為進一步提升金融業在安陽經濟社會發展的核心作用，推動建設與“豫北區域性中心強市”相適應的“豫北區域性金融中心”，安陽市發布了《安陽市“十二五”金融業發展規劃》。
基本介紹
- 中文名：安陽市“十二五”金融業發展規劃
- 地區：安陽市
- 類型：規劃
- 編制單位：安陽市政府
安陽市“十二五”金融業發展規劃
金融是現代經濟的核心。為進一步提升金融業在安陽經濟社會發展的核心作用，推動建設與“豫北區域性中心強市”相適應的“豫北區域性金融中心”，根據安陽市政府關於編制國民經濟和社會發展十二五規劃的要求，制定本規劃。
一、安陽市金融業“十一五”發展成就
經過“十一五”期間金融體制的改革和發展，安陽市已形成了銀行、保險、證券等各業並舉，調控、監管和經營各類機構並存的金融體系。目前，全市擁有市級銀行業金融機構12家、保險業金融機構27家、證券業金融機構4家，農村資金互助社2家。截止2010年底，全市銀行業本外幣各項存款餘額達到99551億元，貸款餘額達到60795億元；全市保險業實現保費收入372億多元。多層次的資本市場體系初具規模，顯現出較強的融資功能，全市共有6家上市企業，初步形成了資本市場與貨幣市場相互促進共同發展的格局。安陽市現有金融機構體制改革基本到位，管理體制更加適合現代經濟金融發展要求。同時，金融機構加快處置不良資產，體制改革過程沉積的歷史包袱得到有效化解和減輕。金融創新能力不斷增強，經營管理模式不斷改進，資產質量和經營業績不斷提高，監管和風險防範能力逐步增強，同時培養了大批金融管理人才。
二、安陽市金融業發展中存在的問題
（一）金融業的經濟占比偏低，有待進一步做大做強。近幾年，安陽市經濟快速增長帶動了區域金融業的發展，金融產業增加值連續保持了較高的增長速度，但是由於基礎薄弱、起點低，所占經濟總量的比重仍處於相對偏低的水平。由於正規金融供給不足且資金外流嚴重，使許多中小企業無法從正規金融獲取資金支持而轉向民間借貸。另外，金融服務方面也存在著城鄉“二元化”，國有商業銀行退出農村市場，不少鄉村成為金融服務“盲點”。
（二）金融體系有待進一步完善。安陽市目前已形成了銀行、保險、證券等各類機構並存的金融體系，但是總體上看，安陽金融體系不夠完善，一是銀行體系不夠豐富。安陽市僅有12家市級銀行類機構，國有控股銀行占比較大，其他股份制類銀行機構占比偏小。二是擔保體系弱質，擔保功能不夠強。三是適合中小企業的融資體系缺位。中小企業從出生到發展成熟，不同的階段需要不同性質的融資機構為之提供資金。中小企業發展初期風險大，需要政府財政資金為主導的風險投資基金為之提供融資，進入成長期後則逐步過渡到中小企業的股權融資方式，到成熟壯大期才能進入銀行信貸支持的視野。目前，融資體系中缺少可以為處於發展初期、成長期的中小企業提供融資幫助的風險投資和股權投資機構。四是證券、保險業規模較小。
（三）金融創新力度不夠。近年來我市金融機構積極進行金融業務創新，針對不同客戶需求開發新產品，提供新服務模式。但總體上講，我市的金融創新還處在初級階段，傳統業務占比過高。安陽市金融機構中間業務收入占總收入的比重偏低，基於傳統業務創新的產品多，基於證券化、利率、匯率等金融工具的產品創新少。
（四）金融生態環境有待進一步最佳化。我市近年來大力改善生態環境取得明顯效果，誠信觀念深入人心，銀行不良貸款比例大幅下降，但仍有部分企業和個人信用意識淡薄，存在逃廢銀行債務現象。
（五）現代金融理念有待進一步提高。各級政府對金融的重視程度普遍提高，但現代金融管理知識了解掌握較少，在實際工作中難於按照金融規律指導工作。實體經濟普遍缺少現代金融理念，對於金融的認識大部分還停留在“存”和“貸”上，對現代金融產品認知度偏低，過度依賴銀行業的信貸，直接融資占比較低。
三、安陽市金融業“十二五”指導思想和發展目標
