《宣漢縣節水型社會重點縣建設實施方案》是宣漢縣為進一步增強全社會節約用水意識，完善科學用水和節約用水管理體系，發展循環經濟和節水型經濟，提高水資源利用效率，加快推進節約型社會建設進程制定的方案。
前言,指導思想,總體要求,發展目標,主要任務,步驟及時間,主要項目,
前言
宣漢縣節水型社會重點縣建設實施方案
為進一步增強全社會節約用水意識，完善科學用水和節約用水管理體系，發展循環經濟和節水型經濟，提高水資源利用效率，加快推進節約型社會建設進程，根據《四川省人民政府關於全面推進節水型社會建設的意見》（川府發〔2011〕39號）精神，結合宣漢實際，制定本實施方案。
指導思想
以實現全社會水資源最佳化配置為目的，以提高水資源利用和效益為目標，以保護水資源、防治水污染為重點，以科學技術為支撐，以建立高效的水資源管理體制、運行機制為主要內容，紮實開展節水型社會建設。
總體要求
把全面落實最嚴格水資源管理制度作為節水型社會建設的核心工作，建立健全考核體系；把加強用水管理，轉變用水方式作為節水型社會建設的重要著力點，促進經濟發展方式轉變；把項目建設作為節水型社會建設的主要抓手，全面發揮示範作用。
發展目標
（一）總體目標
到2016年，全面完成節水型社會重點縣建設任務，初步建立適應我縣經濟社會發展要求的節水型社會政策體系。在水資源管理上建立總量控制與定額管理相結合的管理體制，建立水量分配製度，初步形成政府調控、公眾參與的節水運行機制；在生產上發展循環經濟、推行清潔生產；在生活上普及節水型器具，實現高供水保證率和高用水效率；鼓勵利用非常規水源，逐步建成制度完備、設施完善、用水高效、生態良好、發展科學的節水型社會。
（二）主要指標
1.綜合目標：到2016年，全縣年取水總量控制在2.59億m3以內，萬元GDP用水量降低到126m3以下，萬元工業增加值用水量降低到77m3以下，水功能區達標率100%。
2.農業節水目標：有效灌溉面積的60%以上達到節水灌溉標準，灌溉水有效利用係數提高到0.55。
3.工業節水目標：萬元工業增加值用水量降到77 m3以下，工業用水重複利用率達到75%以上，能源化工、冶金、食品加工等高耗水行業主要產品單位取水量指標達到先進水平，逐步實現廢水“零排放”。
4.生活節水目標：城鎮居民人均日用水量在120升以內，節水器具普及率提高到95%以上，供水管網漏失率降到14%以下，城市污水集中處理率達到85%以上，再生水利用率達20%以上。
主要任務
（一）規劃編制
結合《宣漢縣水利建設“十二五”規劃》，編制《宣漢縣城市供水規劃》、《宣漢縣農業節水規劃》、《宣漢縣工業節水規劃》、《宣漢縣飲用水源保護規劃》、《宣漢縣非常規水源利用規劃》等。
（二）制度建設
1. 建立健全節水監督、管理的制度和體系，制定《宣漢縣節約用水管理辦法》、《宣漢縣城鎮供水管理辦法》等相關規定，加大執法和監督力度。
2.實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污三條紅線指標體系，將控制指標落實情況納入社會發展綜合考核評價體系。根據實際，逐級分解取水控制指標，加強取用水管理。
3.嚴格執行取水許可及建設項目水資源論證審批制度，把取水許可和水資源論證作為項目審批、核准和開工建設的先決條件，把好新上項目準入關。
4.落實建設項目節水“三同時”制度，新建、擴建、改建項目，要制定節水措施方案。發改、住建、經信和水務部門實行聯動會審制度，從項目核准備案到竣工驗收全程監管，確保節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
5.依據《四川省用水定額》，強化計畫用水管理，改進和完善計畫用水考核方式，以水務一體化管理為契機，建立供水、節水聯動機制，基本實現全縣計畫用水管理全覆蓋。
（三）管理能力建設
1.加強水資源信息監測網路基礎設施建設。嚴格地下水、地表水、排污口實時監測和監控，實現對全縣水資源的動態監測和管理，確保全縣的供水安全。
