安陽市地方病防治“十二五”規劃

基本介紹

• 中文名：安陽市地方病防治“十二五”規劃
• 地點：安陽市
• 類型：地方法規
• 文號：中發〔2009〕6號

安陽市地方病防治“十二五”規劃簡介

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號)精神，有效預防和控制地方病的流行，維護病區民眾身體健康，促進病區經濟社會協調發展，根據我市地方病流行趨勢與防治工作需要，特制定本規劃。

防治現狀

我市是河南省地方病流行較為嚴重的地區之一，各縣（市、區）不同程度地存在地方病危害，主要有碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒、飲水型地方性砷中毒。我市外環境普遍處於缺碘狀態，各縣（市、區）都曾不同程度地流行碘缺乏病。飲水型地方性氟中毒病區分布於827個自然村，受威脅人口99萬。生活飲用水砷含量超標村11個，受威脅人口約1.2萬。
“十一五”期間，全市各級政府和部門認真實施《河南省重點地方病防治規劃(2005—2010年)》，截至2010年年底，全市所有縣(市、區)實現了消除碘缺乏病目標；完成飲水型地方性氟中毒病區353個高氟村的改水任務，受益人口43.07萬人，改水率為71.51%；完成了地方性砷中毒病區分布調查工作，4個高砷村落實了改水降砷措施；各病種病區小學生和家庭主婦防治知識知曉率達到了70%以上。圓滿完成了國家重點地方病“十一五”防治規劃確定的各項任務。
但是，我市地方病防治工作距實現消除地方病危害目標仍有較大差距；工業鹽、劣質鹽衝擊食鹽市場的情況時有發生；部分飲水型氟中毒病區和飲水型砷中毒病區尚未完成改水任務，已建改水工程中，正常運轉率僅67.7%。更為重要的是，地方病是生物地球化學因素或不利於健康的行為生活方式所致，在已落實綜合防治措施的病區，只有建立長效防治機制，才能持續鞏固防治成果，避免病情反彈。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合深化醫藥衛生體制改革，全面落實各項地方病防治措施，建立健全長效防控機制，進一步鞏固現有防治成果，基本消除重點地方病的危害，保障人民民眾身體健康，促進社會、經濟協調發展。

基本原則

政府領導、齊抓共管。進一步強化政府領導，落實部門責任，鼓勵社會力量積極參與，共同落實各項防治措施。
突出重點、全面推進。立足消除地方病，採取有針對性的策略和綜合防治措施，著力解決防治工作中的難點問題，全面推進防治工作。
因地制宜、科學防治。根據地方病流行特點和防治現狀，針對不同地方、不同病種，科學制定相關技術措施，確保防治工作取得實效。
預防為主、防管並重。加強病區民眾生產生活環境改造，廣泛深入開展健康教育，減少並努力消除各種致病因素。加強防治措施的後期管理，建立健全長效防控機制，鞏固防治成果，推動防治工作深入持久地開展。

防治目標

(一)總體目標。建立與我市經濟社會發展相適應的地方病防治長效工作機制，全面落實防治措施，基本消除重點地方病危害。
(二)具體目標。
1持續消除碘缺乏危害。各縣(市、區)保持消除碘缺乏病狀態；有效防止出現地方性克汀病新發病例；人群碘營養水平總體保持適宜狀態。
2有效控制飲水型地方性氟中毒、砷中毒危害。基本完成已查明飲水型地方性氟中毒、砷中毒病區的飲水安全工程和改水工程建設工作。強化已建改水工程的後期管理，確保90%以上的改水工程保持良好運行狀態，水質符合國家和行業相應衛生標準。

防治措施

加強病情監測

進一步完善防治監測體系，提高監測靈敏度，擴大監測覆蓋面，尤其要加強對重點地方、重點人群的監測。加強監測工作信息化建設，實現監測信息共享，提高信息利用的時效性和有效性。加強監測管理與質量控制，準確、及時、定量地分析和預測全市地方病病情和流行趨勢，強化監測與防治干預措施的有機結合，為適時評價和調整防控策略提供科學依據。

落實防控措施

根據地方病的流行和防治現狀，實施針對性的防控措施，加大幹預力度，務求取得實效。
1碘缺乏病。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘”原則，繼續實施以食用碘鹽為主的綜合防控策略。所有縣(市、區)要加強對碘鹽生產、銷售和工業鹽的監管，防止工業鹽、劣質鹽流入食鹽市場，確保合格碘鹽持續供應，鞏固和擴大防治成果。加強監測預警，及時發現高危人群並採取應急強化補碘措施，防止新發地方性克汀病。在堅持普及碘鹽的同時，合理布設不加碘食鹽的銷售網點，方便因疾病等原因不宜食用碘鹽的居民購買。動態監測人群碘營養狀況，適時調整食鹽加碘濃度，為不同地方不同人群提供不同含碘量的碘鹽工作提供參考依據。
2飲水型地方性氟中毒和砷中毒。在尚未完成改水任務和新發現的飲水型地方性氟中毒病區、水源性高砷地區，要如期完成改水工程建設工作。要加強飲水安全工程衛生學評價和水質監測，防止因水源污染導致飲用水氟、砷含量超標，確保生活飲用水符合國家衛生標準。要切實加強防治措施的後期管理，做好改水設施的維護、維修工作，及時修復或重建已損毀的改水工程，確保病區改水工程達標運行。

