基本介紹
- 中文名：崇陽縣市場監督管理局
- 外文名：Chongyang County Market Supervision and Administration Bureau
- 行政級別：正科級
- 機構屬性：政府工作部門
- 現任領導：張大委
主要職責,內設機構,職能轉變,職責分工,行政編制,現任領導,其他事項,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的方針、政策和有關法律法規，起草本地市場監督管理規範性檔案，組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略、標準化戰略、智慧財產權戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，負責本行業安全生產監督管理工作，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記註冊。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作。負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導鄉（鎮）市場監管綜合執法隊伍建設，落實將鹽業執法整合納入市場監管執法相關工作。推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件和有重大影響的跨區域案件。規範市場監管行政執法行為。
（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據省市場監督管理局委託，開展相關反壟斷調查工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
（五）負責監督管理規範市場秩序。依法監督管理規範市場交易、網路商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格和收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。組織實施契約行政監督管理。指導廣告業發展，監督管理廣告行為。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導縣消費者委員會開展消費維權工作。
崇陽縣市場監督管理局
（六）負責巨觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。協調推進區域品牌建設，統籌質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，落實缺陷產品召回相關工作，監督管理產品防偽工作。承擔縣質量強縣工作委員會日常工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和安全風險監控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業產品生產許可管理。
（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。承擔縣特種設備安全專業委員會日常工作。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。
（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。
（十一）負責藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品質量安全監督管理的法律法規規章。落實國家鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。監督實施標準及分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。負責監督實施藥品、醫療器械和化妝品經營和使用質量管理規範。負責組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。負責組織藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。督促落實藥品、醫療器械和化妝品安全企業主體責任。督促鄉、鎮政府落實屬地責任，履行黨政同責，組織實施藥品、醫療器械和化妝品安全管理考核。
（十二）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十三）負責統一管理標準化工作。組織協調並指導推動各部門、各行業的標準化工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準的制修訂工作。依法對標準的實施進行監督，規範標準化行為。綜合協調標準化事業發展，推進建立支撐高質量發展的標準體系。承擔縣標準化工作領導小組日常工作。
（十四）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十五）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施統一的認證認可和合格評定監督管理制度，依法監督管理認證認可和合格評定工作。
（十六）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規定承擔應對技術性貿易措施有關工作。
（十七）負責智慧財產權監督管理。擬訂並組織實施智慧財產權創造、保護和運用的政策、規劃，建設完善智慧財產權保護體系、公共服務體系，指導商標專利執法，保護智慧財產權，促進智慧財產權創造和運用。
（十八）承擔縣政府食品藥品安全委員會日常工作。
（十九）完成上級交辦的其他任務。
