平準鈔法論是中國宋末元初人葉李(公元1242～1292年) 對紙幣發行管理的認識。早在南宋時，葉李即曾就紙幣發行管理問題擬出鈔幣條劃上呈南宋政府，但其主張未被採納。進入元代，葉李又根據元代紙幣流通的新經驗對原有的鈔幣條劃予以增補，從而使之成為較為完善的不兌換紙幣條劃，即《至元寶鈔通行條劃》。
基本介紹
- 中文名：平準鈔法論
- 所屬年代：宋末元初
- 提出者：葉李
- 性質：是一種對紙幣發行管理的認識
該條劃提出：①至元寶鈔一貫，當中統寶鈔五貫。②依中統之初，隨路設官庫，買賣金銀，平準鈔法。每花銀一兩，入庫官價至元寶鈔二貫，出庫二貫五分 (作5%，即每貫的2. 5%，即五十文)。白銀各依上價買賣。課銀一錠，官價寶鈔二錠。發賣寶鈔一百二貫五百文。赤金每兩價鈔二十貫，出庫二十貫五百文。③民間將昏鈔赴平準庫倒換至元寶鈔，以一折五，其工墨依例每貫三分 (即3%或三十文)。④民戶包銀納中統寶鈔者依舊聽四貫，願納至元寶鈔者折收八百文。⑤隨處鹽課每引賣官價鈔三十貫。今後賣引許用至元寶鈔二貫，中統寶鈔十貫，願納至元寶鈔四貫者聽。⑥茶酒醋稅、竹貨、丹粉、錫碌諸色課程，收至元寶鈔，以一當五，願納中統寶鈔者聽。⑦系官並諸投下營運斡脫公私錢債，關借中統寶鈔還至元寶鈔者，以一折五，出放斡脫人員，毋得阻滯。⑧平準庫官收差辦課人等，如遇收支交易，務要聽從民便。若不依條劃故行阻抑鈔法者，斷罪除名。⑨如用中統寶鈔貿易，止依舊價，無得疑惑，斗漲價值，有抬高物價者罪之。⑩訪問民間缺少零鈔，難為貼兌，今頒行至元寶鈔，自二貫至五文凡十一等，便民行用。(11)偽造通行寶鈔者處死，首告者賞銀五錠，仍給犯人家產。(12)委各路總長及各路管民官，上下半月計點平準鈔庫。長官公出，次官承行。各道宣慰司提刑按察司常切體察。如有看徇通同作弊者，一體治罪。亦不得因而騷擾、阻壞鈔法。(13)應質典田宅，並以寶鈔為則，無得該寫絲棉物等低昂鈔法，違者罪之。(14)提調官吏，不得赴平準庫收買金銀，及多將昏鈔倒換，違者罪之。(15)條劃頒行之後，若禁治不嚴，流行滯澀，虧損公私，其親管司縣府官斷罪解任，路府判官亦行究治。
葉李在上述 “寶鈔條劃” 中所提出的各項主張，基本上包括了元代紙幣制度的各項基本原則與重要規定，它確定了以銀為本及紙幣法償制度; 它規定政府稅收、俸餉、民間市易與借貸等均以寶鈔為則，規定寶鈔的票面單位和種類、至元鈔與中統鈔的固定比價、寶鈔發行和換易的方法，以及有關設定發行準備金，新鈔的金銀平價及對金銀收進與出售價格的差額、防止偽造舞弊等事宜。葉李有關紙幣發行管理的主張，沒有採行以新鈔收回舊鈔的辦法，它規定舊中統鈔與新至元鈔按固定比價一起流通，中統鈔仍可繼續保持政府一切收支、民間支付的價格計算單位的地位。為了確立寶鈔作為法定貨幣的地位，葉李還主張民間交易以寶鈔為則，禁止實物交換。尤為重要的是，為讓紙幣取信於民，葉李十分強調紙幣發行的現金準備，要求以充足的 “銀本” 即金銀作為保證。為了保證不兌換紙幣順利流通，葉李主張採取將金銀集中於國庫的政策，“隨路設立官庫，買賣金銀，平準鈔法”; 民眾可以持有金銀，但禁止民間金銀的買賣和流通; 而 “隨路提調官吏，並不得赴平準庫收買金銀”，確保國庫金銀準備時時充足。在準備金管理方面，葉李主張實行定期檢查平準庫準備金儲存情況措施，檢查從原來每月一次改為半月一次，強化庫官職責，杜絕貪污、盜竊、借貸、挪用等弊病，以保證準備金名實相符，取信於民。
