山東省精品旅遊發展專項規劃（2018—2022年）根據《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》部署，制定的規劃，是旅遊業按照高質量發展的要求，通過精美化完善旅遊環境、精緻化打造旅遊產品、精細化提升旅遊服務，促進產業層次更加高端、產業結構持續最佳化、產業效益充分釋放，培育消費新熱點，最大程度滿足人民民眾日益增長的旅遊消費需求的現代旅遊發展新模式。
根據《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》部署，制定本規劃。
精品旅遊是旅遊業按照高質量發展的要求，通過精美化完善旅遊環境、精緻化打造旅遊產品、精細化提升旅遊服務，促進產業層次更加高端、產業結構持續最佳化、產業效益充分釋放，培育消費新熱點，最大程度滿足人民民眾日益增長的旅遊消費需求的現代旅遊發展新模式。通過精品帶動、融合推動、整合拉動，深入挖掘山東旅遊產業發展的潛在動能、整合形成旅遊產業發展的新動能、創新融合構建旅遊產業發展的核心動能，推動一二三產業融合，全面打造“文化聖境·健康福地”國際旅遊休閒度假目的地，為實現全面開創新時代現代化強省建設新局面作出積極貢獻。
第一章 發展背景
支柱產業地位不斷鞏固。2017年，全省實現旅遊消費總額9200.3億元，同比增長14.5%；接待國內外遊客7.85億人次，同比增長10.2%，遊客接待量位居全國第二。旅遊產業對國民經濟綜合貢獻率達到11.6%，旅遊直接和間接就業人數達到700.5萬人。
旅遊產業規模持續擴大。截至2017年年底，全省A級景區1173家，居全國第1位，其中5A級景區11家；旅遊度假區45家，居全國第2位，其中國家級旅遊度假區4家；旅行社2216家，其中出境游組團社214家，居全國第4位；星級飯店663家，居全國第4位，其中五星級飯店34家；“中國鄉村旅遊模範村”61個，居全國第1位。新業態發展迅速，全省研學旅行、工業旅遊、溫泉滑雪、中醫藥健康、遊艇帆船、自駕車營地、低空飛行等各類基地492家，節會旅遊、旅遊演藝、養生養老各類旅遊項目193個。
旅遊改革深入推進。全省被原國家旅遊局列為全域旅遊示範省首批創建單位，省、市、縣三級建立了與旅遊發展相適應的行政管理體制。省旅遊主管部門與26個部門簽署全域旅遊聯合推進計畫，建立了資源整合、政策扶持、環境保障、聯合執法、宣傳行銷和綜合考核“六大機制”。十大文化旅遊目的地品牌建設全面推進，旅遊廁所革命及公共服務體系建設成效顯著。
雖然我省旅遊業發展較快，但與新時代人民民眾對旅遊美好生活的需要相比仍然存在差距，主要是大而不強，發展不平衡不充分，高端旅遊產品相對不足，旅遊大企業數量偏少，東西部地區之間、不同城市之間旅遊發展水平差距較大，旅遊淡旺季問題依然突出，民航、高鐵等交通基礎設施以及配套設施不完善。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第一節 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，聚焦高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以推進新舊動能轉換為路徑，最佳化產品供給、提升服務質量、創新管理模式、強化市場開發，壯大精品旅遊規模，不斷提升旅遊產業發展現代化、集約化、智慧化、品質化、國際化水平，以精品旅遊為核心動力，帶動旅遊產業整體升級、全面轉型，傳承創新中華優秀文化和紅色文化基因，推動鄉村振興、助力經略海洋，促進全省創新發展、持續發展、領先發展。
第二節 發展戰略
創新發展。以系統創新為綜合路徑，以新機制、新技術、新產業、新業態、新模式為手段，以新知識、信息技術、大數據等新生產要素為支撐，實現旅遊產業發展的制度創新、機制創新、產品創新、管理創新、服務創新、行銷創新。
融合發展。實施“旅遊+”，推進旅遊與其它產業的高度融合，實現旅遊效益最大化；推動“+旅遊”，促進各個產業向旅遊業滲透、融合，實現城市建設、產業發展的效益多樣化。
協同發展。以“精”“全”協同為發展路徑，以精品旅遊為核心動力，以全域發展為綜合載體，推動創建國家全域旅遊示範省與促進精品旅遊雙重發力、協同發展、同步推進，以精促全，以全帶精，實現山東旅遊產業全面升級。
優質發展。推動旅遊業發展方式從資源驅動型向產品創新、設施建設、服務提升驅動型轉型，產業體系從觀光為主的單一功能向觀光、休閒、度假、體驗綜合功能的轉型，區域旅遊發展從項目建設、景區建設向目的地建設、品牌化方向轉型。
共享發展。認真踐行以人民為中心的發展思想，全面增強區域旅遊功能，補齊發展不平衡的短板，推動遊客與居民之間、行業產業之間、城鄉之間、區域之間共建共享，使遊客滿意、企業發展、居民獲得實惠，全域旅遊發展成果惠及各方。
第三節 發展目標
一、總體目標
到2022年，山東旅遊產業發展的動能轉換基本實現，形成創新驅動型發展模式，全面形成較為完整的現代旅遊經濟體系。全域旅遊示範省創建成功。
旅遊經濟穩步增長。到2022年，旅遊產業在全國的地位穩步提升，各項指標位居全國前列，年接待國內外遊客突破11億人次，旅遊消費總額突破1.5萬億元。其中，年接待入境遊客超過630萬人次，入境遊客消費達到40億美元。
綜合效益顯著提升。到2022年，旅遊休閒產業增加值達到8000億元，占GDP比重達到8%。對就業和稅收的綜合貢獻率超過10%。旅遊產業直接和間接就業人數達到750萬人，帶動30萬貧困人口實現脫貧增收。
產業結構更加最佳化。精品旅遊產品開發、服務質量和管理水平明顯提升，精品旅遊基礎設施和公共服務進一步完善，具有國際影響力的精品旅遊產品更加豐富，精品旅遊質量標準體系基本建立，新舊動能轉換“5+5”產業融合效應倍增。力爭到2022年，國家級旅遊度假區8家，5A級旅遊景區18家，五星級飯店45家。
