基本介紹
- 中文名：山西省公園城市建設指導意見
- 頒布時間：2024年9月
- 發布單位：山西省住房和城鄉建設廳
制定進程,草案全文,
制定進程
2024年9月，《山西省公園城市建設指導意見（徵求意見稿）》全文公布，公開徵求意見。
草案全文
山西省公園城市建設指導意見（徵求意見稿）
為深入貫徹習近平生態文明思想、習近平經濟思想，推進人與自然和諧共生的現代化，實現“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家裡的花園一樣”的美好願景，指導全省各地科學有序開展公園城市建設，助力打造美麗山西，現就公園城市建設提出如下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民民眾對高品質生活和優美人居環境的需要，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫徹城市發展全過程，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。以公園城市建設為引領，深化生態文明體制改革，促進經濟社會發展全面綠色轉型，形成生態空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開放全民共享的公園化城市，全面增強城市發展動力。
工作中要做到：
——堅持以人為本，公字當先。以滿足人民民眾日益增長的美好生活需求，公共資源、公共服務、公共福利均衡共享為目標，不斷滿足人民民眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求，促進人的全面發展和社會公平正義。
——堅持生態優先，師法自然。厚植城市綠色生態本底，塑造公園城市大美形態，構建連續完整的生態基礎設施體系，將尊重自然，順應自然，保護自然有機結合起來，構建人與自然和諧共生的生態觀和自然觀。
——堅持三生融合，綠色發展。以綠色發展為導向，堅持將城市生態、生活和生產空間與公園形態有機融合，增強生態系統碳匯能力，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，構建人與自然生命共同體，實現人與自然和諧共生。
——堅持賡續文脈，鑒往開來。堅持保護與發展相統一，傳承中華優秀傳統文化，推動創造性轉化、創新性發展。深植三晉文化根脈、厚培文化土壤，將山西傳統營城智慧與新發展階段的公園城市實踐相結合，探索出融合東方傳統文化和生態智慧的公園城市山西方案。
——堅持全民參與，共同締造。堅持黨建引領與民眾共建共治共享相結合，引導民眾和企業參與公園城市建設，形成共建共治共享的良好氛圍，探索政府、市場、社會參與建設運營的多元模式，共同締造美好生活、生態環境。
主要目標是：到2030年，重點建設一批公園城市試點城、試點區、試點縣、公園式社區，實施多元化的公園城市建設路逕取得積極進展，推動綠色生態空間健康穩固、公園體系網路連通共享、城園風貌形態交織相融、生態人文價值互促轉化，綠色生產方式和生活方式基本形成，綠色低碳發展形成共識，政策和標準體系更加完善，人城園互動平衡，藍綠灰和諧共生，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。
到2035年，依託省內各類資源稟賦，全方位、全地域、全過程開展公園城市建設。通過公園城市建設實踐，提升城鄉影響力和競爭力，摸索出全省城鄉建設綠色轉型和高質量發展的新路徑，為資源型地區綠色發展轉型貢獻“山西方案”，打造公園城市建設的“山西樣板”。
二、主要任務
以推動全省公園城市建設發展為目標，探索獨具三晉文化特色的公園城市建設模式。全域增綠，全綠提質，全方為民，全面永續，著力打造“車在林中走，人在畫中游”的大美山西公園城市。
（一）促進人與自然和諧共生，構建大美生態格局