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。負責本部門信息化建設工。承擔市場監督管理統計工作。
（二）行政審批股。組織協調、統籌推進深化商事制度改革、行政許可等審批制度改革、審批標準化建設和便利營商政策措施。擬訂市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施。依許可權承擔縣政務中心市場監管局視窗營業執照和許可證件的受理、核審、發放工作。承擔指導登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。承擔本級登記註冊事項的案件調查。扶持民營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。在縣委組織部指導下，指導縣個私協會黨支部配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。承擔小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室日常工作。
（三）政策法規股。負責機關規範性檔案、重大事項、重大行政措施合法性審查，負責行政執法決定的法制審核。承擔依法依規設計執法程式、規範自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。
（四）消費者權益保護股。擬定保護消費者權益具體措施、辦法並組織實施；組織開展消費環境建設和消費環境評價工作。負責12315網路體系建設和投訴舉報諮詢的受理、處理及數據匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。
（五）信用監管股。擬定信用監督管理的制度措施、辦法，組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作，承擔縣本級登記註冊企業的屬地監督管理指導工作。承擔統一社會信用代碼相關工作。組織信用分類管理和信息公示工作，負責企業信用信息公示和監管系統的建設管理工作。負責開展“雙隨機、一公開”等監管工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。
（六）網路交易契約監管股（廣告監管股）。擬定實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。指導、協助網路市場行政執法工作。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測工作。組織協調實施商品交易市場綜合監管工作，依法監督管理市場舉辦者經營行為。依法承擔契約備案工作。依法組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押抵押物登記。建立縣網路市場監管聯席會議機制，會同有關部門開展電子商務信用體系建設。指導電子取證工作。擬定廣告業發展規劃、政策並組織實施。擬定實施廣告監督管理的制度措施，組織監測各類媒介廣告發布情況。組織指導查處廣告違法行為。實施全縣廣告發布登記和廣告業統計工作。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。
（七）食品監管股。擬訂推進食品安全戰略相關措施並組織實施，制定實施食品安全激勵制度。統籌協調食品安全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制。負責食品安全城市建設目標任務分解、督查、考核等工作，協調考核結果的套用。推動落實食品安全黨政同責規定，建立完善約談、通報機制，協同有關部門建立食品藥品安全問責機制。負責、參與重大食品安全事故的應急處置和調查處理。承擔縣政府食品藥品安全委員會辦公室日常工作。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬訂食品（含特殊食品、食品添加劑、食鹽）生產經營監督管理和食品生產經營者落實主體責任的制度措施。組織開展食品生產經營企業監督檢查。組織開展全縣生產領域食品相關產品質量安全監督管理工作。制訂食品生產、流通、消費領域產品抽檢計畫並組織實施。指導開展全縣食品生產、流通、消費領域監督抽查後處理工作。指導、協助查處相關重大違法行為。督促指導食品生產、經營企業建立健全食品安全可追溯體系。組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作。
（八）藥品醫療器械股（化妝品監管股）。依許可權承擔藥品生產、經營環節的許可、備案管理工作。承擔第一類醫療器械產品備案、生產備案及監督管理。承擔醫療器械經營的許可、備案和監督管理。組織並監督實施藥品、醫療器械、化妝品生產、經營、使用質量管理規範，制訂藥品、醫療器械、化妝品質量抽檢計畫並組織實施。組織、指導藥品零售、使用環節質量的檢查。組織開展藥品、醫療器械、化妝品不良反應監測工作。配合做好放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品的生產環節、相關經營環節和使用環節監督管理工作。指導開展全縣藥品、醫療器械、化妝品監督抽查後處理工作。配合實施國家基本藥物制度。配合實施國家鼓勵藥品創新、產業服務政策。擬訂完善醫療器械和化妝品監督管理制度措施並依職責組織實施。組織實施化妝品經營環節監督檢查、安全風險監測和處置。
（九）質量管理股（對外以縣質量強縣工作委員會辦公室名義開展工作）。擬訂推進質量強縣戰略相關措施並組織實施，制定實施高質量發展激勵制度，承擔產品質量的品牌建設工作。負責質量強縣建設目標任務及承擔質量強縣工作委員會辦公室日常工作。擬訂全縣重點監督產品目錄，負責制訂全縣產品質量（食品、藥品、醫療器械、化妝品安全除外）抽檢計畫並組織實施。負責全縣產品質量抽檢計畫匯總工作。指導開展產品質量監督抽查後處理工作。負責工業產品生產許可證管理、產品質量安全強制檢驗和風險監控工作。指導、協助專查處相關重大違法行為。