品牌影響力持續提高。“好客山東”品牌國際知名度顯著提升，成為世界著名旅遊目的地品牌；十大文化旅遊目的地品牌美譽度日益彰顯，具有較強的影響力和競爭力，在國內外有較高知名度和忠誠度，建立完整的旅遊品牌體系。
二、具體目標
到2022年，建設2個精品旅遊發展核心集聚區：濟南省會城市圈精品文化旅遊發展試驗區，打造三千億級的文化旅遊產業集群；泛青煙海洋精品旅遊發展示範區，打造五千億級的濱海旅遊產業集群。建設6大精品旅遊發展高地：曲阜東方聖城中國傳統文化精品旅遊發展高地，齊國故都齊文化精品旅遊發展高地，沂蒙紅色文化精品旅遊發展高地，青煙威精品海洋旅遊發展高地，黃河三角洲生態文化精品旅遊高地，濟南泉文化精品旅遊高地。建設20個旅遊產業新舊動能轉換暨精品旅遊基地，20個精品旅遊度假區，50個精品旅遊景區，100個城市精品休閒旅遊街區（社區），200家精品旅遊酒店，100個精品旅遊特色村。
第三章 創新驅動增強精品旅遊新動能
第一節 擴大精品旅遊有效供給
產品精品化是精品旅遊發展的核心和關鍵，要圍繞供給側結構性改革的總體要求，以產品創新帶動消費升級，滿足市場需求實現質量提升。
一、發展高端海洋旅遊
深入落實經略海洋戰略，大力發展海濱、近海、深海休閒度假旅遊，打造青煙威精品海洋旅遊發展高地和國際知名的“仙境海岸”濱海旅遊目的地。借鑑國際度假旅遊目的地發展模式，發揮優質沙灘資源的優勢，規劃建設濱海休閒度假酒店集群，完善高端度假設施，提升旅遊度假區層次，培育海洋旅遊聚集區和濱海特色小鎮，打造國際著名溫帶海濱度假連綿帶。推進“齊魯美麗海島”建設，依託豐富的海島資源，堅持一島一品特色化開發，打造中國北方最大規模、最高品位的海島旅遊集群。建設青島中國郵輪旅遊發展試驗區，威海、日照郵輪訪問港和帆船（遊艇）基地，開展煙臺郵輪無目的地公海游試點。積極培育新產品、新業態，開發游釣型遊艇、海洋牧場、海洋運動、海水康療、海洋食品養生、房車露營地、海洋節會等產品，形成全天候海濱、海洋旅遊產品體系。打破冬春淡季旅遊瓶頸，培育海水熱療、海水溫泉等項目。以煙臺葡萄酒文化為主題，整合葡萄種植、葡萄酒莊、葡萄酒小鎮等資源，培育世界著名“葡萄酒海岸”。
專欄1 海洋旅遊精品工程
濱海休閒度假酒店集群：青島、煙臺、威海、日照要借鑑三亞亞龍灣、海棠灣模式，每個城市至少打造一個旅遊高端度假酒店集群灣區。建設青島主城區度假酒店集群、西海岸度假酒店集群和鰲山灣度假酒店集群，煙臺蓬萊度假酒店集群，威海榮成好運角度假酒店集群，日照山海天度假酒店集群等濱海休閒度假酒店集群。
海洋旅遊聚集區：培育青島市鳳凰島、琅琊台、靈山灣，煙臺金沙灘、長島，威海好運角，日照山海天等海洋旅遊聚集區。齊魯美麗海島：打造小青島、竹岔島、劉公島、雞鳴島、鏌鋣島、褚島、桃花島、太公島等一批精品旅遊海島。
濱海特色小鎮：培育青島萊西市店埠航空文化小鎮、藏馬山國防軍旅小鎮、煙臺磁山溫泉小鎮等一批濱海特色小鎮。
青島郵輪母港：將青島建成集國際客運中心、金融商務、商業貿易、休閒度假於一體的“國際郵輪城”，加掛大連、上海、廈門、台灣、香港母港航線以及其他東亞郵輪航線，並逐步向亞太和歐美地區國際航線延伸，到2022年，年進出港郵輪200艘次，進出港遊客超過50萬人次。
二、提檔升級鄉村旅遊
立足山東特色，實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，推動鄉村旅遊產品、服務、環境、配套從“有”到“好”，培育產品多元、業態豐富，配套設施完善的精品鄉村旅遊，打造鄉村旅遊齊魯樣板。引導泰山、蒙山、微山湖、東平湖、濱海、齊長城、黃河、大運河、沂河等地區鄉村旅遊集聚發展，加快構建大城市近郊鄉村旅遊圈，重點培育一批精品旅遊特色村、精品旅遊小鎮、精品創意農業旅遊園區和鄉村旅遊度假區，帶動形成一批百億級、千億級農村產業融合發展集群。實施精品民宿、精品鄉村酒店和鄉村旅遊管理與服務品質提升工程，按照地方特色、鄉土氣息與標準化、功能化相結合的原則，打造一批標誌性鄉村旅遊精品項目，整體推動全省鄉村旅遊的提檔升級。促進鄉村人才振興，培育鄉村職業經理人、鄉賢名人、鄉村工匠、非物質文化遺產傳承人。促進鄉村文化振興，以“齊魯鄉愁·山東老家”為主題，推進鄉村記憶工程，整理保護有地方特色的文化遺產，在濟南、臨沂、濰坊等市因地制宜建設民俗生態博物館和民俗旅遊特色村。促進鄉村生態振興，探索傳統村落警示和退出機制，加強對古居、古井、古樹、古橋、匾額等歷史文化要素的保護。到2020年，鄉村旅遊消費超過3800億元，2022年達到5000億元。
專欄2 鄉村旅遊精品工程
精品旅遊特色村：提升濟南馬套村、拔槊泉村，青島東麥窯村，淄博中郝峪村，棗莊石嘴子村，濰坊井塘村，臨沂竹泉村、朱家林村，濱州西紙坊村等一批精品旅遊特色村。
精品旅遊小鎮：推動沂源縣沐心小鎮、新泰市蓮花小鎮、安丘市齊魯酒地健康小鎮、沂水縣傳奇崮鄉小鎮、夏津縣德百小鎮等一批特色產業小鎮按照4A級景區標準建成精品旅遊小鎮。精品創意農業旅遊園區：打造蘭陵國家農業公園、壽光蔬菜高科技示範園、蓬萊丘山山谷、濟寧南陽湖農場、淄博市臨淄區皇城玫瑰谷、青島市西海岸新區海青茶博園等一批精品鄉村旅遊園區。
精品鄉村旅遊度假區：提升博山鄉村旅遊度假區、沂蒙風情小鎮鄉村旅遊度假區、翼雲鄉村旅遊度假區、尼山聖境鄉村旅遊度假區等一批鄉村旅遊度假區。
精品民宿：引導青島微瀾山居，淄博上舍民宿、峪里民宿，濟寧萬紫千紅理想家，泰安大汶口古鎮民宿、泰山凡舍客棧，日照不負雲頂，臨沂朱家林民宿、沂蒙山舍、林下花墅等一批精品民宿規範化發展。
三、打造文化旅遊精品