1．科學推進綠化建設，最佳化城市綠色生態網路。立足全省城鄉區域發展布局和三晉大地自然環境本底，構建“一帶三屏七廊”生態保護總體格局。依託自然山水格局，科學最佳化布局城市綠地生態要素，以城市“綠心、綠楔、綠環、綠廊、綠道”等構建優美安全、便捷可達的綠地網路布局。注重城鄉生態空間的連續性、整體性、系統性，將“城中建園”向“園中建城”轉換，推動城市內部綠地水系與外圍山林河湖田草等生態空間有機銜接，將好山好水好風光引入城市，構建連通城市內外的完整生態網路體系，塑造公園城市優美形態，促進山、水、人、城和諧統一，滿足人民日益增長的美好城市生態環境需求。
2．加強生態保護修復，提升生態系統服務功能。錨固生態本底，保護區域生態安全格局和生物多樣性，構建“山水林田湖草沙”生命共同體。全面開展針對北方生態脆弱地區和資源型地區的一體化保護治理，推進重點生態功能區、重要生態廊道及城市受損的生態空間保護建設。以“兩山七河五湖一流域”生態修復治理為抓手，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，確保水土保持、水源涵養、防風固沙、生物多樣性等生態系統服務功能不斷提高。按照人工治理和自然修復相結合的原則，在生態現狀摸底評估基礎上，加強城市自然生態資源保護和修復，推進近城市山體、河流水系生態修復和棕地景觀治理，實施山體造林工程和河道岸線自然生態化整治，對工礦廢棄地、廢棄河道、塌陷區、尾礦場等棕地優先修復為城市遺址公園、郊野公園等綠色共享空間，形成山川治本、身邊增綠的區域綠化系統，構築多層次、成網路、功能複合的生態安全格局，促進自然生態系統質量整體改善。
3．保護城市生物多樣性，促進人與自然和諧共生。開展城市生物多樣性本底調查與監測，制定城市生物多樣性保護規劃、保護措施，系統化和常態化推進城市生物多樣性保護。營造城市內的自然廊道，建立基於“基質－斑塊－廊道”為主要結構的城市綠色網路，將破碎化的廊道斑塊重新連線，加強自然棲息地之間的生態連線，保障昆蟲、鳥類等物種的遷徙通道與繁衍空間。在各類公園建設的過程中，更多地採用近自然群落的種植方式，以維持和改善城市的生態環境，為本地動植物提供適宜的生境，豐富城市棲息地類型和物種多樣性。建立古樹名木保護長效機制，實現古樹名木和古樹後備資源“一樹一檔、一樹一策”的精細化管理。
（二）傳承中華傳統營城智慧，促進山水城融合發展
1．傳承中國古代營城理念，保護和延續歷史文脈。山西是中華民族文明的發祥地之一，自然風光和歷史文明共同構成了得天獨厚、古今兼備的地域風貌，傳承了中國數千年形成的獨特營城傳統，依託自然山水進行城鄉規劃建設，構建與自然和諧共生的城鄉環境。城市是人與自然和諧的關鍵空間，山西省公園城市建設應注重傳承中國傳統營城智慧，遵循自然山水格局，合理利用地形地貌特點，保護傳統肌理脈絡，延續初始築城思想，保護老城古村的傳統格局、歷史風貌、空間尺度、景觀視廊、天際線、山脊線、重要節點、山水人文環境和各類歷史文化資源，以及依山就勢的聚落形態及其所依存的山水形勝、地形地貌、河湖水系等自然景觀環境。
2．汲取中國傳統生態智慧，展現三晉山水特色。注重人與自然界之間的內在共生性，以尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀念為準則，堅持“兩山”理論，弘揚三晉生態文化，打造地域生態文化標識，推動生態文化與旅遊深度融合，發揮生態系統的美學與遊憩價值。在城鄉規劃建設中，將山水要素作為空間布局的重點，建立城市空間與自然山水有機融織的獨特格局，以文化境、滲透融合，營造可俯覽山川形勝、品味山水意境的開放空間和人文境界。通過科學合理的規劃，實現山—水—人—文—城的有機融合，塑造“山水形勝、古今交融、詩意人居”的山西特色公園城市形態。
