《寶雞市封山禁牧工作實施方案》已經寶雞市政府同意，寶雞市人民政府辦公室於2021年4月6日印發.
基本介紹
- 中文名：寶雞市封山禁牧工作實施方案
- 頒布時間：2021年4月6日
- 發布單位：寶雞市人民政府辦公室於
全文,
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為了有效保護和培育森林草原植被，鞏固全市造林綠化和退耕還林成果，根據《中華人民共和國森林法》《陝西省封山禁牧條例》《陝西省秦嶺生態環境保護條例》等有關法律法規，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於生態文明建設等重要論述、講話精神，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照保護優先、統籌規劃、封育結合、從嚴監管的原則，在全市規劃範圍全面開展封山禁牧，嚴禁自由放牧，制止違法行為，切實保護全市森林資源，持續保護和鞏固林草植被和自然生態修復成果，為建設山清水秀的生態寶雞奠定堅實基礎。
二、封山禁牧範圍
（一）全市所有林地範圍，包括天然林地、各類國家林業重點工程造林地、封山育林地及其他灌木林地、疏林地和宜林荒山荒地等；
（二）林地範圍之外的水土流失區、生態脆弱區的草地和退耕（牧）還草地；
（三）古樹名木保護群區域，核桃、花椒、板栗等經濟林區域，以及景區、交通沿線、河流兩岸、鎮村綠化等重點區域造林地；
（四）自然保護區、濕地公園、森林公園、風景名勝區、地質公園等各類自然保護地；
（五）法律、法規規定的其他禁牧區域。
三、封山禁牧內容
封山禁牧區域內禁止從事下列活動：
（一）放養牛、羊等食草牲畜；
（二）焚燒、野炊、墾荒、非法採伐；
（三）違法獵捕、採集野生動植物；
（四）非法採礦、採石、采砂、取土；
（五）損壞、擅自移動界樁、圍欄和標牌等封山禁牧設施；
（六）法律法規禁止的其他行為和活動。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2021年4月至5月底）
全市各級各有關部門要通過多種形式宣傳解讀《中華人民共和國森林法》《陝西省封山禁牧條例》《陝西省秦嶺生態環境保護條例》等法律法規；林業、農業農村等相關部門要會同各縣區組織人員進村入戶宣傳，對養殖戶、養殖的品種數量、飼草儲備及養殖戶生活狀態進行全面摸排並登記造冊；各級宣傳部門要充分發揮媒體宣傳作用，及時跟蹤報導相關動態信息，做到封山禁牧政策家喻戶曉、深入人心，鼓勵引導民眾自覺參與到封山禁牧工作中來。
（二）專項整治階段（2021年6月至9月底）
各縣區政府負責本轄區內的封山禁牧工作，將封山禁牧工作任務逐級分解落實到鄉鎮、村組。組織林業行政執法人員協同各鎮開展綜合執法，集中整治野外散養放牧等現象，同時加大對相關違規行為的查處力度，對隨意進山放牧、屢禁不止的養殖戶，要依法依規予以處置。
（三）總結考核階段（2021年10月至12月底）
市封山禁牧工作領導小組辦公室要對各縣區封山禁牧工作開展情況進行考核評價，建立健全封山禁牧工作監管的長效機制。各縣區政府要結合實際制定出台扶持政策，加快區域產業結構調整最佳化，切實做到科學化、規範化、標準化養殖，有效提高民眾舍飼養殖收益，鞏固提升封山禁牧工作成效。
五、工作要求
（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市林業局局長、市農業農村局局長任副組長，市林業局、市農業農村局、市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市財政局等相關部門負責同志為成員的寶雞市封山禁牧工作領導小組。領導小組辦公室設在市林業局，辦公室主任由市林業局局長兼任，負責全市封山禁牧工作的組織、協調指導、監督檢查等，全面推進封山禁牧管理和政策落實。各縣區政府要成立縣區封山禁牧工作領導小組，加強對封山禁牧工作的領導，制定封山禁牧實施方案，劃定封山禁牧的範圍和期限，實行封山禁牧常態化管理。
（二）夯實工作責任。各縣區政府是封山禁牧工作的責任主體，對封山禁牧工作負總責。按行政區域分級負責、條塊實施。具體管理責任分工如下：
市林業局負責本行政區域內封山禁牧工作的管理、指導和監督檢查。負責指導縣區對所屬國有林場及封山禁牧範圍封禁管護區的主要入口或人畜活動頻繁區設立明顯標牌、界樁或圍欄，做好管護範圍內的封山禁牧工作。
市農業農村局負責指導全市的飼草、牲畜品種改良工作，推行舍飼圈養。支持引導飼草種植加工，規範圈舍，逐步推進農業養殖現代化發展；加強封山禁牧區農村產業結構調整，引導扶持適宜當地發展的產業。
市自然資源和規劃局負責結合土地利用總體規劃，合理安排家畜圈舍用地。及時制止、查處、打擊封山禁牧範圍內違規違法破壞自然資源的活動及封山禁牧區內的移民搬遷工作。
市發改委負責將封山禁牧工作納入“十四五”國民經濟和社會發展規劃。
市財政局負責將封山禁牧工作經費納入年度財政預算，加強資金監管，確保專款專用。
市公安局負責封山禁牧工作的執法保障，組織森林公安對阻礙封山禁牧工作人員依法履職的，依照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
市生態環境局負責城市集中式飲用水水源地保護區畜禽養殖污染防治監督管理工作。
市水利局負責河流兩岸、飲用水源保護區封山禁牧的防護指導工作。
寶雞日報社、寶雞電視台、寶雞廣播電台等要充分發揮媒體作用，廣泛宣傳，全面營造封山禁牧的良好氛圍，真正使封山禁牧政策做到家喻戶曉，人人皆知。
市林業局、各縣區要公開舉報電話，暢通投訴渠道，方便民眾監督。鼓勵社會各界參與封山禁牧監督工作，對民眾投訴、舉報情況及時組織核實查處。
（三）強化監督檢查。各縣區、各部門要按照要求，經常性對各自轄區或管護區域封山禁牧工作的落實情況進行檢查，堅決杜絕發生重大資源破壞或產生大的矛盾糾紛。市封山禁牧工作領導小組辦公室要組織對各縣區封山禁牧工作進行督促檢查，定期通報全市工作進展情況。對工作不細、推進不力和長期整改不達標的縣區，市上將按照有關規定予以嚴肅追責。