加快推進十大文化旅遊目的地品牌建設，策劃推出一批重大文化旅遊項目，輻射和帶動區域旅遊發展。重點培育儒家文化、泰山文化、齊文化、運河文化、黃金海岸文化等五大文化旅遊帶以及古城文化旅遊集群片區。全面統籌文物資源、文化藝術事業、文化藝術產業、非物質文化遺產和傳統民間文化與旅遊融合發展，深度開發傳統文化旅遊產品，提高山東博物館、泰山岱廟、三孔景區、青州博物館等各類博物館、文物保護單位的文物資源的旅遊利用水平，支持發展民間和特色館藏。重點建設山東省自然博物館、青啤博物館、張裕葡萄酒博物館、膠濟鐵路博物館、齊河大地自然博物館群、非物質文化遺產博覽園等項目。開發陶瓷玻璃、農民畫、木版年畫、草編柳編、傳統武術等傳統工藝產品。建設青島、濟南影視文化消費先行體驗區。到2022年，力爭文化旅遊行業營業收入達到400億元以上，在全省打造300個以上文化主題鮮明、設施配套完善的精品文化旅遊景區。
專欄3 文化旅遊精品工程
十大文化旅遊目的地品牌：持續建設東方聖地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、鳶都龍城等文化旅遊目的地品牌，每個品牌策劃打造1—2個投資規模超過50億元的大項目。
儒家文化旅遊帶：以“三孔”“四孟”、尼山聖境等為支撐，打造“讀論語、學六藝、研國學”修學之旅、儒家文化探源之旅、孔子故里體驗之旅。泰山文化旅遊帶：深度整合大泰山文化旅遊資源，培育中華祈福文化、國際化山嶽休閒養生度假旅遊目的地。
齊文化旅遊帶：以齊文化傳承創新示範區建設為抓手，依託齊國故都、聊齋故里、陶琉名城、足球起源地等文化旅遊資源，構建齊文化遺產旅遊廊道。
運河文化旅遊帶：推動各類文化遺址遺蹟保護區、博物館、歷史文化名城等建設，開發運河訪古游、運河文化體驗游、運河古鎮游，構築魯風運河人文生態畫廊。
黃金海岸文化旅遊帶：深度挖掘和整合海洋文化資源，發揮山東作為東方海上絲綢之路首航地的優勢，以青島、煙臺、威海、日照等城市為依託深度連通海濱和腹地，培育國際一流、開放創新的海岸旅遊目的地體系。
古城文化旅遊集群片區：建設台兒莊古城文化產業園，豐富青州國家5A級旅遊景區內涵，打造蓬萊西關、戚繼光故里、萬壽3個歷史文化街區，建設愛奇藝優秀傳統文化雙創基地。
四、提升城市旅遊品位
按照精準化、精細化服務的要求，遵從宜居宜業宜游的願景，提升全省城市旅遊品位。積極發揮城市在歷史、文化、科技、教育、產業、社區、公共服務等方面的優勢，綜合打造城市觀光、休閒、娛樂、研學、體驗等產品體系，重點建設城市精品旅遊街區、精品旅遊社區，形成各具特色的城市旅遊品牌。濟南打造國際泉文化休閒名城，加快推進“濟南泉·城文化景觀”世界文化遺產申報工作，培育泉城國際旅遊標誌區，提升“一湖一環”和“明湖秀”，彰顯百年商埠、齊煙九點、鵲華煙雨古城風韻，再現“鵲華秋色圖”。青島打造國際海洋名城，培育八大關、啤酒博物館、棧橋等城市靚麗名片，規劃建設“萬國建築博覽區”，提高青島啤酒節、國際電影節、國際馬拉松等節會賽事的國際化水平，著力打造音樂之島、影視之都、啤酒之城。煙臺打造國際海岸養生名城，統籌養馬島、芝罘島等開發利用，培育煙臺山·芝罘灣都市休閒區、蓬萊閣·登州古城仙境休閒區兩大城市地標。各市要依託中央商務區、特色建築、歷史遺存等打造核心吸引物，加大歷史文化街區、特色風情街區、重大文化片區、重要開埠區、古街巷、百年老字號等特色資源的保護利用，打造具有地方特色的美食街、娛樂街、購物街等精品旅遊街區（社區）。積極培育會展、商務、休閒、文化體驗、康體養生等旅遊業態，發展夜購、夜娛、夜休閒等旅遊項目，打造夜旅遊經濟聚集區。科學規劃城市旅遊觀光巴士線路。
專欄4 城市旅遊精品工程
濟南：重點推進濟南老商埠區、明府城、繡源河華僑城等旅遊項目開工建設。
青島：重點提升青島八大關、郵輪母港城、東方影都、華紅灣國際旅遊度假區、藏馬山國際旅遊度假區、青島紅樹林度假世界項目，規劃建設萬國建築博覽區。
煙臺：重點加快煙臺山開埠區、張裕國際葡萄酒城建設，提升朝陽街和所城裡歷史文化街區。
各市重點依託齊國故城、周村古商城、青州古城等，建設100個城市精品休閒旅遊街區（社區），打造文化旅遊城市；提升濰坊風箏節、書聖文化節、魯班·墨子文化節等節事活動，豐富城市旅遊業態。
五、培育生態旅遊產品
以黃河三角洲為重點建設一批生態保護與旅遊發展一體化的精品生態旅遊基地和生態友好型旅遊項目。在長島和沿海的重點自然保護區，提升自然環境解說系統的標準，發展精品小眾生態旅遊產品。優先在萊州灣西部、黃河三角洲南部灘涂、生態旅遊區內自然棲息地等區域開發綠色生態旅遊線路，在加強生物多樣性保護的前提下為生態旅遊者創造良好的遊覽環境。支持將與人類活動密切相關、具有典型意義的垃圾焚燒、污水處理、人工濕地水質淨化工程等作為旅遊資源，發揮其環境教育大課堂的作用，探索發展高品質環保主題旅遊。
專欄5 生態旅遊精品工程
生態旅遊精品項目：提升泰山、黃河三角洲、崑嵛山、沂蒙山、諸城恐龍遺蹟、長島、山旺化石、昌樂火山群、萊州灣、濰河和彌河等生態旅遊項目。
六、傳承紅色文化基因
突出沂蒙老區、膠東等紅色資源優勢，打造全國知名的紅色文化傳承區。以蒙山國家5A級旅遊景區以及愛國主義教育基地為核心，打造全國一流的沂蒙紅色文化精品旅遊發展高地。以劉公島、煙臺山教學區、楊子榮紀念館等膠東黨性教育基地為代表，打造膠東紅色文化旅遊目的地。以鐵道游擊隊文化園、台兒莊大戰紀念地為代表，培育棗莊市鐵道游擊隊和台兒莊大戰紅色旅遊目的地。創新策劃精品紅色文化旅遊活動，舉辦紅色教育進景區、紅色研學夏（冬）令營等系列活動，豐富發展紅色文化研學旅遊線路產品。重點打造沂蒙紅色旅遊專線、膠東紅色旅遊專線、渤海革命老區紅色旅遊專線、魯南紅色旅遊專線、華東地區解放戰爭主題游、聊城魯西紅色研學游、萊蕪“紅色記憶”系列展館項目、冀魯邊抗日主題紅色旅遊勝地等線路產品。到2022年，重點培育10個紅色旅遊經典。
專欄6 紅色旅遊精品工程
紅色旅遊精品項目：提升劉公島紅色教育基地、台兒莊大戰紀念館、孟良崮戰役旅遊區、沂蒙山紅色聖地園、沂蒙六姐妹旅遊區、“紅嫂故里”旅遊區、鐵道游擊隊魯南紅色教育基地、微山湖鐵道游擊隊紀念園二期工程、八路軍抱犢崮抗日戰爭紀念園、萊蕪戰役紀念館、菏澤冀魯豫邊區革命紀念館等一批紅色旅遊重點項目。
第二節 搭建精品旅遊發展新平台
