《寧夏回族自治區外資三年外貿五年倍增計畫》是寧夏回族自治區人民政府辦公廳發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：寧夏回族自治區外資三年外貿五年倍增計畫
- 發布單位：寧夏回族自治區人民政府辦公廳
發布通知,檔案全文,
發布通知
自治區人民政府辦公廳關於印發寧夏回族自治區外資三年外貿五年倍增計畫的通知
寧政辦發〔2023〕14號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《寧夏回族自治區外資三年外貿五年倍增計畫》已經自治區人民政府第9次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好組織實施。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2023年4月7日
檔案全文
寧夏回族自治區外資三年外貿五年倍增計畫
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實自治區第十三次黨代會部署要求和自治區政府工作報告任務分工，加快培育我區外資外貿競爭新優勢，夯實外資外貿高質量發展根基，結合我區實際，制定本倍增計畫。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，搶抓建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、內陸開放型經濟試驗區等重大機遇，突出我區向西開放優勢，以推動外資外貿高質量發展為統領，以促進外資外貿創新發展為動力，以實現外資外貿擴規提質為目標，大力實施開放型經濟主體培育壯大計畫，更大力度吸引和利用外資，培育對外貿易發展新優勢，拓展外資外貿發展空間，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
二、發展目標
到2025年，全區吸引外商投資優勢更加明顯，登記註冊市場主體逐年增加，利用外資結構不斷改善，規模穩步提升，外商投資環境持續最佳化。全區實際使用外資總額由2022年的3.4億美元增長到2025年的6.8億美元，年均增長25%。
到2027年，全區外貿產業基礎更加穩固，經營主體不斷壯大，貨物貿易結構更加最佳化，外貿環境顯著改善，外貿對全區經濟社會的支撐作用顯著增強。全區外貿進出口總額從2022年的257億元增長到2027年的514億元,年均增長14%。
三、重點任務
（一）實施開放型經濟主體培育壯大計畫。
1.挖掘現有外資外貿潛力。引導已在海關備案或開立外匯賬戶的存量外資外貿企業主體在寧開展業務。逐步提升現有外資企業實際到資比例，鼓勵委託代理進出口的企業開展自營進出口業務，盤活在冊“零出資”和“零進出口實績”企業。到2025年，現有外資企業的實際利用外資額達到4.8億美元。到2027年，現有外貿企業的進出口額達到400億元。（責任單位：五個地級市人民政府、寧東管委會，自治區商務廳、市場監管廳，人民銀行銀川中心支行、銀川海關、寧夏稅務局按職責分工負責）
2.培育新設外資外貿企業。引進和培育新外資企業，鼓勵我區外資企業分支機構在寧設立一級企業法人。圍繞我區“六新六特六優”產業加大投資促進力度，招引上下游生態鏈企業來寧開展外資外貿業務。梳理招商引資落地項目外資背景和進出口需求，鼓勵來寧投資的外向型企業在本地開展外資外貿業務。每年新設外資企業20家，新增有進出口實績的企業30家。（責任單位：五個地級市人民政府、寧東管委會，自治區工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、市場監管廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏稅務局按職責分工負責）
3.壯大對外經濟合作和口岸經濟主體。培育壯大“走出去”企業數量和規模。加強金融保險、專業諮詢和法律事務所等機構對接合作，健全融資合作和風險防控等工作機制，幫助企業解決“走出去”發展難題。有序推進境外產業園區建設，加大產能募集力度。支持口岸功能場所運營主體完善設施設備，提升國際貨運服務保障能力。加強國際貨運供應鏈韌性，推動國際貨運經營主體提升運營質量和效益。引導進出口企業加強內部管理體系建設，積極申請海關AEO企業認證。到2027年，國際貨運通道貨櫃貨物發運量較2022年底翻一番。（責任單位：五個地級市人民政府，自治區商務廳，銀川海關按職責分工負責）
（二）加大外商投資促進力度。
4.最佳化外商投資促進工作體系。鼓勵各地整合境內外招商資源，積極探索與相關國家（地區）及駐外經貿代表機構建立常態化聯動招商機制。強化我區駐國（境）外經貿事務聯絡處投資促進職能，積極推動境內外項目落地，並做好跟蹤服務。支持各地因地制宜建立靈活的外商招商組織架構，鼓勵成立區域招商聯盟。加強與各國在華商協會聯繫，挖掘一批有潛力的合作項目。（責任單位：五個地級市人民政府、寧東管委會，自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）