（一）指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞安陽市“一強五前”的全局戰略和“豫北區域性金融中心”的金融業戰略目標，堅持市場化推進與政府引導相結合，通過建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系，以服務項目和民生富民領域融資為抓手，以加快金融資源集聚為重點，以提高金融運行效率為手段，以最佳化金融生態環境為保障，不斷提升安陽金融業的創新力、集聚力、貢獻力和輻射力，初步把我市建設成為立足安陽、面向豫北、輻射中原經濟區和環渤海經濟圈的區域性金融中心。
（二）具體目標
到2015年底，安陽市金融業增加值占服務業增加值的比重達到12%以上，占地區生產總值的比重達到5%以上。銀行業本外幣存貸款餘額年均增速均保持在12%以上，本外幣各項存款餘額達到1400億元，本外幣各項貸款餘額達到1000億元；銀行業不良貸款比率下降至5%以下，其中6家農村信用社不良貸款比率均下降至10%以下；上市公司數量達到8家以上；保險深度、密度分別達到4%和1200元/人以上。
四、安陽市金融業“十二五”發展布局
（一）空間發展布局
根據不同類別金融產業空間集聚的一般規律和區位特徵，對金融功能區實施整體規劃，分步推進。以鐵西傳統金融商務區為基礎，以安東新區金融商務區為未來發展空間，形成兩大金融中心區域功能互補、市區金融機構網點合理分布、農村金融體系不斷完善、以安陽為中心逐步向豫北、中原經濟區和環渤海經濟圈拓展的基本格局。
——鐵西傳統金融商業區。鐵西路以西梅東路以東的地段，集中了安陽市的4家國有商業銀行、1家農村信用聯社、眾多保險機構和小額貸款公司、投資擔保公司等金融機構，是歷史自然形成的金融機構聚集區，是安陽現有金融體系的中心，重點服務於安陽經濟發展。
——安東新區金融商務區。新開發建設安東新區金融商務區，廣泛吸引內外資銀行、證券公司、基金公司、國際財團及其區域性總部、內外資大型著名公司資金結算中心、區域管理中心和國內外知名律師事務所、會計師事務所、金融諮詢機構等組織的辦事處入駐，成為安陽市現代金融業和區域總部經濟發展的載體。金融商務區為入駐金融機構提供特殊優惠政策，並輔之以通訊、信息、商務、會議、酒店、公寓、休閒娛樂等商業服務配套設施等。安東新區金融商務區將立足安陽、面向豫北、輻射中原經濟協作區和環渤海經濟圈，是資金流量巨大、進出頻繁、交易活躍的、新興的、開放型的現代區域性金融商務中心。
——市區金融網點合理分布，為企事業單位和居民生活提供便捷、高效、優質的金融服務。按照金融資源最佳化配置和便於金融風險防控的扁平化管理要求，合理調整金融機構下屬經營機構布局，方便客戶，改善服務，提高效率。
——農村縣域金融體系不斷完善，以適應農村城鎮化、產業化、現代化建設和農民生產生活的需要。根據農村經濟和農業現代化發展需要，加快培育、發展農村金融體系，提高農村金融服務水平，消除農村鄉鎮無銀行、保險類金融機構的空白。
——著力發展區域性總部經濟，增強安陽金融業的對外輻射能力。積極爭取設立金融機構區域性總部，鼓勵金融機構向豫北地區拓展業務，向市外、省外發展分支機構，成為區域性的管理總部。
（二）行業發展布局
通過創造良好的發展環境，積極引進國內外的銀行、證券、保險、信託、期貨、基金、融資租賃、貨幣經紀、財務公司等各類金融機構以及與金融業密切相關的中介機構來安設立區域性總部、法人機構或分支機構。整合地方金融資源，大力發展和壯大地方法人金融機構，增強地方法人金融機構競爭力，打造地方法人金融機構品牌。形成以銀行業為龍頭，各類金融機構全面發展、中介服務齊全配套的全功能金融服務體系，區域金融聚集能力、輻射能力和帶動能力明顯增強。
1.銀行業。
——進一步引進和發展各類銀行業金融機構。積極吸引全國性股份制商業銀行和外資銀行來安設立區域性總部或分支機構，積極吸引各銀行營運中心等專營機構來安設立分中心或分部。積極支持外來銀行與本地銀行開展股權和業務合作，擴大市場競爭主體，增強市場活力。積極支持各類銀行業機構的改革和發展，各類銀行機構達到內控有效、風險管理水平高、資產質量優良、盈利能力強的目標。