發揮山東省產業資源和社會資源優勢，積極推動旅遊與相關產業融合發展，提高旅遊產業邊際效益和其他產業附加值。以旅遊產業的“旅遊+”引導更多產業“+旅遊”，搭建精品旅遊發展新平台，促進旅遊與相關產業高質量、高效益發展。
一、教育與旅遊融合互動，發展研學旅行
依託各地的博物館、旅遊區、科技館、風景名勝區、典型文化景觀、工農業產業園區和高校，規劃建設精品研學基地。設計包含自然、文化、地理、歷史、藝術、科技等多元化內容的研學活動課程，健全師資與教材、安全與管理體系，打造具有山東特色和優勢的研學旅行產品體系。發揮山東儒學文化優勢，重點圍繞曲阜國際孔子學院總部基地和中華優秀傳統文化傳承發展示範區建設，系統挖掘對接入境旅遊市場需求，開發專項產品，培育研學旅行高端項目，打造國內外知名的精品研學旅行高地。
二、通用航空與旅遊融合互動，發展低空飛行旅遊
合理布局旅遊航線，完善政策措施，推動通用航空機場的審批建設，對標通用航空旅遊服務標準，建設一批國內領先的精品低空旅遊基地。依託通用航空機場，加強與民用機場的銜接，構建便捷、高端、專業的低空旅遊交通體系。大力發展城市、著名景區和自然奇觀的空中觀光旅遊，推出多種飛行器體驗項目，豐富低空旅遊產品。豐富精品旅遊業態，建設航空運動主題公園和航空小鎮等。提高主要航空節事活動的吸引力，舉辦特色飛行器表演與賽事等。
三、會展經濟與旅遊融合互動，發展會展旅遊
積極引進會展組織品牌機構和領軍人才，提升全省會展服務的專業化、國際化水平。重點加快濟南、青島等板塊集群發展，充分釋放上合組織青島峰會的後續影響，發展高端會展經濟，建設具有國際影響力的會展旅遊目的地。支持臨沂發揮國際商貿城、中國市場名城、中國物流之都優勢，建設具有國際競爭力的“世界商谷”。各市結合自身實際，依託中國（曲阜）國際孔子文化節、濰坊國際風箏會等，打造精品會展節事活動，促進會展旅遊品質提升。合理規劃會展旅遊功能布局，完善1個重點場館，N個酒店“1+N”配套設施建設。辦好世界體育休閒大會、世界老年旅遊大會、中國（山東）紅色旅遊博覽會、山東旅遊商品與裝備博覽會等旅遊會展。
四、推進旅遊與現代高新技術產業、高端製造業、特色工業及工業遺產等融合互動，發展工業旅遊
挖掘山東工匠精神，講好山東工業故事，將啤酒、紅酒、阿膠等打造成為國際知名的工業旅遊品牌，將山東建設成為具有突出齊魯地域風格、鮮明時代特徵、完備品牌體系的國內外著名工業旅遊目的地。完善旅遊設施改造和環境提升，強化項目的體驗性、參與性，重點建設工業博物館、工業文化創意基地和觀光工廠等精品工業旅遊產品。壯大房車、新能源汽車、釣具、帆船及戶外休閒等旅遊裝備製造業規模，加快通用飛機、海洋牧場平台等高端旅遊裝備製造業發展。積極發揮山東製造業的技術優勢，重點圍繞遊客旅行設備、景區設施設備，形成旅遊裝備製造的研發與製造體系，打造中國旅遊裝備製造業基地。
五、推進科技與旅遊融合互動，大力發展科技旅遊
依靠現代科學科技改造傳統旅遊產業，提升旅遊產品科技含量。開發多種類型以科學技術為主題的旅遊產品，建設一批旅遊科技場館、旅遊科技園區、旅遊科普基地等精品科技旅遊項目。推進以網際網路、物聯網、雲平台、大數據為代表的現代科學技術在旅遊產業中的套用，加大旅遊設施設備的研發力度，提升旅遊休閒產品科技含量。引導構建精品旅遊技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新，促進旅遊發展與科技深度融合，支持旅遊科技型企業健康發展。
六、醫養健康與旅遊融合發展，打造康體養生產品
挖掘泰山、沂蒙山、嶗山、崑嵛山、蓬萊閣等道教養生文化，加快開發濱海療養、森林康養、溫泉浴養、研修康養等健康旅遊業態以及高端健康體檢、醫學美容、養生護理、醫療保健等健康旅遊項目，推動醫養健康與旅遊深度融合。到2022年，建設60家省級康養旅遊基地。建設一批集特色醫療、休閒度假、保健養生於一體的國際健康旅遊服務綜合體，開發中醫藥觀光旅遊、中醫藥文化體驗旅遊、中醫藥特色醫療旅遊、中醫藥康復旅遊等精品中醫藥康養旅遊產品。以先進的醫療設施為基礎，結合康體醫療的需求，提供醫療旅遊服務，開發以預防衰老、強身健體醫療技術為核心的療養精品旅遊產品。
七、體育與旅遊融合發展，打造體育旅遊產品
大力發展房車露營、帆船旅遊、山地戶外運動、冰雪運動等體育旅遊業態。培育國家級體育旅遊示範基地和精品賽事，支持各地舉辦一批高水平、高質量的運動主題賽事活動，進一步提升泰山國際登山節、黃河口（東營）國際馬拉松賽、中國（日照）國民休閒水上運動會、威海國際鐵人三項賽、青島國際帆船周、濰坊國際風箏會、萊蕪國際航空節、濟南國際泉水冬泳節等賽事的國際影響力。
專欄7 旅遊新業態精品工程
研學旅行：尼山書院、孔子學堂、孔子研究院、孫子文化園、羲之書法城、魯班故里科技館、山東科技館、宋江武校。
康體養生：濟南宏濟堂中醫藥文化產業園、青島炎黃易醫園、泰安泰山養生文化體驗園、聊城東阿阿膠養生文化苑、濱州無棣古城中醫藥文化養生園、日照中華國醫壇世界養生城、日照自然村養生修學基地、日照國家中醫藥健康旅遊示範區、德州慶雲養生世界。
低空飛行：霑化大高機場、萊蕪雪野機場、平度機場、齊河機場、臨沂胡陽機場、蓬萊機場。
工業旅遊：打造葡萄美酒、未來家電、激情魯啤、養生阿膠、齊魯霓裳、魯酒金樽、味美山東、大國重器、現代海洋、雲天翱翔、百年記憶、齊魯工匠等優勢品牌。
第三節 壯大精品旅遊市場主體
鼓勵各類旅遊市場主體做大做強，以旅遊及其紀念品、傳統手工藝品及風景名勝等為重點，加強商標國內、國際註冊及品牌培育，打造一批享譽國內外的高端旅遊品牌。支持跨地區、跨行業、跨部門整合旅遊資源，推動連鎖經營、跨界運營，實施重組一批、引進一批、轉型一批的旅遊品牌企業培育工程。組建山東文化旅遊集團，鼓勵各市整合文化旅遊資產資源組建文旅集團，重點培育一批全國一流的旅遊企業集團和旅遊知名品牌。充分利用好新舊動能轉換優惠政策，採取政府與社會資本合作（PPP）、產業基金等形式吸引戰略投資者進入山東，引進國內外大型文旅企業落戶山東，帶動本土旅遊企業經營理念、商業模式和企業治理能力的全面提升。推動大型企業集團轉型發展旅遊休閒產業，大力推進規模以上旅遊企業規範化公司改制，支持省內旅遊企業上市。