3．延續傳承歷史文脈，守護城鄉居民鄉愁記憶。堅持“歷史文化是城市的靈魂”基本定位，充分發揮公園城市對歷史文化傳承的載體作用。系統梳理和評估本土文化資源，深入挖掘歷史文化，提煉本地地標性、物質性文化及其表達元素、符號等，構建公園城市特色文化體系，將傳統造園思想和整個城市結合起來，充分挖掘利用特殊的地形地貌、鄉土植物、市樹市花、民俗風情等城市特色要素，打造公園城市文化品牌。尊重城市發展規律，有效保護文物遺蹟，傳承城市文脈，注重歷史人文和自然環境的整體保護，保護各類歷史文化遺產，保護古樹、古橋、古井及傳統路面鋪裝等特色歷史要素，保護城市生活文化特色和非物質文化遺產，突出人文內涵與地域風貌，深化挖掘闡釋，做好活化利用，助推文化遺產價值轉換。各地要出台管理辦法，不斷發掘研究、申報認定、保護傳承地方園林特色傳統技藝，符合非物質文化遺產要求的，應加強保護。
（三）完善城市公園服務體系，實現綠色福祉公平共享
1．完善城市公園體系，打造“公園+”晉享生活。全面加強城市公園體系規劃的科學性、系統性、規範性、落地性，明確公園綠地供給與人口空間分布的關係，最佳化城市各類公園綠地空間布局，提高公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率，提升公園分布均好度、人均公園保障度、公園周邊活力值，構建布局均衡、類型多元、功能完善、全齡友好的城市公園體系。按照城市公園體系規劃有序推動郊野型公園、綜合公園、社區公園、遊園、專類公園等各類型公園規劃建設與更新提質，特別是豐富體育文化公園、康養花園、社區農園等小公園專類化內容改造。
2．貫徹全齡友好理念，營造適老宜小開放綠地。開展基於全齡段友好、適老化和包容性設計，將兒童友好與健康老齡化理念融入城市規劃建設管理全過程。促進普惠共享、優質均衡的兒童友好戶外活動空間建設，積極開展城市各類公園的適兒化改造，增設適宜兒童使用的活動場地；積極推動中國小、幼稚園周邊的公園配套建設，結合公園配置家長等候區、公廁、兒童及青少年活動場地，給學生及家長提供可以就近遊玩、休憩、等候的綠色開放空間；將無障礙環境建設與適老化開放空間改造結合起來，保障新建與改造後的城市公園、公共建築等場所無障礙設施率達到100%。
3．構建開放共享綠地網路，滿足親近自然戶外需求。全面統籌城市各類公園綠地及單位附屬綠地資源，從共享的供給、時間、類型、承載量等各方面進行全面整合策劃，擴大綠地開放共享的比例，拓展開放共享的廣度深度，構建開放共享空間網路。加大公園圍牆打開力度，實現公園與周邊街區、社區、商區等無界融合，打造無邊界的城市綠色客廳。最佳化完善各方面制度措施，建立綠地輪換管養機制，確保綠地開放後生態效果保持優良。通過綠地開放共享激發城市空間活力、促進城市公共空間高效利用，更好地滿足民眾沉浸式親綠體驗。
（四）打造山西特色綠道體系，織就城鄉綠色網路
1．打造山西特色“晉道”，加強文化資源串聯展示
統籌全域綠道、登山步道、林蔭路、古驛道等線性綠色空間，融合省域內豐富的歷史文化資源，打造山西省特色“晉道”體系，以縱橫交織的“晉道”為載體做優黃河、長城、太行三大文化特色，以黃河文化綠道、長城文化綠道、太行山文化綠道、大運自然文化綠道、古代商貿文化綠道、近現代革命文化綠道等省級綠道串聯山西故事、弘揚三晉文化，重點保護並標識自然與文化綠道中價值較高的自然景觀資源和歷史文化遺存，打造自然景觀與文化遺存複合的高品質遊憩體驗帶，將“晉道”體系打造成為展現山西省厚重歷史文化和生動故事的重要視窗。統籌推進價值挖掘，教育普及，活化利用、融合發展、宣傳展示，更好滿足人民民眾的美好生活需求。
2．完善城鄉綠道網路，構建綠色遊憩活力圈
依託市域生態資源與山水格局，從區域、市域、社區等多個層級出發，綜合考慮用地類型、生態效益、物種保育等因素，按照“區域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區建綠道”的思路，融合周邊區域內公園綠地、特色景點、風景名勝區、歷史文化街區、旅遊景區、觀光農業和特色小鎮等主要綠色空間節點，打造連線城鄉的多層級、多功能的城鄉綠道網路。以綠道的形式整合利用區域生態資源，構建美觀和諧的綠色空間和生物遷徙的天然生態廊道，發揮綠道生態價值，促進區域旅遊業的發展；綜合考慮生態環境、經濟、遊憩、歷史文化等因素，充分挖掘當地自然與社會人文資源稟賦，最大限度彰顯地方特色風貌，形成布局均衡、定位明確、特色鮮明、層層遞進的市域綠道網路體系；結合綠道周邊社區人群特徵完善社區級綠道網路，在綠道中科學布局健身器材、文化驛站、腳踏車租賃及停放點等設施，使綠道成為滿足居民遊憩、康養、科普、娛樂需求的公共空間，依託感測器、5G、物聯網、人工智慧等新技術，加強綠道智慧化建設，切實提高綠道的人本化服務能力。