——發展壯大地方銀行業金融機構。將安陽市商業銀行的發展目標定位於跨區經營的全國性股份制銀行，支持引進中外合格戰略投資者，最佳化資本結構，提高市場競爭力，並擇機上市。進一步深化農村信用社改革，在符合條件的縣市加快推進組建農村商業銀行和農村合作銀行，積極探索外資和中資金融機構收購、重組和兼併改造農村信用社，尋找農村信用社深化改革的新途徑和新模式。在6家聯社組建商業銀行後，完成安陽市農村商業銀行的組建。要大力支持城商行和農村商業銀行參股周邊地市地方性銀行，儘快將城商行、農商行發展成長為在區域內有影響力的銀行。
——積極發展新型信貸金融機構。充分利用現有政策，加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構的發展，增強農村經濟和小企業金融服務功能。
2.證券期貨業。
創造良好的發展環境，吸引更多的證券、期貨、基金公司在安設立區域總部和分支機構。適應我國資本市場發展要求，積極組建安陽本地證券公司和基金管理公司。積極利用資本市場、債券市場，拓展直接融資，鼓勵和引導企業在海內外資本市場上市融資。充分發揮安陽和豫北地區糧食生產和煤炭、焦化、鋼鐵、裝備製造等資源優勢，探索發展本地期貨交易公司。到2015年，安陽要建成股票、債券、基金等證券種類齊全，證券公司、期貨公司、基金公司等機構完善、具有競爭力、監管高效的證券期貨市場體系。
3.保險業。
鼓勵保險企業機構在安陽設立分支機構。鼓勵國內外企業在安陽投資設立股份制保險法人機構，積極爭取成立本地法人財產保險股份有限公司和壽險公司的組建。爭取國際知名保險經紀公司、保險公估機構在安陽設立分支機構，不斷提高安陽保險業對周邊地區的輻射和影響力。
4.信託公司、財務公司、金融租賃公司、股權投資基金等其他金融機構。
積極研究信託業改革和監管政策，適時組建本地信託公司。支持和鼓勵大型企業集團設立財務公司，增強優勢產業發展的融資能力。積極支持域外金融租賃機構在安設立分支機構。充分利用國家支持股權投資基金髮展的優惠政策，出台促進安陽市投資基金髮展的政策和措施。探索由政府出資設立引導基金，促進安陽市私募股權投資市場的健康發展。
5.金融中介服務機構。
大力培育金融中介機構，積極引進信用評級、資產評估、融資擔保、投資諮詢、會計審計、法律服務等與金融相關的中介服務機構來安設立法人機構、區域總部和分支機構，規範中介服務機構的執業行為，增強行業自律，提高中介服務機構的專業水平和服務能力。
五、保障措施
（一）爭取省政府和有關部門支持，營造良好發展環境。積極向省政府及相關部門匯報，將安陽建設豫北區域性金融中心納入河南省經濟金融工作重要布局之中，爭取相關支持政策，允許安陽在金融機構準入、市場建設、金融產品創新等方面率先進行改革試點，同時爭取省有關部門對安陽建設豫北區域性金融中心方面的財政稅收等優惠政策。
（二）堅持“請進來”和“走出去”的雙向發展思路，壯大金融組織體系。加大金融業發展的政策扶持力度，設立“安陽金融發展專項資金”，對引進或新設銀行、保險、證券、期貨、信託、基金、資產管理等各類內外資金融機構尤其是法人公司給予適當補貼或獎勵；鼓勵設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，壯大支農金融組織體系。做強做大安陽商業銀行、農村信用社等地方性金融機構，鼓勵地方性金融機構向外拓展業務市場，增設網點，不斷增強安陽市金融業的貢獻力、聚合力和輻射力，將金融業培育成安陽市的支柱產業。
（三）加大金融改革和金融創新力度，提升金融業整體實力。加快推進金融機構經營機制的改革，按照市場化、股份化、現代化要求，建立起適應市場競爭需要的現代金融企業的組織結構；大力推進金融信息化建設，積極推行納稅、行政事業性收費等銀行代收代付制，積極推廣銀行卡的套用和網上銀行業務，實現金融電子化、網路化和國際化，提高金融效率；鼓勵和支持轄區內各類金融機構機制創新、制度創新、產品創新、服務創新、技術創新，增強金融機構的競爭能力，對在金融產品和金融服務創新活動中成果顯著的金融機構和人員給予適當獎勵。
