對敵人實行勞動改造的方針又稱“改造第一，生產第二”的勞改工作方針。是指通過勞動改造，消除其犯罪思想，矯正其惡習，把他們改造成為社會主義勞動者，達到預防犯罪和解放他們的目的。
對敵人實行勞動改造的方針又稱“改造第一，生產第二”的勞改工作方針。是指通過勞動改造，消除其犯罪思想，矯正其惡習，把他們改造成為社會主義勞動者，達到預防犯罪和解放他們的目的。它是黨和毛澤東關於勞動改造敵人偉大思想的集中體現，是在不斷總結勞改工作實踐經驗的基礎上確定的。這個方針要求勞動改造機關以及與勞動改造工作有關的部門和單位，都應明確樹立“改造第一”的思想，把改造好罪犯放在各項工作的首位，各項工作的開展，都要為有利於促進罪犯改造，提高改造質量，有效地降低重犯率這一政治目的服務。由於勞動改造的主要涵義是把勞動作為促使犯人改過自新的手段，讓他們在勞動中改造自己，成為新人。因而，在改造中，要十分注意清除舊監獄那種用懲罰對待犯人的做法，要把他們當人看，不打罵、不體罰、不虐待，不搞超體力勞動。目的在於給犯人以悔改重新做人的希望和出路。貫徹黨和國家這一方針時，要求處理好改造罪犯的政治目的與勞改生產的經濟利益這兩者之間的關係，強調“改造第一”的同時，要認真執行“生產第二”的方針，在實行改造目標的過程中，要組織罪犯從事工農業生產，力爭在經濟上自供自給，自食其力，並為國家創造一定的物質財富。這也是勞改工作的一項任務。但這一任務同改造罪犯的政治目的相比，只能處於從屬的地位，故“生產第二”。實行勞動改造方針，要立足於對人的改造，即通過勞動，使犯人從思想上得到淨化，使他們由不自覺到自覺地成為擁護社會主義制度的守法公民和社會主義建設的有用人才，從而達到減少和預防犯罪的目的。