充分借鑑國際知名旅遊企業集團的經營模式和先進管理理念，挖掘齊魯商業文化底蘊，發揮瑞蚨祥、宏濟堂等傳統儒商企業和海爾、海信等現代儒商企業的先進經營管理理念，將儒商文化和現代旅遊企業運營有機結合在一起，創造規範化、現代化、科學化、特色化的齊魯旅遊企業管理模式，制定行之有效的旅遊企業管理規章制度，架構規範的組織結構，建立科學的經營管理運作體系，創造具有齊魯文化特色的企業文化，培養一大批“能工巧匠”“技術標兵”，強化企業品牌行銷，塑造高知名度旅遊企業品牌，鼓勵跨地區跨國界的多角戰略滲透與連鎖經營，遴選一批代表性強、發展潛力大的企業，創新經營管理模式，樹立旅遊企業管理模式的標桿，引領全省旅遊企業做大做強。
規範發展線上旅遊租車和線上度假租賃等新業態。積極引導支持發展充滿創新活力的旅遊中小企業和旅遊創客。在全省開展旅遊創客行動，建設旅遊創客基地，加強政策引導和專業培訓，促進旅遊領域創業和就業。支持旅行社網路化經營，鼓勵旅行社通過合資、品牌連鎖、特許經營、代理等模式，到省外、境外主要客源市場設立分支機構、子公司。
第四節 推動精品旅遊智慧化
深入推動人工智慧、智慧型可穿戴、全息投影、虛擬現實等新一代信息技術在旅遊領域的滲透套用，提升旅遊產品的科技含量與體驗性。創新“網際網路+旅遊”模式，運用區塊鏈、物聯網、移動支付等技術提升旅遊業現代化水平。鼓勵民間資本投資發展旅遊電子商務，支持打造全國知名的旅遊電商品牌。以山東旅遊信息平台為依託，堅持政府主導、共建共享，到2022年，基本建成旅遊大數據套用運行平台、旅遊目的地行銷宣傳平台、智慧旅遊服務平台、旅遊行業監管平台。同時，與交通、公安、城市管理等大數據中心實現共享，使大數據中心成為遊客的智慧旅遊體驗平台、旅遊企業的“多維度全方位”的行銷平台、政府的“多級一體”的旅遊監管平台。以山東旅遊雲計算大數據中心為依託，強化好客山東網、好客山東APP的宣傳諮詢、網路預定、招商引資等功能。開發智慧型化旅遊服務系統，利用網際網路、移動網際網路、新媒體、短視頻、VR全景等新平台、新渠道、新技術，實施旅遊精準行銷。開展智慧旅遊景區、智慧旅行社、智慧旅遊飯店創建工作，主要旅遊區實現實時客流監測。支持“網際網路+旅遊”平台建設，全面利用新資源，包括環境旅遊資源、生活旅遊資源、產業旅遊資源等，實現“一機在手，暢遊山東”。
第四章 協調推進提升精品旅遊品質
第一節 提高精品旅遊要素質量
第一節 提高精品旅遊要素質量
一、建設精品旅遊區
實施旅遊區管理與服務精品化建設工程，樹立好客山東旅遊區管理與服務標桿，打造旅遊區管理和現代服務領域的著名區域品牌。以國際前沿標準為依據，制定好客山東精品旅遊區管理與服務規範，以標準化建設為基礎，全面提升旅遊區的管理、服務質量與運營水平，監控旅遊景區管理運營及服務質量情況；鼓勵旅遊區經營機構在標準化基礎上創建具有自身特色的管理服務流程、技術規範、崗位手冊等企業標準化體系。積極發展海濱度假、山地度假、濱湖度假等精品旅遊度假區，提升石老人、鳳凰島、海陽、蓬萊等國家級旅遊度假區的旅遊服務品質，完善高標準度假旅遊設施，培育國際著名溫帶海濱度假連綿帶，推動山海天、長島、好運角等創建國家級旅遊度假區，到2022年，國家級旅遊度假區總數達到8家，打造精品旅遊度假區20家。推動東營黃河口生態旅遊區、沂水螢火蟲·大峽谷旅遊區、微山湖旅遊區、濟南千佛山、日照陽光海岸、淄博周村古商城、東阿阿膠世界等創建國家5A級旅遊景區，到2022年，國家5A級景區總數達到18家。依託國家5A級旅遊景區和重點文化旅遊景區，打造50家精品旅遊景區。
二、培育精品酒店
全面提升旅遊飯店業的管理水平和服務質量，以“好客精神”為文化主題，以開展“好客服務”行動為抓手，積極推進全省旅遊飯店業的精品化建設，到2022年，打造200家“好客服務精品飯店”，引領全省旅遊飯店業管理和服務水平的整體提升，在國內外形成具有標誌意義的“好客服務”品牌。制定山東省旅遊飯店“好客服務”規範，著力提升星級飯店管理水平和服務質量；順應現代旅遊消費新趨勢，實施智慧酒店推進工程，積極利用現代信息技術對飯店服務流程進行再造和升級，提高管理和服務效率；引進一批國際頂級飯店品牌，進一步推動全省旅遊飯店業的國際化進程。高水平規劃建設一批高星級酒店、高端度假酒店、文化主題酒店、鄉村精品酒店、溫泉酒店，形成布局結構合理、主題特色鮮明、文化元素獨具的星級飯店發展體系。支持有條件、有潛力的四星級飯店及國際高端連鎖品牌酒店等通過改造提升創建五星級飯店，力爭到2022年，全省星級飯店總量達到700家，四星級以上飯店達到210家（其中，五星級飯店45家），引進國際前20位知名品牌連鎖飯店45家。依託國家級、省級旅遊度假區，培育濱海型、濱湖型、山嶽型、生態型、文化型精品休閒度假酒店集群。
三、打造精品餐飲
弘揚“食不厭精、膾不厭細”魯菜文化精髓，實施魯菜傳承與創新發展工程，挖掘和宣傳各地旅遊美食餐飲資源，完善孔府菜、濟南菜、膠東菜、運河菜、博山菜標準，打造好客山東魯菜館等魯菜旗艦店，規劃建設一批特色美食街區、魯菜特色餐飲企業和名小吃品牌店，提高星級飯店魯菜服務水平，推動魯菜品牌高端化發展，到2022年，打造200家“精品魯菜餐館”。深度挖掘地方特色的名優小吃，開展“金牌小吃評選”活動，推動餐館企業的品牌化發展，規劃建設一批特色美食街區、地方小吃品牌店，形成各具特色的地方名優特色小吃系列，打造“山東味道”“美食山東”齊魯旅遊美食品牌。
四、發展精品購物