（四）發揮地方政府作用，改善金融生態環境。一是強化各級政府的現代金融管理意識，建立健全金融協調工作機構，強化其職能和地位。二是提高政府行政的透明度、司法機關的公正度、執法作業的簡潔性，幫助金融機構清收不良貸款，打擊惡意逃費金融債務行為，切實保障金融機構和金融活動當事人的合法權益。三是將各級政府開展金融生態環境建設的工作情況納入政府目標責任制考核，逐步建立改善區域金融生態環境的長效機制。四是完善信貸風險補償機制，建立信貸風險補償基金，鼓勵銀行業機構擴大信貸投放。五是加強社會信用體系、擔保體系建設，營造良好的信用環境。依託人民銀行徵信體系，全面推進信用體系的建設，建立起包括信用信息的採集和提供、信用等級評定、信用監督等在內完善的企業信用制度和個人信用制度。落實《安陽市人民政府關於建立誠信激勵失信懲戒機制的意見》，發揮信用制度在規範市場行為、防範金融風險中的積極作用。加強政策引導和扶持，積極推進信用擔保體系建設，建立起包括政策性擔保、多元化投資的商業擔保以及再擔保公司構成的信用擔保體系，增強擔保功能，提高企業融資能力。
（五）實施金融人才戰略，加大各類金融人才的培養和引進。加大高素質金融人才隊伍培養力度，有計畫地將年紀輕、潛力大、政治素質好的中高層次金融人才，納入安陽市高層次創新型人才工程進行培養。支持安陽市高等院校加強金融學科建設，積極推進高等院校與金融機構合作辦學。探索建立地方政府與金融機構人才交流制度，有計畫地選拔金融機構中層以上幹部與市、縣政府及有關部門負責人相互交叉掛職或任職。積極推動市、縣政府和金融機構派員到較高級別金融機構掛職鍛鍊，增強地方政府與金融機構的溝通協調能力。加大金融人才引進力度，提高金融人才的工作和生活待遇。
（六）加大金融宣傳力度，普及金融知識。通過多種媒體構造立體式金融宣傳網路，實現政府、金融機構和社會公眾等各方金融信息的充分交流；成立安陽金融論壇，定期舉辦多種形式的交流活動；舉辦社區金融學校，普及金融知識，增強市民的金融意識。重視領導幹部的金融知識普及，各級黨校、行政學院要在黨政領導幹部培訓中有計畫地增設金融課程。
（七）不斷培育經濟成長點，建立經濟、金融和諧發展機制。經濟決定金融，金融促進經濟發展。金融可以通過資金配置作用，發揮信號導向和槓桿作用，引導經濟合理髮展，但金融的發展速度和效率最終取決於經濟的發展，因此，安陽在加快金融發展、建設豫北區域性金融中心過程中，要加快經濟結構調整和發展方式轉變，以實施項目帶動為總抓手，不斷培育新的經濟成長點和優勢產業，引導金融資源向安陽集聚
一、安陽市金融業“十一五”發展成就
經過“十一五”期間金融體制的改革和發展，安陽市已形成了銀行、保險、證券等各業並舉，調控、監管和經營各類機構並存的金融體系。目前，全市擁有市級銀行業金融機構12家、保險業金融機構27家、證券業金融機構4家，農村資金互助社2家。截止2010年底，全市銀行業本外幣各項存款餘額達到99551億元，貸款餘額達到60795億元；全市保險業實現保費收入372億多元。多層次的資本市場體系初具規模，顯現出較強的融資功能，全市共有6家上市企業，初步形成了資本市場與貨幣市場相互促進共同發展的格局。安陽市現有金融機構體制改革基本到位，管理體制更加適合現代經濟金融發展要求。同時，金融機構加快處置不良資產，體制改革過程沉積的歷史包袱得到有效化解和減輕。金融創新能力不斷增強，經營管理模式不斷改進，資產質量和經營業績不斷提高，監管和風險防範能力逐步增強，同時培養了大批金融管理人才。
二、安陽市金融業發展中存在的問題
（一）金融業的經濟占比偏低，有待進一步做大做強。近幾年，安陽市經濟快速增長帶動了區域金融業的發展，金融產業增加值連續保持了較高的增長速度，但是由於基礎薄弱、起點低，所占經濟總量的比重仍處於相對偏低的水平。由於正規金融供給不足且資金外流嚴重，使許多中小企業無法從正規金融獲取資金支持而轉向民間借貸。另外，金融服務方面也存在著城鄉“二元化”，國有商業銀行退出農村市場，不少鄉村成為金融服務“盲點”。
