政職權事項21項，市林業行政監督檢查4項、行政許可6項、行政處罰105項、行政強制3項、行政確認2項、行政事業性收費1項。今年來，我局共受理、查處農林系統行政處罰案件7起，較去年同期下降31%，查處違法單位2個、涉案人員10人，沒收野生動物、違禁飼料及原料50286千克，罰款55580元，沒收違法所得2000元；辦理行政許可項目9個6143次。均沒有發生行政複議、行政訴訟和國家賠償案件。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況

1、重大公共政策決策過程公開情況。1月，市委、市政府出台《關於促進農民增收的若干意見》（廈委辦[2011]7號）以來，市直部門相繼出台六大政策措施，在網上公開的同時，自今年3月22日起，市委農辦陸續印發10期《農民增收專刊》，及時傳達上級重要指示和政策規定，通報各區和各有關部門促進農民增收工作情況，交流和推廣先行成功做法，並在“廈門三農網（廈門林業網）”刊載。

2、政策解讀及執行公開情況。根據市裡的統一部署，辦局機關細化、量化涉及農業、林業行政處罰權的法律、法規及規章總計31部131條法律條款（其中農業細化、量化19部，占應細化、量化法律、法規及規章總數的95%；林業細化、量化12部，占應規範法律、法規及規章總數的100%）。目前，細化、量化的行政處罰自由裁量標準已按要求在“廈門三農網（廈門林業網）”公開，並向市政府法制部門備案。特別是《中華人民共和國行政強制法》頒布實施後，我局及時組織人員認真梳理農林系統涉及的法律、法規、規章、檔案等行政強制措施、行政強制執行內容是否符合行政強制法的規定要求。

（四）公共服務類信息公開情況

詳細公開了機關和直屬單位機構設定及其職能，公開辦局領導個人簡歷，工作人員身份和去向情況。年初市委調整邱武偉同志充實辦局領導班子、年底路慧英同志退休等人事調整，局長辦公會議研究領導成員工作分工等重大事項，都及時在“廈門三農網（廈門林業網）”公開。8月份，為推動我市農副產品與食品加工產業集群和農業產業化龍頭企業發展，評選2011-2013年度農業產業化市級重點龍頭企業，我局專題在廈門市人民政府官方網站、廈門三農網和《廈門日報》等人民民眾熟悉的媒體上主動公開評選信息，有47個龍頭企業踴躍報名，通過評選有33個龍頭企業被評為市級龍頭企業。

（五）政府信息公開渠道建設情況

根據市政務公開辦、市效能辦的統一部署和要求，加強政務公開工作體制機制建設。一是規範政務公開工作程式，包括內部事項上牆公開、主動對外公開和依申請公開三種類型的公開信息報送和保密審查程式。在“廈門三農網（廈門林業網）”設定“政府信息公開”專欄，專門設定依申請公開政府信息的受理點，並在市政府行政審批中心公開受理辦局所有行政審批事項和辦理結果，同時向廣大民眾公開政府信息依申請公開的受理指南、諮詢電話和書面申請表，接受廣大民眾的監督。實行部門預算、財務開支、評先評優、行政處罰、行政審批、幹部任用、通知事項等事項上牆公開。二是完善政務公開各項制度，制定下發了《2011年政務公開工作意見》、《政務公開實施辦法（試行）》、《政務公開五項制度》、《政府信息公開保密管理辦法》。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