（五）營造公園化職住環境，打造身邊美好共享空間
加強社區內綠地建設，營造公園化居住環境。創新職住環境布局理念，從人的多元化需求出發打造公園化的居住和工作環境，從“社區中建公園”轉變為“公園中建社區”，建設公園式社區，提升街巷和庭院園林綠化水平，打造公園社區樣板。推動單位和小區公共設施對社區開放，促進單位、小區和社區之間的資源共享和互動交流，建設公園式單位和公園式小區；規劃與建設時應統籌各類綠地布局，提高綠化覆蓋率，形成具有完整性、均好性的綠地系統，優先保障居民就近開展日常休閒、健身、遊憩、娛樂等戶外活動的集中綠地，鼓勵利用建築物立面、外牆、陽台等建設立體綠化，豎向拓展城市綠色空間，提升職住品質，實現“推窗見綠、出門進園”。
（六）融入公園城市設計理念，彰顯地域特色風貌
從“總體格局－街區建築－節點空間”等不同層面加強城市設計，統籌城市空間複合利用，彰顯城市特色風貌；最佳化城鎮空間格局，構建城鎮景觀軸線和視線通廊，營造山、水、城守望呼應、交融一體的景觀格局和特色風貌。根據不同地區特點，劃分特色風貌片區，沿街綠地和道路、建築要進行整體設計，注重對地域建築風貌的工藝、材料和代表性元素的保存與推廣。按照“一街一品”的原則，建設符合街景風格、特色、功能以及街區、道路公園化要求的臨街設施，營造統一有序、景觀獨特、開放共享的公園化街道環境，打造融合自然綠地、休閒空間、商業功能和社區生活等多功能的公園式街區。建築物群體、城市出入口、濱水地區、公園廣場等重要節點要考慮設定視點、視角，形成格調一致、特色鮮明的城市風貌。結合城市特色，規劃設計活力街巷、魅力街角、藝術建築、暖心裝置、共享操場、社區藝圃、口袋公園、健體環道、特色花道等，提升公園城市建設品質。
（七）多維拓展綠色共享空間，提升城鄉居住環境品質
1．結合城市更新工作，精細化拓展綠化空間
結合舊城改造、城中村改造、老舊街區更新改造、老舊小區改造、老舊廠區改造等城市更新重點工程建設，充分利用城市更新產生的空閒地塊，優先考慮以“留白增綠”的方式規劃建設口袋公園。通過見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠、棄地覆綠等形式，對主次幹道交叉口、老舊街區、水系沿線、城市公共空間周邊等地段進行綠化改造，植入新功能新業態，打造新場景，促進功能複合利用，帶動周邊片區品質提升，進一步激發城市整體活力。
2．推進城市多維綠化，提升城內綠色感知度
全面開展綠蔭行動，著力構建林路相依、特色鮮明的城市林蔭網路，大力提升城市林蔭路覆蓋率，科學配植道路行道樹、提升道路綠化景觀，保護原有綠化喬木，增補鄉土適生濃蔭喬木，打造林蔭車道，形成以主次幹道為骨架、支路為毛細血管的林蔭片區、林蔭街巷，實現“人在林下走，車在綠里行”。鼓勵在屋頂、橋樑、護坡、隧道口、崖壁、擋牆以及大型市政公用設施等實施多種形式的立體綠化。重點抓好新建公共建築屋頂綠化，加強公共建（構）築物牆體垂直綠化、邊坡及廊架立體綠化，對城市立交等市政基礎設施實施橋柱綠化、沿口綠化，探索立體綠化新模式，將城市綠化從平面推向立體，豐富綠化層次。
（八）完善基礎設施服務功能，打造安全韌性城市
1．築牢城市安全保障體系，建設安全韌性彈性城市。以規劃引領，多專業多部門協同，建立安全可靠的應急基礎設施體系，實行規、建、管全生命周期統籌，通過評估掌握城市存在的洪澇災害、交通安全、防災避險、衛生安全、生態安全等可能存在的風險隱患，系統施策，構建安全城市防控體系；堅持事前預防、事中應急、事後復盤，形成從風險識別、風險評估、規劃回響到適應性管理過程的閉合鏈條，充分發揮城市園林綠地的衛生隔離、安全防護、應急避難功能和對自然災害的削弱作用，全方位提升城市韌性；因地制宜統籌“藍、綠、灰”基礎設施，在城市建設和更新中留白增綠，嚴格保護和恢復河湖水系、湖泊、濕地等雨洪調蓄空間，有效利用自然窪地、坑塘溝渠、園林綠地等實現雨水調蓄功能，做到一地多用，形成功能複合、管理協同的城市公共空間，建立剛柔並濟的彈性城市。
