廈門市國土資源與房產管理局2012年度政府信息公開年度報告

本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》和《廈門市政府信息公開暫行辦法》要求，由廈門市國土資源與房產管理局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項與附表共八個部分組成。

基本介紹

• 中文名：廈門市國土資源與房產管理局2012年度政府信息公開年度報告
• 類別：政府工作報告
• 時間：2012年
• 發布單位：廈門市國土資源與房產管理局

概述

2012年，我局政府信息公開工作緊緊圍繞國家、省、市政府信息公開重點工作安排，以及國土房產管理重大政策措施、部門特點和民眾關注的事項，不斷拓展公開渠道，進一步深化公開內容，著力提升服務水平，依法、及時、準確、有序地推進。

主要內容

（一）及時調整完善組織機構。根據局領導和中層幹部人事變動情況，及時調整補充了局政府信息公開工作領導小組及其辦公室成員，進一步研究、推進、指導、協調、監督全局的政府信息公開工作。

（二）及時公開重要經濟活動和相關數據信息。做到了年度經營性用地出讓計畫經市政府批准後即通過局政務網站向社會公告；經營性土地、工業用地公開招拍掛出讓信息及時主動在相關媒體和政務網站發布，土地出讓結果向社會公示；主動公開年度全市住房公積金歸集、使用計畫和計畫執行情況以及財務報告；實時發布全市房地產交易信息，供社會公眾查閱；直管非住宅房屋實行公開招租，招租信息在廈門日報和局政務網站公開發布。

（三）強化網站管理，拓展最佳化政府信息公開渠道。一是大力推進實施局OA系統統一數據交換平台和局政務網站統一諮詢平台的建設工作，充分發揮政府網站作為信息公開第一平台的作用。二是局網站推出全新首頁，信息覆蓋更加全面，頁面布局更加合理。三是土地礦產交易市場網完成全新改版，信息提供更加及時，地塊搜尋更加方便。四是呼叫中心實現升級改造，市民諮詢服務更加人性化，內部答覆管理更加流暢。五是網站安全保障得到大幅提升。局網站及土地礦產交易市場網站均採用靜態頁面，不存放腳本程式，堵住了各種代碼的安全漏洞，加固了網站安全防範性能。六是進一步發揮新聞發布會、政府公報、簡訊平台、電子信息屏、主流媒體等現有公開渠道作用，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息。七是住房公積金“968128”便民諮詢熱線由中國電信廈門分公司接掌，除可自助查詢外，可同步選擇人工接聽功能，實現7×24小時自助語音查詢、賬戶查詢、政策諮詢、投訴及建議反饋等多項服務。

（四）進一步提高信息公開的時效性和針對性。指定專人定期檢查各處室、局屬各行政事業單位主動公開信息的情況，督促各單位做到臨時性事項隨時公開、日常性事項按時公開、階段性事項定期公開，實現從靜態公開向動態公開的轉變，從結果公開向過程公開的轉變。

（五）紮實推進土地房屋徵收信息公開。按照國務院辦公廳將推進征地拆遷（土地房屋徵收）信息公開確定為2012年政府信息公開重點工作的要求，我局及時傳達並提出貫徹落實意見，及時協調分解土地房屋徵收與補償方案公布、徵收決定公告等信息公開工作的責任分工；按照廈府辦[2011]75號、廈府辦[2011]86號文的規定，督促各區徵收部門及時在區網站公布徵收決定和公告等信息。並將土地房屋徵收與補償信息公開工作納入黨風廉政建設責任制的重要內容，定期組織檢查評比。對《國有土地上房屋徵收與補償條例》等法規政策廣泛宣傳，通過市、區政府及我局入口網站向社會公開；通過報紙、市長熱線等多種方式對征地拆遷政策進行宣傳，同時印發《廈門市土地房屋徵收與補償法規》檔案彙編，方便民眾了解政策。協調各區政府按時在主流媒體《廈門日報》上刊登徵收決定（公告），並且在區入口網站和被徵收範圍內公開。今年以來，全市共發布26件徵收決定(公告)、18件征地通告、172件征地預先通告、35件房屋徵收補償方案。對徵收項目的徵收補償方案、補償補助標準、獎勵措施、摸底情況、補償結果等信息，在徵收項目範圍內公布，保障被徵收人的知情權。