實施“山東有禮”旅遊商品認證和品牌體系建設工程，推動全省旅遊商品研發、生產、經營品牌化、品質化發展，到2022年，實現認證“山東有禮”旅遊商品達到2000種以上，“山東有禮”品牌店200家以上。加強老字號、特色農產品、地理標誌商品註冊保護力度，提升嶗山綠茶、黃河口大閘蟹、膠東刺參等地理標誌產品品牌影響力，提升青島啤酒、張裕、東阿阿膠、宏濟堂等工業旅遊購物品牌美譽度。實施“鄉村旅遊後備箱”工程示範基地建設，到2022年，建成200個“山東省鄉村旅遊後備箱工程示範基地”。實施目的地、旅遊景區文創商品研發工程，支持開發代表自身文化特色的標誌性文創旅遊商品。實施城市旅遊商業街區提升工程，高標準打造具有山東特色的城市旅遊商業街區。支持各市開設旅遊商品旗艦店，與電商平台合作運營“山東有禮旗艦店”，打造“好客山東·山東有禮”旅遊商品品牌，搭建山東旅遊商品集散平台，推動旅遊商品精品化發展。
五、豐富精品娛樂
培育壯大泰山封禪大典、濟南明湖秀、青島沿海燈光秀、菩提東行、神遊傳奇、日出東方·海之秀等知名旅遊演藝品牌，推出一批代表山東文化特色的呂劇、山東梆子等地方戲曲經典劇目，豐富文化旅遊演藝市場。推動非物質文化遺產、民俗展演、山東絕活等進景區、進度假區、進鄉村旅遊集聚區，推廣“景區+遊樂”“景區+劇場”“景區+演藝”等文化活動模式，在主要旅遊城市、5A級景區、國家級旅遊度假區打造常年演出的精品文化旅遊演藝項目。結合山東文化和氣候特點，打造精品文化娛樂產品體系。推動文化娛樂、遊樂性景區的精品化、品牌化、連鎖化發展；積極推動城市型室內全天候娛樂綜合體發展，滿足不同層次和年齡段消費者的文化娛樂需求。
第二節 完善精品旅遊公共服務設施
一、旅遊交通基礎設施建設
加快構建快捷通達、無縫連線的現代化綜合交通運輸體系。支持青島、濟南、煙臺機場至國內外主要客源地增開直航航線航班，加快通用機場建設，加強與民用機場的銜接，構建便捷、高端、專業的低空旅遊交通體系。完善青島、煙臺、威海郵輪港口基礎設施建設，提高口岸通關速度，開通國際郵輪航線。加快濟青、魯南、濟鄭、濟臨、京九、京滬高鐵二線等高鐵建設，推動高鐵旅遊經濟圈發展，最佳化配置旅遊目的地列車班次，全面提升鐵路旅遊客運能力。實施旅遊公路示範建設和高速公路連線線進景區工程，打通旅遊交通“最後一公里”。推進高速公路服務區休閒旅遊設施建設與改造,在國省幹線公路和通景區公路沿線合理布設服務區、停車港灣、觀景台、驛站、自駕車營地等旅遊服務設施。加快風景廊道規劃，堅持依山、就勢、臨海，打造仙境海岸線“千裏海岸線，一幅山水畫”的風情廊道，展現最美海灣、岸線、沙灘、海島、海洋生物等生態自然景觀。到2022年，5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區實現一級公路全覆蓋。積極構建綠道網，規劃連線休閒街區、騎行公園、中央遊憩區、城市遊憩帶慢行交通系統。建立“藤接瓜”模式，用綠道催生旅遊驛站、鄉村民宿、特色餐飲等旅遊休閒業態。加強老年和無障礙交通設施建設，新建改建交通基礎設施的無障礙設施建設率達到100%。
二、旅遊公共服務配套
推動城鄉基礎設施與旅遊設施的統籌與銜接，配套完善旅遊集散中心、遊客服務中心、旅遊廁所、生態停車場、自駕車營地、遊客中轉站等旅遊公共服務體系。濟南、青島等中心城市、旅遊發達城市建設具有國際水準的省級智慧全域旅遊服務中心，全省國家4A級及以上景區、旅遊度假區以及機場、碼頭、高鐵站、高速公路服務區實現智慧遊客服務中心全覆蓋。規範建設旅遊引導標識體系，涉旅場所規範使用符合國家標準的公共信息圖形符號。支持汽車租賃公司最佳化經營網點布局，支持共享汽車在旅遊城市開展試點運營。實施旅遊“廁所革命”新三年計畫，建設一批無臭無味、自動化程度高的生態廁所。在國家4A級及以上景區、重點交通服務區、城市繁華街區的衛生間設定第三衛生間。鼓勵臨街臨景單位、對外服務場所的廁所免費開放。進一步提高廁所建設管理水平，運用科技手段解決遊客“找廁難”的問題。推進旅遊公共服務進社區，完善社區旅遊服務功能，為社區居民旅遊出行提供便利。
第三節 提升精品旅遊服務水平
一、構建精品旅遊標準化體系
努力將山東精品旅遊標準化建設納入國家旅遊標準化改革試點，參考《全國旅遊標準化發展規劃》和《全國旅遊業標準體系表》，結合我省實際編制山東省旅遊標準化發展規劃和山東省旅遊標準化體系表，研究制定旅遊產業新舊動能轉換暨精品旅遊基地建設運營標準，以及旅行社、旅遊景區、旅遊飯店等服務標準；探索制定濱海旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊、城市旅遊、生態旅遊、工業旅遊、中醫藥養生旅遊等專項旅遊服務標準；加快制定實施旅遊公共服務與旅遊安全、旅遊市場秩序與旅遊質量評價、旅遊業節能減排和旅遊環境保護領域標準；完善智慧旅遊景區建設與服務指引、旅遊大數據平台建設基本要求等旅遊信息與數據技術標準，形成具有山東特色的旅遊標準化體系。
二、完善精細化個性化旅遊服務
在標準化基礎上，突出精細化和個性化旅遊服務，滿足不同遊客需求。實施“十百千”工程，培育創建“十佳優質旅遊服務企業”“百個優質旅遊服務班組”“千名優質旅遊服務明星”，鼓勵旅遊企業開展個性化、親情化、細微化服務，培育企業服務品牌。強化城鄉居民主人翁意識，在全省倡導“微笑迎賓、有問必答、有求必應”好客準則，廣泛開展“好客大使”等文明旅遊評選活動，推動全民踐行好客文化，廣泛開展“好客山東人”“好客大使”文明旅遊選樹活動。實施旅遊服務質量提升計畫，發展壯大各類旅遊志願者隊伍，建設一批義務導遊員、文明勸導員、衛生監督員、交通引導員、秩序維護員隊伍。探索建立激勵機制，培育壯大“好客山東”金牌導遊隊伍，設計特色服飾，規範與創新導遊解說詞，讓導遊成為傳播齊魯優秀文化和美麗山東形象的一道靚麗風景線。提升公共運輸、計程車行業和視窗單位服務人員外語能力和服務水平，培育城鄉居民對外開放度、包容度和國際化素養，提升城市好客度，打造“山東優質旅遊服務”品牌。健全社會監督、輿論監督、聯合執法3個機制，對旅遊市場秩序熱點難點問題開展專項治理，實施365天全天候、高頻率、多形式的明查暗訪。定期集中組織旅遊綜合執法大檢查。建立旅遊服務質量信息發布和曝光平台，擴大旅遊“紅黑榜”套用。