2．實施城市基礎設施提升行動，補齊城市服務功能短板。深入實施城市更新行動，加快城市道路橋樑、停車場、充電樁、燃氣供熱、供水排水、電力通信、市容環衛等基礎設施建設與更新改造，抓好城市地下管網等“里子”工程建設，加快補齊城市服務功能短板，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變。全面提升城市生態環境質量，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，持續推進城市污水管網全覆蓋樣板區建設，基本消除城市建成區生活污水直排口和設施空白區，推進“廠網一體”排水管理模式，提升污水收集處理效能，推廣再生水在灌溉園林綠化植物的套用；推進生活垃圾分類收集和源頭減量，強化餐廚垃圾市場化專業收集處理，加快生活垃圾處理及轉運設施建設；建立完善園林綠化廢棄物資源化利用體系；推動工業廢棄物、建築廢棄物、污泥等分類收集和資源開發利用。
3．持續推進海綿城市建設，實現藍綠空間相輔相融。系統梳理三晉山水文脈，傳承和弘揚先進水文化，打造人水和諧、園水相依、水城共融的“水彈性城市”。堅持系統治理，嚴格保護和利用城市自然山體、河湖、濕地、耕地、林地、草地等生態空間，結合城市建設和更新逐步恢復河道自然生態岸線，構建藍綠交織的城市生態網路。注重園林綠地景觀品質與海綿功能的統籌融合，開展公園綠地和海綿城市的融合設計與建設，充分發揮公園綠地對雨水的淨化緩釋和滯蓄消納能力，全面提高海綿城市設施的園藝水平；結合本地特點，建立海綿城市建設全過程評價機制，協同海綿城市設施功能與園林景觀效果。結合山西本底條件和水資源稟賦，打造海綿型公園綠地樣板項目，利用公園綠地的天然優勢，建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，大力推動雨水資源化利用，鼓勵技術創新和跨學科合作，研究淨化效果優、使用周期長、維護成本低的雨水利用工藝，提高雨水的淨化利用效能，將淨化後的雨水作為公園綠地的重要補充水源，發揮雨水的經濟效益。
（九）踐行綠色低碳發展戰略，促進公園經濟價值轉化
1．轉變城市發展理念，探索綠色發展新路徑。立足城市建設從增量時代進入存量時代的背景，探索以綠色發展為導向的城市發展新路徑，實現城市從規模擴張向品質提升、內涵提升轉型。將公園城市理念貫穿到城市規劃、建設、管理全過程，統籌生態、生活、生產空間，以打造宜居宜學宜養宜業宜游的新型城市為重要抓手，提升城市核心競爭力、吸引人才投資，激發城市發展內生動力，輻射帶動城鄉協調發展和鄉村振興。
2．提升生態系統碳匯能力，推動碳達峰碳中和。積極穩妥做好“雙碳”工作，最佳化森林結構，持續提升森林生態系統穩定性和碳匯能力；強化全省濕地保護，穩定並增強濕地固碳能力；科學有序開展草原栽培，提升草原生產力和土壤固碳能力；完善重點生態區、生態脆弱區生態保護補償制度，建立生態系統碳匯監測核算體系，健全生態產品價值實現機制；深化綠色低碳示範，推動能源清潔低碳轉型，倡導綠色消費，增加綠色產品和服務供給，推動衣食住行用游全過程綠色升級。
3．挖掘城鄉開放綠色空間，打造多元場景業態。圍繞公園城市“城園融合”建設理念，結合地域文化特色，融合生態、景觀、休閒、文化、娛樂等要素，營造可感知、可參與、可消費的多元化公園場景；通過多部門協同推進“公園+文旅+健身+文化+商業+康養+療愈+研學”等模式，打造出更多的“城市會客廳”“城市陽台”、網紅打卡點、特色“夜經濟”；充分挖掘公園資源優勢，策劃系列特色主題文化活動，分類引導各類公園的場景業態植入，滿足民眾對於城市綠色開放空間的多元文體需求。結合民眾文體愛好、活動習慣和生活場景，把城鄉公共綠道、開放空間和鄉村農業資源作為發展新經濟、培育新消費、植入新服務的場景媒介。推動“園藝進生活”新模式，建設綠色驛站，發展家庭園藝產業，“以綠引資、築巢引鳳”，實現公園城市經濟價值。