2.建立取水計量監管機制。做好取水計量設施安裝，嚴格取水計量監管，積極推進水價改革，完善非居民用水單位計畫用水管理和超計畫累進加價收費制度，完善農業水費計收辦法。
（四）節水型社會載體建設
開展節水型園區、節水型企業、節水型機關、節水型學校、節水型社（小）區等節水型載體建設活動，提高公眾參與節水型社會建設的積極性。新建居民小區應符合節水型社（小）區標準，到2016年，實現全縣節水型企業覆蓋率達到15%以上。
（五）水生態與環境保護
全面推進河、湖、庫水源地保護工程建設，加強集中式飲用水源地管理，積極開展中小河流域綜合治理，到2016年，實現水功能區水質達標率100%，飲用水源地水質達標率100%，工業廢水達標排放率95%以上。
（六）宣傳教育
在廣泛開展節水教育宣傳的同時，以“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節水宣傳周”等活動為契機，通過廣播、電視、報刊、簡訊、網路等各種媒體，廣泛開展宣傳活動。鼓勵公眾參與節水工作，形成全社會關心水、愛護水、節約水的良好氛圍。
步驟及時間
宣漢節水型社會重點縣建設分為三個階段實施：
第一階段：動員部署階段（2012年11月至2013年12月）。成立節水型社會建設領導小組和工作機構，編制《宣漢縣節水型社會重點縣建設方案》，細化分解目標任務，廣泛開展人員培訓和宣傳，營造節水型社會建設的濃厚氛圍。
第二階段：全面推進階段（2014年1月至2015年12月）。制定完善節水規定，強化節水基礎管理工作，各責任單位根據責任目標開展節水型機關（單位）、節水型企業、節水型社區、節水型學校、節水型園區建設活動，落實各項節水措施，全面普及節水器具。
第三階段：深化提高階段（2016年1月至2016年12月）。鞏固和提高建設成果，對節水型社會重點縣建設階段工作進行總結與初步驗收，完成驗收資料整編工作，迎接上級檢查驗收。
主要項目
（一）農業節水項目
積極推廣旱育秧、留蓄冬水等節水栽培技術，使用滴灌、微噴灌、滲灌、膜下灌等先進實用的綜合節水灌溉技術。不斷完善方斗農業示範區、天七柏水保示範基地、黃金槽經果林示範帶等節水灌溉工程，重點抓好忠心、明月、石河、涼水井、秧田灣、團結、胡家溝、觀音岩等水庫中型灌區渠系配套和節水技術改造及普子坪、寺壩等51座小（2）型水庫除險加固、清淤擴容工作；做好白岩灘水庫、土溪口水庫工程建設工作。
（二）工業節水項目
大力發展循環經濟，推行清潔生產。重點抓好化工、煤炭、冶金、食品加工等高耗水行業的節水工作，採用先進的用水工藝和水處理技術，提高水資源重複利用率。通過用水計畫管理，強化總量控制、定額管理、系統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。按照高標準節水要求新建工業企業，對現有企業系統用水進行改造，淘汰落後的用水技術和設施。嚴格按照《工業企業用水計量器具配備和管理通則》的要求配備安裝用水計量器具，加強用水計量數據的套用與管理。
（三）城市生活節水項目
加大新型防漏、防污染管材的更新力度。發展用水遠程計量技術，推廣先進檢漏技術，提高檢測手段。對新建、改建和擴建的民用建築和工業建築生活給水要按照《民用建築節水設計標準》進行節水設計，採用符合《節水型生活用水器具標準》的用水器具，未經水務、住建、發改、質監等部門驗收配套節水設施的工程項目不得投入使用。幫助公眾正確認識和使用節水器具，營造自覺節約用水，抵制用水浪費的良好輿論氛圍。大力推廣經國家質量認證中心認證的節水器具，政府採購應採購符合水效標準和其他節水標準的用水器具。實行節水器具和設備的認證和市場準入制度，積極組織開展節水器具和節水產品的推廣和普及工作，對不符合節水要求的用水器具必須在2016年底前退出銷售市場。
（四）非常規水源利用工程項目
積極推廣雨水集蓄利用技術，在農村地區推廣水窖、水池、水塘等小型雨水集蓄工程，解決人畜飲水和旱作補水灌溉需求。在城市大力推廣生態環境雨水利用技術，積極建設雨水利用生態小區。