（六）加大宣傳力度,提升基層信息服務意識。一是局屬各分局積極開展12.4法制宣傳日活動，活動當天，向現場民眾分發1000多份宣傳手冊，通過開展法律法規知識竟猜對獎活動、為市民提供國土房產法律知識諮詢等服務，現場進行法制宣傳教育，取得良好成效。二是開展測繪法宣傳活動，我局突出展示《測繪法》修訂頒布10年來廈門測繪地理信息事業和公共服務保障取得的成果。除原有的刊發含有局長署名文章的專版、懸掛宣傳橫幅、張貼題宣傳畫、傳送宣傳簡訊、製作網站宣傳專題等方式外，還編髮了《測繪論文集》，發放了《廈門市測繪“十二五”發展規劃》，在廈門晚報專版上展示了首版《廈門島無障礙設施地圖》，並公開徵集意見和建議，印製了《廈門市測繪管理辦法》單行本，定製測繪宣傳工作包，製作播放測繪公益宣傳廣告、向社區幹部和土地協管員宣講國家版圖知識等，大大豐富了測繪法律法規宣傳的內容和方式，增強了測繪地理信息的親和力。三是成功舉辦住房公積金制度宣傳月活動。4月7日在“五一文化廣場”隆重舉行了“住房公積金，圓您住房夢”福建省住房公積金制度宣傳月活動廈門分會場啟動儀式。四是深入社區、樓盤和受託銀行網點，開展住房公積金政策業務現場諮詢活動。出版《廈門住房公積金信息》季刊四期；通過市工商局服務視窗向企業提供《住房公積金管理條例》、《廈門市住房公積金管理規定》等宣傳材料；以郵政信函方式，向全市正常繳存住房公積金的職工發放個人對賬單59.2萬份。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量

2012年新增和補充主動公開信息778條，主要涉及土地、房產、征地拆遷、房地產市場、保障租賃房、公房管理、公積金管理等方面的信息。截止2012年12月31日，我局已主動公開信息6387條，全文電子化率達100%。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

在主動公開的信息中，政策法規類的信息1221條，內容主要包括國土資源、房產、測繪、地質礦產、征地拆遷、保障性租賃房、住房制度改革管理方面的法律、法規、規定，占總體的比例為19.13%；機構職能類信息366條，占總體比例的5.73%；行政許可類信息535條，占總體比例的8.37%；行政業務類信息3846條，主要包括房屋拆遷通告、房屋拆遷延期通知、土地出讓公告、土地出讓結果、商品房預售許可證通告、商品房項目權屬登記備案、權籍公告、保障性租賃房分配、公房招租等實用信息，占總體比例的60.21%；其他類別信息419條，占總體比例的6.56%。

（三）信息公開的形式

為方便公眾了解信息，我局主動公開政府信息的形式：一是政務網站公開。市局主站和局屬各單位子站均開設政府信息公開專版，設定了指南和目錄、政策規定、依申請、意見箱、搜尋等子欄目。二是政府信息依申請公開受理點。局系統設立了10個依申請公開受理點，受理社會公眾通過現場、網上、電子郵件、傳真、信函、電話申請等方式申請公開政府信息。三是藉助公共服務設施公開政府信息。通過提供公開信息給市檔案館和市圖書館，供公眾查閱；依託國土房產檔案管理中心的公共查閱室開設電子閱覽室；依託局系統辦事視窗設定了6個政府信息公共查閱點，作為市政府和市國土房產局政府信息公開的公共查閱點；藉助局系統各辦事大廳的電子顯示屏公開部分重要政府信息，並通過在局系統各單位宣傳欄的政府信息公開專欄，定期公開重要的主動公開政府信息。四是運用各種傳媒公開政府信息。通過政府公報、不定期新聞發布會、廈門電視台、以及在廈門日報、晚報等新聞媒體上主動公開政府信息。五是利用手機簡訊點對點地公開政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）依申請公開的受理情況

