河北定興縣人民政府關於進一步加強生鮮肉監督管理的意見。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，針對各環節存在的突出問題進行整治規範，按照“標本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設、打擊和扶持結合起來，逐步建立規範的市場秩序。
基本介紹
- 中文名：定興縣人民政府關於進一步加強生鮮肉監督管理的意見
- 發布單位：定興縣人民政府
定興縣人民政府關於進一步加強生鮮肉監督管理的意見
各鄉（鎮）人民政府、城區管委會，縣政府有關部門：
為切實加強全縣生鮮肉和肉製品市場監管，最大限度的消除監管盲區，理順監管機制，特制定本意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本，針對各環節存在的突出問題進行整治規範，按照“標本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設、打擊和扶持結合起來，逐步建立規範的市場秩序。
二、工作目標
最大限度的消除監管盲區，明晰各環節生鮮肉市場的監管職責，理順監管機制，引導生鮮肉市場健康良性發展，杜絕私屠濫宰等違法違規現象，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏止，上市肉品質量進一步改善，保證城鄉居民吃上安全的放心肉。
三、工作重點
（一）規範檢驗檢疫，加大抽檢力度。在畜禽養殖、屠宰等環節，要嚴格按照國家相關法律法規的規定，規範檢驗檢疫程式，嚴查未取得相關資質和技能從事檢驗檢疫行為。對於暫未實現定點屠宰的畜種，監管部門要加大巡查排查力度，對所有養殖場做到全部備案，在現有能力上繼續擴大產地檢疫及屠宰檢疫範圍和比例。工商和農業部門要強化對偏遠鄉村、集（農）貿市場、大型批發零售單位的檢查力度，適當提高農村及邊遠地區的抽檢比例。食藥監部門也要對餐飲服務環節各類餐廳、食堂和鄉村流動飯店加大抽檢力度，對“證章齊全”的生鮮肉，要不定期抽檢，一旦發現問題，追根溯源，責任到人，嚴肅查處。
（二）完善台賬管理，做到追根溯源。完善養殖、屠宰、流通、加工、消費等各環節的登記與台賬管理，真正做到批批有記錄，能夠追根溯源。各監管部門要採取有效措施，對各自分管環節的台賬做到統一管理、統一要求，做好與前後其他環節的銜接與對接，保證生鮮肉市場流通無縫隙、無疏漏。
（三）加強追責問責，鼓勵查案辦案。各監管部門要理順管理機制，明確分工與職責，責任到人。縣食安辦牽頭，加強對各監管部門監管履職情況的督導檢查，進一步暢通舉報渠道，以民眾舉報為線索，查處一批失職、瀆職行為。縣政府設立獎勵資金，對於主動打擊查處私屠濫宰、非法加工運輸病害肉、非法添加及注水行為等，給予一定的物質獎勵。同時，做好行政執法與刑事司法的銜接，鼓勵各監管部門對符合條件的案件移交公安機關，將各監管部門參與破獲刑事案件的數量，作為年終考核評價的依據。
四、工作舉措與分工
（一）畜禽養殖環節。農業部門要充分動員各基層動物檢驗檢疫站所，加大隱患排查力度，對全縣範圍內所有畜禽養殖企業登記備案造冊，做到底清數明，全面掌握出欄畜禽流向，做到追根溯源。加強對各類農業投入品的監管，以查處假、劣、偽、冒獸藥為重點，嚴懲添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁物質行為。嚴格檢驗檢疫程式，加強對檢驗檢疫證章的使用管理，堅決杜絕隔山開證、買賣空白證等違法違規行為。
（二）屠宰環節。商務部門加強對生豬定點屠宰單位的監管，對邊遠、交通不便的農村地區，可科學規劃設定小型生豬屠宰場點，加強對定點屠宰單位的巡查力度，如實記錄其屠宰來源和產品流向，對越是邊遠越是規模小的屠宰點要加大巡查頻次，杜絕注水或者注入其他物質等違法行為。在逐步引導規範的基礎上，杜絕一切非定點屠宰生豬、肉雞等行為。對於尚未設立定點屠宰企業的牛、羊、驢等畜種，要對屠宰戶加強不定期檢查，並研究有效措施保證肉品安全。要結合實際與風俗習慣，逐步研究在不違法違規的前提下，適當降低門檻，設立臨時屠宰點並取得資質，最終引導建立符合標準的定點屠宰企業，取締非定點屠宰行為。
（三）流通和加工環節。工商部門牽頭，聯合農業、商務等部門加強對農村集貿市場、城鄉結合部等監管薄弱地區的巡查力度；商務部門要繼續完善外埠肉準入備案制度，與工商部門做好溝通工作，掌握全縣所有的生鮮肉批發零售單位外埠肉市場情況，做到100%備案；質監部門要對縣域內涉及生鮮肉類加工企業加強監督管理，對存在使用來源不明或不符合規定的肉品原料的企業，加大處罰力度。
（四）消費環節。食藥監部門牽頭，嚴格落實餐飲單位索證索票制度，對違法違規使用問題肉原料的行為，嚴查重罰，規範台賬管理，記錄登記要細化到每個批次，明確到每個責任人。加大餐飲消費環節抽檢力度，把好最後一道關口，並定期通過各種渠道向消費者公示抽檢結果。同時，對查處的每個案件及抽檢結果，要及時通報其他環節監管部門，追根溯源，讓消費者吃上放心肉。
（五）屬地管理。各鄉鎮、城區管委會要充分調動各村協管員、信息員及廣大民眾的積極性，安排專職人員負責轄區信息的收集和報送，對養殖、屠宰等環節銷售、加工病害肉，流動飯店肉品來源不明等違法行為加大排查力度，發現問題及時向農業、商務、工商等部門報告。對於主動報送案線的鄉鎮和個人，一經查實，縣政府酌情給予一定的物質獎勵，並作為食品安全工作年終評先評優依據。
五、相關要求
（一）提高思想認識。生鮮肉市場專項整治涉及多個監管部門，需要各方協同配合，齊抓共管，形成合力。各有關部門要高度重視，做到各司其職、各負其責，堵塞各種漏洞，認真研究部署有關工作，要從經費、執法裝備等方面予以大力支持，確保此項工作落到實處。
（二）建立專項檔案。各鄉鎮、各有關部門要建立生鮮肉整治專項檔案，包括各級相關檔案、生鮮肉底碼情況、整治方案、治理台賬及案件查處情況等。對於底碼情況、案件查處等有必要通報其他相關單位的，要及時通報並留下檔案記錄，做到各環節銜接緊密，全程無縫隙監管。
（三）加強制度建設。採取各種防範措施，鞏固專項整治成果，同時，加強新聞宣傳報導，充分發揮輿論監督和民眾監督作用，要對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進行公開曝光，揭露醜行，開展輿論監督，營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍。