三、健全精品旅遊質量評價體系
建立健全以遊客滿意度為核心，以環境質量、旅遊設施質量、產品質量、服務質量等為主要指標的旅遊質量評價體系，支持各類旅遊企業創建國家級、省級服務品牌。充分發揮旅遊標準化手段的關鍵性基礎作用，進一步提高旅遊產品質量，培育旅遊產業品牌，加快推進旅遊線路統籌，提升旅遊服務水平。
第四節 打造山東旅遊文化品牌
按照“好客山東”誠信品牌、十大文化旅遊目的地品牌、城市旅遊品牌、旅遊產品品牌4個層面，構建山東省金字塔形的旅遊文化品牌體系。
提升“好客山東”誠信品牌影響力。不斷挖掘山東傳統誠信文化，豐富“好客山東”誠信品牌的內涵，構建“好客山東”誠信品牌體系，開發系列“好客山東”誠信品牌產品與服務，不斷提升誠信品牌的美譽度和競爭力；綜合運用各種媒體，引導社會輿論，增強企業誠信意識，不斷提升“好客山東”誠信品牌在國內外遊客的影響力，把“好客山東”誠信品牌內容充分展示給世界遊客。
做大十大文化旅遊目的地品牌。深入推進“東方聖地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、鳶都龍城”十大文化旅遊目的地品牌的建設，打造高質量的旅遊目的地產品，做精做細，豐富十大旅遊目的地品牌的內涵，促進山東旅遊文化品牌做大做強。
提升城市旅遊品牌號召力。以濟南、青島、煙臺為核心，充分發揮政治、經濟、科技、教育與文化中心的優勢，抓住重大國際活動的機遇，瞄準國際動態，完善宜人便捷的城市旅遊服務設施，提升中心旅遊城市的國際知名度，打造著名城市旅遊品牌。樹立泰安、威海、曲阜、蓬萊、青州、台兒莊等特色旅遊城市在海內外的旅遊形象、產品特色，按照城市旅遊一體化發展的思路推進特色旅遊城市品牌的打造，整體提升山東省城市旅遊品牌的號召力。
加強鄉村、小鎮等精品旅遊產品品牌體系建設。高水平規劃建設鄉村精品酒店、精品旅遊特色村、精品民宿、鄉村旅遊精品園區，打造特色鄉村品牌。按照國家級特色景觀名鎮標準，打造一批國內著名航空文化小鎮、帆船小鎮、葡萄酒小鎮、黃金小鎮、陶瓷小鎮、溫泉風情小鎮品牌。大力提升魯菜餐飲品牌、“好客山東·山東有禮”旅遊商品品牌，不斷豐富精品旅遊產品品牌體系。
第五節 強化精品旅遊行銷推廣
一、加強海內外精準行銷
整合各有關部門的平台，做好“好客山東”品牌宣傳推介，充分發揮社會行銷資源、專業行銷機構的作用，瞄準長三角、京津冀、珠三角、東北三省、中原城市群等，推出十大文化旅遊目的地品牌精品旅遊線路和產品，形成“一個品牌，多種體驗”的差異化產品格局。深化與“一帶一路”沿線國家及友城旅遊交流，加大與日韓、歐美、澳新、東南亞、港台等重點市場旅行商的渠道合作，推動將山東納入其銷售網路和行銷平台，構建“好客山東”全球旅遊行銷渠道體系。在海外客源地實施“孔子大使”計畫，建立長效的旅遊行銷培訓機制。編制“孔子大使”線上課程和測試題庫，以優惠政策吸引海外旅行社領隊、導遊，產品研發、銷售人員等旅遊企業人員加入該計畫，通過海外孔子學院鼓勵旅遊愛好者和儒家文化愛好者積極參與，對測試合格者頒發“孔子大使”證書和徽章。每年定期邀請一批海外“孔子大使”來魯實地考察，參加各類宣傳行銷活動。
二、建立旅遊行銷聯動機制
建立健全政府部門和行業、企業、媒體、公眾共同參與的聯動行銷機制，形成上下結合、橫向聯動、多方參與的旅遊行銷格局。將重點客源市場旅遊推廣納入高層出訪和接待來訪計畫，統籌舉辦海外商務會展、旅遊交易、文化交流等展覽推介活動。以省政府駐外經貿代表處為依託，建設“好客山東”旅遊宣傳展示視窗。完善入境旅遊行銷政策，深化與海外重點旅行社、孔子學院、華人華僑社團、專業協會和組織合作，聯合開展旅遊產品行銷。
三、打造精品節慶活動
加強孔子國際文化節、青島國際啤酒節、泰山國際登山節、濰坊國際風箏節、菏澤國際牡丹節、壽光菜博會等旅遊節慶活動的市場化運作和國際影響力。組織各種新穎的文化節慶博覽會，支持各地推出一批具有較大影響力的會展、商貿、文化、節慶等大型活動。利用傳統節日組織開展花會、燈會、廟會、山會、歌會等精品民俗旅遊節慶活動。
第五章 深化改革 完善精品旅遊保障體系
第一節 創新發展體制機制
第一節 創新發展體制機制
各級黨委、政府要將旅遊產業發展列入重大議事日程，黨委常委會、政府常務會議定期或不定期研究旅遊工作。建立健全黨委領導下的精品旅遊工作推進機制，負責研究部署和指導精品旅遊發展各項工作，審議確定重大規劃、重大項目、重大政策。減少沒有法律依據和法律授權的旅遊行政權力，理清多個部門重複管理的旅遊行政權力。轉變政府職能，減少政府對旅遊市場的干預，減少旅遊行政審批，構建服務便民化體系，實現旅遊審批事項“最多跑一次”，降低市場主體的運行成本，促進旅遊市場主體的活力和創新能力，為精品旅遊發展創造良好的環境。將精品旅遊規劃納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、主題功能區劃、基礎設施建設、生態環境保護等相關規劃。各級政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，要充分考慮精品旅遊項目、配套設施的空間布局和建設用地需求。交通、通信、供水、供電、環保等設施的規劃和建設，應當充分考慮精品旅遊發展的需要。
第二節 完善旅遊政策
統籌整合涉農資金以及旅遊發展、公共基礎設施等方面資金，加大對精品旅遊的支持力度，實施“以獎代補”政策，對旅遊廁所、精品旅遊小鎮、旅遊新業態等按規定給予獎勵補助。把精品旅遊項目納入各級新舊動能轉換重大項目庫，優先推薦申報全國優選旅遊項目。設立精品旅遊產業母（子）基金，鼓勵有條件的市設立精品旅遊發展基金。支持符合條件的旅遊企業在境內外交易所上市融資，在“新三板”和區域股權市場掛牌。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合。年度土地供應要適當增加精品旅遊發展用地。對依託山林自然風景資源開發休閒度假、露營運動等精品旅遊項目，探索靈活多樣的供地方式。建立省精品旅遊項目用地用海會商機制。積極爭取實施部分國家入境遊客144小時過境免簽政策，國際郵輪入境旅遊團15天免簽政策。出台扶持郵輪旅遊發展的政策措施。