5.創新外商投資促進工作方式。鼓勵各地圍繞港澳台地區和歐美、日韓等國家開展專題招商，利用出境參展參會等時機舉辦優勢特色產業對接會，加大對全球細分行業領軍機構及企業的推介和招引力度。支持各地赴江蘇、廣東、山東等外資企業集聚區開展外資招商推介活動，對相關費用給予支持。持續辦好“跨國公司寧夏行”“知名外企寧夏經貿活動周”等活動，採取措施提高外資招商項目履約率和資金到位率。（責任單位：五個地級市人民政府、寧東管委會，自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳，自治區外辦、港澳台辦按職責分工負責）
6.加強外資招商引資激勵。鼓勵各地出台外資招商工作激勵措施，將招商成果、服務成效納入考核激勵。鼓勵各地藉助專業化社會組織引進符合當地產業發展導向的外資項目，各地可按照引進項目對當地經濟社會貢獻度給予適當獎勵。（責任單位：五個地級市人民政府、寧東管委會，自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）
（三）推動利用外資提質增效。
7.最佳化利用外資結構。支持外商投資國家鼓勵類項目、“六新六特六優”產業及戰略性新興產業。支持外資企業通過新設或併購、技改擴能等方式增加註冊資本。鼓勵外資企業投資建設製造業標誌性重大項目。引導更多外資投向科技創新領域，鼓勵外資企業在我區設立研發創新中心和開放式創新平台，各地可在基礎條件建設、設備購置、人才配套服務、運行經費等方面予以支持。支持外資企業在我區設立地區總部、採購中心、結算中心等功能性機構。（責任單位：五個地級市人民政府、寧東管委會，自治區商務廳、發展改革委、科技廳、財政廳按職責分工負責）
（四）多元化拓展國際市場。
8.實施“千企百展”計畫。最佳化國際重點境外展會參展參會組織，實施“千企百展”計畫，深耕歐美傳統市場，進一步拓展“一帶一路”沿線國家貿易市場和《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國新興市場。加強中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等參展組織工作，舉辦推介交流活動，助力企業搶抓訂單。支持企業參加本地區或貿促機構、會展企業舉辦的各類境外自辦展。對境外展展位費、人員差旅費給予支持。（責任單位：五個地級市人民政府，寧夏貿促會、自治區商務廳，自治區外辦，財政廳按職責分工負責）
9.創新國際市場開拓方式。指導外貿企業用好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）規則。支持企業利用第三方平台開展行銷推廣，鼓勵企業自建獨立站，提升專業建站平台最佳化服務能力。支持外貿企業利用第三方綜合服務平台開展線上推廣、洽談、線上接單等國際業務。最佳化境外產品銷售中心布局，推進境外展示展銷中心建設，拓展國際國內銷售渠道。（責任單位：自治區商務廳，銀川海關，寧夏貿促會，五個地級市人民政府按職責分工負責）
（五）積極推進進出口協同發展。
10.積極擴大出口。最佳化出口商品結構。鞏固精深加工農產品等傳統產品出口。著力提高機電、高新技術等高附加值產品出口比重，加大雙氰胺、金屬錳、單晶矽等重點產品及羊絨紡織、枸杞、葡萄酒等特色產品出口規模，鼓勵我區光伏矽片、新能源等戰略性新興產業開拓國際市場。強化對外投資、承包工程和對外貿易聯動發展，帶動我區產品、技術、服務出口。到2027年，實現一般貿易出口290億元。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、科技廳，寧夏貿促會，五個地級市人民政府按職責分工負責）
11.積極擴大進口。促進進口與出口均衡發展，合理擴大進口。用足用好自治區進口貼息資金，鼓勵企業擴大先進技術設備、關鍵零部件，日用消費品，醫藥和康復、養老護理等產品進口。穩定矽、錳礦石等能源資源型產品進口。充分利用好中國國際消費品博覽會、中國國際進口博覽會等平台作用，擴大優質消費品進口。藉助對外投資合作項目，帶動境外礦產品、農產品等資源類產品進口。到2027年，實現一般貿易進口75億元。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、科技廳、民政廳、衛生健康委，五個地級市人民政府按職責分工負責）
12.推動服務貿易創新發展。擴大服務貿易規模，推動文化貿易、旅遊服務、軟體信息、技術服務等服務貿易重點領域發展。鼓勵和培育一批重點文化出口企業，強化特色文化貿易競爭力，推動特色文化產品和服務出口。組織企業參加中國國際服務貿易交易會等國內外重點服務貿易展會，幫助企業開拓市場。到2027年，實現服務貿易進出口5億美元。（責任單位：自治區商務廳、科技廳、工業和信息化廳、文化和旅遊廳，人民銀行銀川中心支行，五個地級市人民政府按職責分工負責）