加強健康教育

普及防治知識。堅持地方病防治宣傳教育的公益性，將地方病宣傳教育納入相關工作安排，有計畫、有針對性地開展宣傳教育工作。要充分利用大眾傳媒和人際傳播等方式，在病區開展形式多樣、內容豐富的健康教育活動，使地方病防治知識家喻戶曉、深入人心，增強民眾防病意識，促進形成健康的生產生活方式。

保障措施

強化政府領導，健全管理機制

各級政府要進一步提高對地方病防治工作重要性和長期性的認識，本著對人民民眾健康高度負責的態度，加強對地方病防治工作的組織領導，健全“政府領導、部門負責、社會參與”的長效工作機制。要將地方病防治指標、任務納入本地經濟社會發展規劃。要根據本規劃提出的目標，結合當地實際，制定本地防治規劃和年度實施計畫，層層分解目標，明確具體措施，抓好組織實施。

履行部門職責，落實綜合措施

各有關部門和單位要按照職能分工，履職盡責、密切配合，認真研究制定防治政策和措施，切實抓好落實。
衛生部門要加強地方病防治工作的組織協調、技術指導、健康教育與行為干預、預防治療和監測評估工作，向有關部門和單位提供病區範圍、病情資料和相關技術支持。
發展改革部門按照基本建設分級管理原則，要將有利於病區綜合防治的建設項目投資優先向病區傾斜，促進病區經濟社會協調發展。
財政部門要安排地方病防治所需必要資金並監督使用情況。
水利部門要將“十一五”期間尚未實施改水工程和新發現的飲水型地方性氟中毒病區、水源性高砷地區納入農村飲水安全工程“十二五”規劃；加強對已建改水工程的管理，使水質符合國家生活飲用水衛生標準，保證正常供應。
鹽業部門要加強碘鹽加工、儲存及市場供應監管，加強鹽業市場管理，嚴厲查處和打擊在食鹽市場購進、銷售、使用工業鹽、劣質鹽等不合格碘鹽的行為。
教育部門要在衛生部門指導下，加強學校地方病防治知識宣傳教育工作。
文廣新部門要加強地方病防治工作的公益性宣傳，在衛生部門指導下，採取多種形式向病區民眾普及地方病防治相關知識。
科技部門要積極為地方病防治工作提供科技支撐。
民政部門要對符合醫療救助條件的地方病病人實施醫療救助。
扶貧部門要將地方病防治工作作為扶貧開發的重要內容，對地方病病區扶貧對象進行重點幫扶，實施綜合防治。
殘聯要協助有關部門開展地方病防治知識宣傳教育，預防殘疾發生，參與做好氟骨症和地方性克汀病病人的畸殘康復工作。

加大資金投入，保證防治需要

各級政府要根據規劃要求和防治工作需要，按照分級負擔的原則，落實防治專項資金，保障落實各項防治措施。利用中央財政的轉移支付資金，加大對貧困地區防治工作的支持力度，並向集中連片特殊困難地區重點傾斜。要完善“政府投入為主、多渠道籌資”的經費投入機制，廣泛動員社會力量參與、支持防治工作。充分利用農村安全飲水工程、基本消除重點地方病危害工程等項目資源，發揮其在地方病防治方面的綜合效益。

加強法制建設，堅持依法防治

認真貫徹執行國家和河南省公布的有關地方病防治法規，加大執法力度，切實做到依法防治。

加強能力建設，提高防治水平

在疾病預防控制體系建設中，要加強地方病防治專業能力建設，改善工作條件，配備必要的設備裝備，合理設定崗位，強化專業人員的崗位培訓和繼續教育，提高防治隊伍綜合實力，保證防治工作需要。積極開展國內外交流與合作， 加強地方病防治的基礎性和套用性研究，對防治重點、難點問題組織聯合攻關，借鑑吸收其它地區成功經驗和做法，提高防治工作整體水平。

監督與評估

各縣（市、區）政府要根據規劃要求，將工作目標和任務層層分解到具體部門，落實各項工作責任。衛生部門要會同發展改革、財政、水利、鹽業、教育等部門定期對本地地方病防治工作情況進行檢查，發現問題及時解決。同時，要在2013年和2016年，分別對各縣（市、區）規劃執行情況進行中期和終期評估，評估結果分別向同級政府和上級衛生部門報告。