（十）特種設備監管股。管理全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督工作。監督檢查特種設備的設計、製造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測。按規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格。監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。
（十一）計量管理與標準化股。負責推行國家法定計量單位。組織擬訂（修訂）地方計量檢定規程、技術規範和校準規範。組織開展全縣強制檢定計量器具的檢定工作。管理全縣計量器具，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。監督管理商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格。依法管理計量認證認可和檢驗檢測工作。依法推行用能單位能源計量管理工作。貫徹實施國家標準、行業標準、地方標準，依法推進團體標準、企業標準相關工作。參與制定產品質量標準、食品藥品安全標準。依法組織地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發布和備案工作。指導企業推行採用國際標準和國外先進標，對企業實施標準進行監督檢查。管理商品條碼工作。負責檢驗檢測機構監督管理工作。
（十二）價格監督股（反不正當競爭股）。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。完善公平競爭審查制度並組織實施。根據省市場監督管理局委託，承擔壟斷協定、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等反壟斷調查工作。指導協調企業在國外的反壟斷應訴工作。
（十三）智慧財產權股。貫徹執行國家保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權的法律法規與方針、政策。負責擬訂和組織實施全縣智慧財產權事業發展規劃、政策制度。承擔全縣馳名商標和原產地地理標誌產品申報。負責智慧財產權服務業、中介服務體系發展和監管。負責智慧財產權保護工作，指導承擔智慧財產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執法工作，監督管理商標印製企業。指導商標、專利申請，負責促進智慧財產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定相關工作。規範和指導智慧財產權類無形資產評估工作，推動智慧財產權質押工作。組織實施智慧財產權創造及質量提升工作。依法保護專利權。指導和規範專利運用。組織調處專利糾紛。開展智慧財產權公共信息分析和風險預警工作。承擔縣智慧財產權工作領導小組辦公室職責。
（十四）財務審計股。負責財務和審計工作。承擔票據管理、罰沒物資管理及制裝管理工作。承擔本系統裝備配備工作。
（十五）人事股（離退休幹部股）。負責人事管理工作。承擔相關人才隊伍建設和基層規範化建設工作。負責離退休幹部職工工作。
（十六）執法監督股。擬定加強政風行風建設工作規劃並組織實施。制訂目標考核、效能評估等制度、措施並組織實施。督導督查派出機構和直屬單位履職盡責，對不正確、不恰當履職行為進行糾正和查處。
機關黨委。負責單位的黨群工作。負責單位的黨風廉政建設工作。承擔主體辦工作。
職能轉變
1、大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，統籌推進標準強縣、質量強縣、品牌強縣和智慧財產權強縣建設。發揮標準引領作用，開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化智慧財產權創造、運用和保護，打響區域知名品牌。建立企業產品質量安全事故強制報告制度，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，推動經濟高質量發展。
2、深化簡政放權。深化商事制度改革，推進簡政放權，改革市場主體準入、退出等制度，統籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯辦”等改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間，加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，營造寬鬆便利的準入環境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，促進大眾創業、萬眾創新，最佳化營商環境。
3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監管，加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查和風險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風險隱患，嚴懲違法違規行為，防範化解市場監管領域區域性、系統性風險，守住安全底線。
崇陽縣市場監督管理局
4、最佳化監管方式。在全面推行“雙隨機、一公開”監管的基礎上，推進分類監管。對新產業、新業態實施包容審慎監管，對人民民眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監管，對涉及人民民眾生命安全的食品、特種設備等特殊領域實施全過程監管。對消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報，實行統一受理承辦。創新監管手段，注重依據標準監管，推行“網際網路+監管”、數字監管，推進監管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系，提升監管效能，推動監管到位。