（六）加快發展外貿新業態。
13.推進跨境電商健康發展。加大政策支持力度，引進跨境電商龍頭企業、物流龍頭企業。引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定徵收辦法，加大對涉稅企業輔導和服務。到2027年，實現跨境電商進出口50億元。（責任單位：自治區商務廳，銀川海關、寧夏稅務局、國家外匯管理局寧夏分局，五個地級市人民政府按職責分工負責）
14.支持外貿綜合服務企業創新發展。積極推廣套用國際貿易“單一視窗”，支持外貿綜合服務平台拓展特色服務功能，提高進出口業務服務保障能力。支持具備較強實力和供應鏈服務能力的企業轉型發展，支持羊絨、枸杞、氰胺、金屬錳等具有較高國際市場占有率的外貿企業在交付、物流、品控等細分領域走“專精特新”道路。到2027年，全區外貿綜合服務平台服務外貿企業數達到300家以上，貿易進出口總額達到30億元。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳，銀川海關、寧夏稅務局，五個地級市人民政府按職責分工負責）
15.培育海外倉和市場採購貿易方式。鼓勵外貿企業和物流企業在歐美市場、“一帶一路”沿線國家、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國市場布局海外倉。加大枸杞、羊絨等優勢特色外向型產業培育力度，引導更多內貿主體開展外貿，激發市場活力，支持符合條件的專業市場申報市場採購貿易方式試點。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、市場監管廳，銀川海關、寧夏稅務局、人民銀行銀川中心支行，五個地級市人民政府按職責分工負責）
（七）發揮開放型平台載體作用。
16.發揮展會平台引領作用。依託中國進出口商品交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國—阿拉伯國家博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅遊博覽會等國際展會平台，加強重大經貿活動組織，提升展會貿易促進水平。圍繞我區優勢特色產業，開展產品採購和吸引外商投資促進活動，引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資外貿項目。（責任單位：五個地級市人民政府，寧夏貿促會、自治區商務廳，賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管委會按職責分工負責）
17.發揮跨境電商綜試區示範作用。持續加大跨境電商政策宣傳培訓，鼓勵企業依法合規開展跨境電商業務。支持中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區按照“一區多園”的建設思路，全力打造“網際網路+園區”業務模式，引進跨境電商龍頭企業，推動構建集生產、貿易、物流、結算為一體的完整生態鏈，培育建設產業特色鮮明、配套服務完善的跨境電子商務聚集區。到2027年，跨境電商進出口占全區進出口總額的10%以上。（責任單位：銀川市人民政府，自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳，銀川海關、寧夏稅務局、國家外匯管理局寧夏分局按職責分工負責）
18.做強國家級經開區穩外貿穩外資主陣地。鼓勵銀川國家級經開區積極引進符合產業發展導向的外資外貿項目。強化國家級經開區綜合考評結果套用，促進國家級經開區在擴大利用外資和提升對外貿易規模實現突破。支持銀川經開區按程式開展符合其發展方向的自貿試驗區相關改革試點，營造國際化便利化的營商環境。到2025年，銀川經開區實際使用外資額占全區總額的30%以上；到2027年，進出口總額占全區總額的20%以上。（責任單位：銀川市人民政府，自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳按職責分工負責）
19.做實海關特殊監管區。鼓勵銀川綜合保稅區、石嘴山保稅物流中心（B型）等海關特殊監管區域和保稅監管場所，加快發展保稅加工、保稅物流、保稅維修等業務。支持銀川綜合保稅區積極培育電子信息、食品加工、跨境電商等主導產業及配套產業，廣泛吸引與主導產業關聯度高的外資外貿項目。到2027年，銀川綜合保稅區進出口總額達到100億元以上。（責任單位：銀川海關，自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳，寧夏郵政管理局，銀川市、石嘴山市人民政府按職責分工負責）
