巨觀調控新指南

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李克強重申巨觀調控新指南:要"噴灌""滴灌" 不搞"大水漫灌"

2014年7月16日，2014年上半年經濟數據發布當晚，李克強總理在國務院常務會議上強調，“必須保證完成”2014年《政府工作報吿》確定的經濟社會發展主要目標任務。

2014年7月15日，李克強就經濟形勢和經濟工作，聽取來自高校、研究機構、行業學會的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強、劉迎秋等專家學者的意見建議。

座談會上，李克強重申要“在區間調控的基礎上，注重實施定向調控”。具體來說，就是“保持定力、有所作為、統籌施策、精準發力，在調控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施‘噴灌’‘滴灌’。這是區間調控方式的深化。”

多位經濟學家表示，2014年下半年的巨觀調控思路和路徑已清晰明確，市場和企業可以吃上一顆“定心丸”。

二季度經濟實現“逆襲”提速，顯示出區間調控已取得明顯效果，中國經濟表現出“強大韌性、增長潛力和迴旋餘地”。專家同時指出，2014年下半年經濟下行壓力依然不小，實現全年經濟成長目標的任務依然很重。

中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長、副研究員匡賢明說，在當前經濟仍處於合理區間，但也面臨下行壓力的情況下，是繼續用傳統巨觀調控的辦法、採取包括降準在內的寬鬆貨幣政策的辦法，還是採取定向“噴灌”的辦法，取決於經濟運行中出現的需要解決的新情況。

匡賢明對記者說，當前中國貨幣供應並不吃緊，但需要結構性調整。不少中小企業還難以得到充足有效的信貸資源。因此，有針對性實施“噴灌”“滴灌”，就是希望在保持貨幣供給總體穩定的情況下，加大對特定對象的扶持力度。這是對傳統巨觀調控的一個創新。

摩根史坦利大中華區首席經濟學家喬虹接受記者採訪時表示，當前形勢下需要將改革和逆周期政策進行結合。政策的意圖是在維持對經濟政策支持的前提下，繼續避免進行粗放的總量調控，定向放鬆，從而起到穩增長和調結構的雙重作用。

“噴灌”和“滴灌”到底指什麼備受市場關注。喬虹認為，“噴灌”意味著政策仍然需要精準發力，需要繼續進行有針對性的行業細分，從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業或企業進行傾斜。“滴灌”則意味著“微刺激”的程度會更加適時適度。

匡賢明則認為，這意味著政府將把更多的精力放在改革上，尤其是市場化改革。下半年在繼續推進簡政放權等改革的同時，可能會更加重視旨在釋放消費需求的改革，收入分配、養老保障體制、社保制度的最佳化與完善等改革有望加快推進。

至於政府在2014年下半年將有哪些具體的“噴灌”“滴灌”舉措出台，喬虹認為，維持政策取向穩定，同時利用多種政策混合出拳，在貨幣和財政政策等方面繼續進行定向“微刺激”，將注意力集中在大力支持小微企業、農業、服務業發展等方面。

匡賢明認為，首先，對中小企業的減負有可能會加大力度，更注重把中小企業的減稅政策真正落地；第二，對中小企業的信貸支持有可能加強；第三，對釋放消費需求方面會有所支持；第四，政府自身的改革還會加快推進。