第三節 強化旅遊人才保障
科學把握旅遊人才需求特徵和成長特點，創新旅遊人才培養模式，提高旅遊人才供給水平，為精品旅遊發展提供人才保障。實施“山東省旅遊精英人才千人計畫”。研究制定引進高端旅遊人才、旅遊領軍人才落戶山東的優惠政策。依託高校，以旅遊和相關領域在崗優秀管理人員、高校高年級旅遊管理類在校生為基礎，有計畫選拔、培養旅遊精英人才，到2022年，培養1000名旅遊精英人才；以優秀鄉村旅遊經營管理人員、回鄉創業大學生等為基礎，有計畫選拔、培養鄉村旅遊領軍人才，到2022年，培養1000名山東省鄉村旅遊領軍人才，基本滿足山東省新舊動能轉換旅遊急需人才的需求，為精品旅遊發展提供人才保障。
依託山東省新舊動能轉換重大工程精品旅遊產業智庫、山東大學旅遊產業研究院、青島大學文化和旅遊產業高等研究院等智庫機構，整合國內外、駐魯各大院校與科研院所的旅遊學術研究力量，搭建旅遊產業發展研究平台，為精品旅遊發展提供智力和知識支撐。
第四節 最佳化旅遊環境
貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念，堅持保護優先，嚴守生態環境保護紅線，確保各類旅遊開發符合自然保護區相關法律法規要求。開闢生態環境保護與景觀建設、旅遊產品空間布局有機結合的齊魯風景道。針對旅遊設施，制定環境保護方案。創新旅遊規劃，強化環保要求，在項目策劃和建設上突出環境保護。通過發展旅遊業重新修複利用環境退化地區，加快修復海岸線地帶、河流和森林，加大生態旅遊景區支持力度。利用小眾生態旅遊帶來的收入推動生物棲息地的保護、恢復和項目建設。減少旅遊新業態對環境的影響，合理劃定郵輪遊艇等的控制區域和空間範圍，嚴控大規模旅遊設施建設。制定遊客行為準則、自駕車旅遊綠色出行方案等嚴格的規章制度，倡導全社會共同承擔環境保護責任。
全面改善機場、車站、碼頭、商業區等遊客聚集地、城鄉街巷的衛生狀況和建設面貌，積極開展主要旅遊線路沿線風貌集中整治，在路邊、水邊、山邊、村邊開展淨化、綠化、美化行動；重點旅遊城市建設花卉景觀大道、花卉特色公園、花漾街區、街心花園；實施“萬村景區化”計畫，用“糧食畫”設計理念，持續開展村莊綜合環境整治，將全省打造成大花園、大果園、大菜園、大公園。倡導綠色發展，實施旅遊能效提升計畫，降低資源消耗，推廣使用節水節能產品、技術和新能源，推進綠色飯店、綠色景區建設。
第五節 加強旅遊市場監管
一、提高綜合治理能力
建立健全與交通、公安、衛生健康、市場監管、城市行政執法等監管部門進行聯合執法、聯合辦案的長效機制。進一步強化部門與地方的銜接配合，形成上下聯動、條塊結合的旅遊監管鏈條。開展各類專項治理行動，實施明查暗訪，嚴厲打擊不合理低價游、強迫或誘導消費、非法從事導遊執業活動等各類違法違規經營行為。本著公開透明、嚴查重處的原則，及時妥善解決人民民眾關心的熱點涉旅問題，全力維護好“好客山東”品牌形象。推動全國旅遊監管服務平台和“好客山東”旅遊市場監管信息平台對接使用，構建國家、省、市、縣四級互聯的網上政務平台，實現導遊證核發、市場監管等旅遊政務服務網上一站式辦理，提升全省旅遊智慧化監管水平。
二、健全監督機制
招募旅遊飯店和旅行社服務質量社會監督員，建立旅遊服務質量社會化監督隊伍。採取購買服務等方式，由第三方組織社會監督員、新聞媒體、志願者和專家學者等力量，對旅遊企業進行常態化、隨機性暗訪檢查，依託旅遊行業協會適時組織集中暗訪檢查，實時監測並及時報告旅遊者重點關注品牌的旅遊產品及服務質量狀況。充分發揮新聞媒介、行業組織、民眾團體的輿論宣傳和監督作用，加大對旅遊服務質量正面宣傳和問題曝光的力度。建立山東省旅遊服務質量信息發布平台，定期向社會發布旅遊服務質量暗訪情況報告，曝光質量問題和典型案例，確保輿論監督取得實效。建立和完善旅遊企業和從業人員的誠信檔案。開展覆蓋旅遊各要素的全省旅遊市場服務質量滿意度調查，並定期出具調查報告和全省旅遊服務總體情況調查報告，指出我省旅遊市場服務質量存在的問題，提出整改意見，提升遊客滿意度。
三、強化精品旅遊安全保障
牢固樹立紅線意識和底線意識，建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責”的旅遊安全責任體系，明確政府各相關部門旅遊安全監管職責，推動建立全省旅遊安全應急預警聯動機制，加強旅遊安全風險研判和預警信息提示，突出旅行社、旅遊景區、水上陸上交通、高風險項目等重點領域和環節的安全監管。加強安全值班值守，嚴格執行領導幹部帶班和關鍵崗位24小時值班制度。擴大旅遊保險覆蓋面，為遊客營造安全、高效、放心的旅遊環境。
四、健全旅遊投訴機制
積極運用“好客山東”旅遊市場監管信息平台、12301智慧旅遊服務平台、12345政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、熱線電話、諮詢中心等多種手段，形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅遊投訴舉報受理、處理、反饋機制，做到及時、公正、規範、有效，提升旅遊投訴處理質量。實行旅遊投訴首問負責制，鼓勵旅遊企業設立首席調解員。重點旅遊城市探索建立遊客消費糾紛先行賠付制度。
五、大力倡導文明旅遊
加強文明旅遊教育，宣傳推廣《山東省文明待客100條》《山東省文明旅遊100條》，大力弘揚文明旅遊風尚，提升遊客文明旅遊素質。宣傳文明旅遊典型，傳遞文明旅遊正能量。廣泛開展“好客大使”文明旅遊選樹活動，深入開展文明行業創建和旅遊志願服務活動，改善行業風氣。建立遊客不文明行為記錄製度，嚴肅懲處不文明行為，加大社會監督和媒體曝光力度。