2012年，受理並辦理個人信息公開申請4件，企業信息公開申請2件，其中通過公開受理視窗受理當面提交申請1件，信函申請5件。從申請公開信息的內容來看，征地拆遷類3件、地政管理類1件、權籍管理類2件。

截止2012年12月31日，受理並辦理信息公開申請76件，答覆率為100%。

（二）依申請公開的辦理情況

2012年，受理並回復6件依申請公開，答覆率為100%；其中“同意公開”有4件，“同意部分公開”有2件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

根據《條例》要求，並結合本單位實際，對依申請提供政府信息暫未收取收索、複印、郵寄等費用。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

2012年，我局無因政府信息公開被申請行政複議、被提起行政訴訟和行政申訴案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）政府信息公開的問題和改進情況

一是信息公開的尺度難以掌握。實際工作中對部分信息到底能否作為政府信息公開把握不準，特別是對於依申請公開信息尺度的掌握更為困難，往往經辦部門和人員在標準上把握不一，容易引起矛盾。

二是信息公開相關工作人員配備不足。目前，政府信息公開工作均由現有工作人員兼職處理，長期下去以現有人員力量將難以應付，特別是基層單位信息公開人員兼職隊伍不夠穩定，經常會發生變動，對信息公開的進一步推動極為不利。

三是全市統一的土地房屋徵收信息發布平台尚未形成。由於各區政府是發布房屋徵收公告及房屋徵收補償方案的責任主體，具體工作由區徵收部門實施，因此，各區土地房屋徵收決定和公告等信息由各區徵收部門負責及時在區網站公布，較為分散，有待建立全市統一的土地房屋徵收信息發布平台。

（二）改進措施

一是按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開政府信息目錄，並根據我局業務工作實際，逐步規範依申請公開標準。建立定期例會制度，主動分析信息公開辦理過程中難點，特別做好對民眾關注度高的政府信息梳理工作，全面徵求各方面意見，推動科學和民主決策過程。

二是繼續加強信息公開基礎性工作。繼續加強《條例》學習、培訓工作，建立業務培訓制度，制定年度學習培訓計畫，有重點、有側重地開展學習培訓，注重學習培訓的實效；加大信息公開工作宣傳力度，增強各部門對信息公開的關注度，確實保持信息公開隊伍的基本穩定；健全信息公開的長效機制，進一步加強信息公開的督查和指導，建立健全政府信息公開審查制度、工作考核制度、評議制度以及責任追究制度，保證公開工作真正落到實處。

三是不斷規範和突進我市征地拆遷信息公開工作。以我局征地拆遷信息系統二期的開發建設為契機，建立全市征地拆遷信息網站。同時以市、區兩級土地房屋徵收部門工作聯席會議制度為平台，積極構建市區兩級內外網一體化的征地拆遷信息公開平台，為民眾提供更多的查詢便利。

七、需要說明的事項與附表

指 標 名 稱	計量; 單位	2012年度	歷年累計
主動公開信息數	條	778	6387
其中：1.網站公開	條	778	6387
2.政府公報公開	條	0	84
受理依申請公開信息總數	條	6	76
其中：1.當面申請數	條	1	13
2.傳真申請數	條	0	0
3.電子郵件申請數	條	0	0
4.網上申請數	條	0	14
5.信函申請數	條	5	49
對申請的答覆總數	條	6	76
其中：1.同意公開答覆數	條	4	58
2.同意部分公開答覆數	條	2	4
3.否決公開答覆總數	條	0	3
行政複議數	件	0	1
行政訴訟數	件	0	1
行政申訴數	件	0	0