20.做大貿易產業集聚區。鼓勵外貿轉型升級基地進一步擴大進出口規模，積極承接東部產業轉移，穩定發展加工貿易。對外貿轉型升級基地開展公共服務平台建設、培育特色品牌、開拓國際市場等給予支持。到2027年，全區外貿轉型升級基地進出口總額占全區進出口總額的20%以上。（責任單位：自治區商務廳、科技廳、工業和信息化廳，五個地級市人民政府，寧東管委會按職責分工負責）
（八）最佳化外資外貿發展環境。
21.發揮外資外貿服務機製作用。充分發揮貿易投資便利化、貿易金融聯動服務、重點外資外貿項目工作專班、外商投資企業投訴聯席會議等機製作用，建立健全商務、海關、外匯、稅務等政府部門聯動服務保障機制，有效提升進出口企業報關報檢、出口退稅、本外幣跨境結算等全鏈條服務能力，有效解決外資外貿企業融資、用水、用電、用能、用地等難題。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、市場監管廳、地方金融監管局，寧夏銀保監局、國家外匯管理局寧夏分局，五個地級市人民政府按職責分工負責）
22.提升貿易便利化水平。積極開展多式聯運示範工程建設，大力發展海鐵聯運、陸空聯運、公鐵聯運等服務模式，積極推廣“一單制”“一箱到底”便利化運輸模式；進一步暢通航空物流通道，提升通關便利化水平。推進建設國際貿易“單一視窗”寧夏版，加強與海關、稅務、金融機構合作對接，共建貿易數據大平台，提升貿易綜合服務能力。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、交通運輸廳，銀川海關、寧夏稅務局、國家外匯管理局寧夏分局、西部機場集團寧夏機場公司，五個地級市人民政府按職責分工負責）
23.加大外資外貿金融支持。鼓勵各類金融機構創新金融產品，為具有真實交易背景的外資外貿企業提供保單融資、出口退稅賬戶託管等便利化金融服務。引導外資外貿企業通過跨境人民幣結算和外匯衍生品交易提升匯率風險管理能力。引導銀行用好匯率避險擔保支持政策，以點差優惠、專項授信等方式降低中小微外貿企業匯率避險成本。進一步健全金融機構服務體系，積極爭取中國進出口銀行在寧設立辦事機構。（責任單位：自治區地方金融監管局，寧夏銀保監局、國家外匯管理局寧夏分局，自治區商務廳，五個地級市人民政府按職責分工負責）
24.鞏固提升出口信用保險作用。不斷提升出口信用保險對外貿企業的滲透率和覆蓋率。支持我區農產品及食品、機電和高新技術、生物醫藥、輕工紡織等優勢特色企業投保出口信用保險，提升外貿企業抗風險能力。（責任單位：自治區商務廳、財政廳、五個地級市人民政府按職責分工負責）
25.加大人才引進培育力度。大力發展職業教育和培訓。加強政校（院）企合作，引導高校與外向型企業共建實習實訓基地和協同研發中心。加大行業組織、貿促機構等中介組織建設力度，充分發揮其在培養商務談判、報關報檢、出口退稅、外匯結算等專業化外資外貿人才的作用。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳、科技廳，五個地級市人民政府按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門要加強協同配合，形成工作合力，積極向國家有關部委爭取政策支持。五個地級市人民政府要切實加強組織領導，強化責任擔當，明確重點任務，將穩外貿穩外資工作項目化、具體化、清單化，按照清單抓好工作落實。（責任單位：自治區各相關部門，五個地級市人民政府按職責分工負責）
（二）加大財稅政策支持。建立外資外貿政策與財政政策協調機制，自治區財政每年統籌中央與自治區外經貿發展專項資金，支持外資三年外貿五年倍增計畫業務發展。五個地級市人民政府依據實際安排專項資金，支持本地外資外貿高質量發展重點工作。積極推行出口退稅備案單證電子化，最佳化簡化出口退稅辦事辦理流程，有效縮短出口退稅時限。（責任單位：自治區財政廳、商務廳，寧夏稅務局，五個地級市人民政府按職責分工負責）
（三）完善考核評價制度。強化激勵約束，將外資三年外貿五年倍增計畫納入全區開放型經濟考核，引導各地各部門將政策資源、工作重點向外資外貿高質量發展集中。加強外資外貿工作統籌協調、調度督導，加大對重點地區、重點行業、重點企業跟蹤調度，建立“季通報、年考核”工作機制，壓實各市、縣（區）主體責任。（責任單位：自治區商務廳牽頭，自治區各相關部門，五個地級市人民政府按職責分工負責）
（四）做好風險防範。落實外商投資安全審查制度，統籌好發展和安全，增強我區開放監管與風險防控能力。嚴格執行國家出口管制政策法規，加強最終用戶最終用途管理。健全政府、行業組織、研究機構和企業協作的多主體協同應對貿易摩擦機制，加強貿易摩擦和產業損害預警監測，切實防範貿易領域風險。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳，銀川海關、寧夏稅務局、人民銀行銀川中心支行，五個地級市人民政府按職責分工負責）