（十）探索城市治理新理念，構建和諧善治新模式
1．全域協同共建共治。加強和改善黨對城市工作的領導，完善協同治理機制，構建“政府+社會+民眾”多方利益共同體共商共建共管系統治理體系，推動跨領域、跨部門的更加緊密的共同體行動及更多領域的協同合作。從改善民眾身邊的民生實事入手，引導民眾積極參與到公園城市建設中，鼓勵社會資本參與公園建設管養，提倡口袋公園、立體綠化共建共養共管新模式。通過城市公共項目社會參與度和城市社區居民公共事務參與度來評價共治效果，提升治理能力。
2．創新智慧化管理手段。協同推進公園城市與智慧城市建設，建設數位化、網路化、智慧型化的新型城市基礎設施，提高城市建設管理科學化、精細化、智慧型化、綠色化水平，實現對公園城市建設和管理動態監管。通過“網際網路+”思維以及物聯網、大數據等技術的整合使用，為城市綠色生活提供科技支持，提高公園的服務效能和體驗感，建設智慧綠道系統，提高公共綠地的管理效率和市民的互動體驗。推動智慧科技賦能，打造智慧公園示範點，建設宜居、宜業、以人為本的公園城市。
（十一）加強試點樣板建設與評估，由點及面逐步推進
1．開展公園城市試點建設，發揮樣板示範作用。選擇部分市、縣（區）開展公園城市試點和樣板區建設，探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續建設模式。各試點市縣和樣板區應因地制宜確定公園城市建設方案，明確目標任務、制定實施路徑、落實保障措施，全面推進公園城市重點項目建設，總結形成可複製可推廣的典型經驗和制度成果，充分發揮試點和樣板區的帶動引領作用。各地要結合實際情況完善工作機制，逐步健全公園城市規劃、建設和管理政策標準體系，在相關專項規劃編制中落實公園城市建設理念，鼓勵編制公園城市專項規劃，積極推進公園式社區、公園式街區、公園式園區、公園式單位和公園式小區建設。
2．踐行新發展理念，構建科學系統評價體系。以新時期公園城市發展理念為基礎，制定以踐行生態優先、高質量發展為導向的公園城市政策、標準和評價體系，科學規範指導試點、樣板區建設和評估，通過指標指引公園城市建設的重點內容，通過等級評價指導全省各地根據其自然資源與社會經濟實力，合理設定公園城市建設的階段性目標，量力而行、盡力而為，循序漸進實現公園城市美好願景。鼓勵高等院校和科研院所加強公園城市建設理論和實踐研究，為山西省公園城市建設提供技術支持。
三、保障措施
（十二）加強組織領導
各市、縣（市、區）政府要高度重視，強化頂層設計，建立高效的“政府牽頭、部門協同、市場主體、專家支持、市民參與”的公園城市建設推進機制，明確目標任務，充分發揮政府、市場、社會各方力量，匯聚共建公園城市的強大合力。
（十三）強化政策支持
研究制定差異化的公園城市建設高質量發展財政、金融、人才、科技等政策。各市、縣（市、區）政府要統籌各級財政資金，支持公園城市建設，有條件的地區可採取投資補助、以獎代補等方式支持公園城市建設項目。鼓勵政策銀行、金融機構發行定向基金和債券。推行政府和企業合作模式，引導社會資本投入公園城市建設工程。支持地方政府推行綠色採購、土地稅收等優惠政策。鼓勵各地建立公園城市建設工程項目儲備制度，編制項目滾動規劃和年度建設計畫，支持符合條件的公園城市建設項目優先列入省級重點項目庫。
（十四）創新體制機制
堅持頂層設計與鼓勵基層探索相結合，全面深化改革，聚焦重點發展區域、重大建設項目，探索多途徑融資渠道，加大國土空間利用、生態價值轉化、市民有序參與等領域的體制機制創新力度，探索形成可複製可推廣的經驗做法。
（十五）加強宣傳培訓
以公園城市建設為契機，加大本土技術人才培養和隊伍建設。組織開展公園城市專業技術培訓和現場交流。加大公園城市建設理念和成果的宣傳力度，利用新聞、短視頻、公眾號、知識競賽等民眾喜聞樂見的形式開展公園城市知識教育普及活動，提高公眾對公園城市建設工作重要性的認識，營造全社會關心、參與公園城市建設的良好氛圍。