嚴格遵照執行《廈門市政府信息公開暫行辦法》、《廈門市政府信息公開保密審查暫行辦法》等配套制度，認真實行效能建設、內部考評和責任追究制度。一是建立組織。為確保政務公開各項工作落到實處，成立了以黨組書記、局長洪春火為組長，黨組副書記倪志榮為副組長，各相關處室和直屬單位負責人為成員的政務公開（政府信息公開）工作領導小組，下設辦公室負責日常工作。明確政務公開工作領導小組及其辦公室的主要工作職責、工作程式和內部考核及責任追究等管理規定，直屬單位也成立了政務公開內部工作機構，明確工作分工，做到機構到位、人員到位、責任到位、經費到位，確保政務公開工作紮實有效開展。二是建立監督評議和檢查落實制度。由局綜合秘書處、組織人事處和監察室負責監督評議和檢查落實工作，把政務公開作為落實黨風廉政建設責任制和幹部年度工作考核的一項重要內容。三是完善管理機制。依據《廈門市政府信息公開暫行辦法》等配套制度，制定了本機關的政府信息公開目錄、指南以及主動信息公開與依申請信息公開辦法；指導、督促和檢查我局各業務處（室）和各直屬事業單位抓好政府信息公開中主動信息公開部分及時報送和依申請信息公開的及時、準確回饋。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數量

本機關主動公開的信息以電子化方式進行公開，本年度主動公開的政府信息數量共178條，包含政府公報公開的政府信息6條，其中公開全文電子化的主動公開信息數172條，機構職能類信息17條，政策、規範性檔案類信息20條，規劃計畫類信息27條，行政許可類信息3條，重大建設項目、為民辦實事類信息59條，民政扶貧救災社會保障就業類信息5條，國土資源城鄉建設環保能源類信息4條，科教文體衛生類信息5條，安全生產、應急管理類信息28條；提供服務類信息數94條。本機關廈門三農網網站公開的政府信息有178條，政府公報公開的有6條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

本年度機關政府信息公開的主要類別有：職能職責、人員管理、工作動態、政策法規、財務管理、規劃計畫、行政審批、行政執法、其它主動公開信息等九大類。

（三）信息公開的形式

本機關政府信息公開的主渠道有：廈門市人民政府官方網、廈門三農網網站上設定的信息公開專欄政府公報、《廈門日報》、檔案館、圖書館等。經統計，本年度網站專欄頁面訪問量為11085人次、現場接待人數為84人次、網上諮詢數為1421人數、電話諮詢接聽數為203人次。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）本年度未受理依申請公開的政府信息，歷年累計共2件。主要受理方式為信函受理，涉及的內容是有關申請人的非農場職工身份申請表和確認證明。

（二）不予公開的政府信息涉及內容及不予公開原因。主要是內部行文，包括請示、報告、批覆、通知、函等。

四、本年度未受理依申請公開的政府信息，歷年未曾收費。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況被申請行政複議、行政訴訟和行政申訴的情況

本年度未發生因政府信息公開申請而被申請行政複議、行政訴訟和行政申訴的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況

通過自查，主要存在以下三個方面問題：一是政務公開載體形式還不夠多樣化，實現了網上公開、公開欄公開，還未採用大型電子螢幕等現代電子技術產品公開。二是政務公開工作開展不平衡，個別處室和直屬單位重視不夠。三是市委農辦、市農業與林業局工作職能多、涉及範圍廣，政務公開任務繁重，目前沒有專職的政務公開工作人員，政務公開材料歸檔工作尚不完善、不規範。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開情況說明

年底，為方便民眾查閱，我們對機關入口網站“政府信息公開”專欄的政府信息公開目錄進行了最佳化和調整，增加了站內搜尋功能，提高了檢索和查閱速度。

（二）附表

指標名稱	計量單位	年末統計	歷年累計
主動公開信息數量	條	178	668
其中：1.網站公開	條	172	647
2.政府公報公開	條	6	21
受理依申請公開信息總數	條	0	0
其中：1.當面申請數	條	0	0
2.傳真申請數	條	0	0
3.電子郵件申請數	條	0	0
4.網上申請數	條	0	0
5.信函申請數	條	0	0
6.其他形式申請數	條	0	0
對申請的答覆總數	條	0	0
其中：1.同意公開答覆數	條	0	0
2.同意部分公開答覆數	條	0	0
3.否決公開答覆總數	條	0	0
行政複議數件	條	0	0
行政訴訟數件	條	0	0
行政申訴數件	條	0	0

發布機構

廈門市農業與林業局