5、提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，整合運用市場監管職能中的要素資源，主動服務新技術新業態模式發展，積極服務市場主體。
6、強化執法監管。加大反壟斷、反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯智慧財產權行為、整治虛假違法廣告等市場監管綜合行政執法力度，破除阻礙市場活力發揮的各種壟斷和不正當競爭行為，整治影響市場秩序的突出問題，確保全縣市場秩序持續良好。推行線上線下無理由退貨承諾，推進放心示範單位創建，實施“放心消費”行動，加快構建並不斷鞏固安全放心的市場環境和消費環境。
職責分工
1、與縣公安局的有關職責分工
縣市場監督管理局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
2、與縣農業農村局的有關職責分工
縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由市市場監督管理局監督管理。縣農業農村局負責全環節動植物疫病防控處置，負責畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，建立質量安全情況通報制度，加強協作配合和工作銜接，形成監管合力。
3、與縣衛生健康局的有關職責分工
縣衛生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估，並及時向縣市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，縣市場監督管理局應當立即採取措施。縣市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛生健康局提出建議。
建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件的相互通報機制和聯合處置機制。縣衛生健康局負責督促醫療機構做好藥品、醫療器械和化妝品不良反應（事件）監測、報告工作，縣市場監督管理局負責藥品、醫療器械和化妝品不良反應（事件）再評價工作。縣衛生健康局負責食品藥品生產經營單位、學校（含托幼機構）、二次供水設施和涉及飲用水衛生安全的產品的監督管理。
縣市場監督管理局在監管工作中發現用水衛生問題應及時通報縣衛生健康局。縣衛生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的監督管理。縣衛生健康局應加強對使用集中消毒餐飲具單位索證管理。縣衛生健康局負責食品安全突發事件流行病學調查、衛生學處置和醫療救治，協助相關部門進行事件調查、評估，提供相關標準解釋。縣市場監督管理局牽頭組織食品安全突發事件定性調查和責任認定。
4、與縣發展和改革局的有關職責分工
縣市場監督管理局應當與縣發展和改革局建立市場價格監管、執法聯動機制。縣發展和改革局依法定許可權制訂和監管實行政府定價的商品和服務價格，研究提出價格調控和監管的建議，發現涉嫌價格違法違規行為的，應當按照有關規定及時移送縣市場監督管理局，縣市場監督管理局應當迅速進行審查，並依法做出立案或者不予立案的決定。縣市場監督管理局對價格違法違規行為處理的結果應通報縣發展和改革局。
5、與市生態環境局崇陽縣分局的有關職責分工
縣市場監督管理局負責鍋爐節能標準執行情況的監督檢查，鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查。市生態環境局崇陽縣分局負責對鍋爐使用環節的排污許可證持有情況和按證排污情況，執行環境保護標準及其他環境管理要求落實情況進行監督檢查。市生態環境局崇陽縣分局、縣市場監督管理局加強數據共享、信息互通，在推動鍋爐節能環保改造、淘汰落後鍋爐等方面強化溝通協作，及時通報並協調解決鍋爐節能環保工作中發現的問題。
6、與縣經濟和信息化局的有關職責分工
縣經信局作為食品、藥品、鹽業主管部門，負責管理全縣食品、藥品、食鹽專營工作，承擔食品、藥品、食鹽行業管理職能。縣市場監督管理局負責全縣食品、藥品、食鹽質量安全監督管理工作。縣經信局、縣市場監督管理局應當各司其職，加強協作，相互配合，通過政務信息系統等實現信息共享，建立健全行政執法協作配合制度。縣經信局、縣市場監督管理局在監督管理工作中發現依法不屬於本部門處理許可權的涉嫌違法行為，應當及時移交有權處理的部門；有權處理的部門應當依法及時處理，並及時反饋處理結果。
7、與縣公共檢測中心的有關職責分工
縣市場監督管理局根據監管工作需要，負責編制年度檢驗檢測工作計畫並組織實施。縣公共檢驗檢測中心根據縣市場監督管理局的委託開展抽樣、檢驗檢測，及時向縣市場監督管理局傳送檢驗檢測報告，按規定程式和要求做好檢驗檢測系統數據、年度檢驗檢測結果分析報告等工作。縣市場監督管理局根據檢驗報告，依法依規履行相應的監管、後處理、信息發布及質量提升等職責。
行政編制
縣市場監督管理局機關行政編制38名。設局長1名（兼縣知識產權局局長），副局長3名；總工程師1名（股級）。縣市場監督管理局派出機構及所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
崇陽縣市場監督管理局局長：張大委
其他事項
本規定由中共崇陽縣委、崇陽縣人民政府負責解釋，具體工作由縣委辦公室、縣政府辦公室商縣委機構編制委員會辦公室承擔。
本規定的調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月29日起施行。