（二）金融體系有待進一步完善。安陽市目前已形成了銀行、保險、證券等各類機構並存的金融體系，但是總體上看，安陽金融體系不夠完善，一是銀行體系不夠豐富。安陽市僅有12家市級銀行類機構，國有控股銀行占比較大，其他股份制類銀行機構占比偏小。二是擔保體系弱質，擔保功能不夠強。三是適合中小企業的融資體系缺位。中小企業從出生到發展成熟，不同的階段需要不同性質的融資機構為之提供資金。中小企業發展初期風險大，需要政府財政資金為主導的風險投資基金為之提供融資，進入成長期後則逐步過渡到中小企業的股權融資方式，到成熟壯大期才能進入銀行信貸支持的視野。目前，融資體系中缺少可以為處於發展初期、成長期的中小企業提供融資幫助的風險投資和股權投資機構。四是證券、保險業規模較小。
（三）金融創新力度不夠。近年來我市金融機構積極進行金融業務創新，針對不同客戶需求開發新產品，提供新服務模式。但總體上講，我市的金融創新還處在初級階段，傳統業務占比過高。安陽市金融機構中間業務收入占總收入的比重偏低，基於傳統業務創新的產品多，基於證券化、利率、匯率等金融工具的產品創新少。
（四）金融生態環境有待進一步最佳化。我市近年來大力改善生態環境取得明顯效果，誠信觀念深入人心，銀行不良貸款比例大幅下降，但仍有部分企業和個人信用意識淡薄，存在逃廢銀行債務現象。
（五）現代金融理念有待進一步提高。各級政府對金融的重視程度普遍提高，但現代金融管理知識了解掌握較少，在實際工作中難於按照金融規律指導工作。實體經濟普遍缺少現代金融理念，對於金融的認識大部分還停留在“存”和“貸”上，對現代金融產品認知度偏低，過度依賴銀行業的信貸，直接融資占比較低。
三、安陽市金融業“十二五”指導思想和發展目標
（一）指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞安陽市“一強五前”的全局戰略和“豫北區域性金融中心”的金融業戰略目標，堅持市場化推進與政府引導相結合，通過建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系，以服務項目和民生富民領域融資為抓手，以加快金融資源集聚為重點，以提高金融運行效率為手段，以最佳化金融生態環境為保障，不斷提升安陽金融業的創新力、集聚力、貢獻力和輻射力，初步把我市建設成為立足安陽、面向豫北、輻射中原經濟區和環渤海經濟圈的區域性金融中心。
（二）具體目標
到2015年底，安陽市金融業增加值占服務業增加值的比重達到12%以上，占地區生產總值的比重達到5%以上。銀行業本外幣存貸款餘額年均增速均保持在12%以上，本外幣各項存款餘額達到1400億元，本外幣各項貸款餘額達到1000億元；銀行業不良貸款比率下降至5%以下，其中6家農村信用社不良貸款比率均下降至10%以下；上市公司數量達到8家以上；保險深度、密度分別達到4%和1200元/人以上。
四、安陽市金融業“十二五”發展布局
（一）空間發展布局
根據不同類別金融產業空間集聚的一般規律和區位特徵，對金融功能區實施整體規劃，分步推進。以鐵西傳統金融商務區為基礎，以安東新區金融商務區為未來發展空間，形成兩大金融中心區域功能互補、市區金融機構網點合理分布、農村金融體系不斷完善、以安陽為中心逐步向豫北、中原經濟區和環渤海經濟圈拓展的基本格局。
——鐵西傳統金融商業區。鐵西路以西梅東路以東的地段，集中了安陽市的4家國有商業銀行、1家農村信用聯社、眾多保險機構和小額貸款公司、投資擔保公司等金融機構，是歷史自然形成的金融機構聚集區，是安陽現有金融體系的中心，重點服務於安陽經濟發展。
——安東新區金融商務區。新開發建設安東新區金融商務區，廣泛吸引內外資銀行、證券公司、基金公司、國際財團及其區域性總部、內外資大型著名公司資金結算中心、區域管理中心和國內外知名律師事務所、會計師事務所、金融諮詢機構等組織的辦事處入駐，成為安陽市現代金融業和區域總部經濟發展的載體。金融商務區為入駐金融機構提供特殊優惠政策，並輔之以通訊、信息、商務、會議、酒店、公寓、休閒娛樂等商業服務配套設施等。安東新區金融商務區將立足安陽、面向豫北、輻射中原經濟協作區和環渤海經濟圈，是資金流量巨大、進出頻繁、交易活躍的、新興的、開放型的現代區域性金融商務中心。
——市區金融網點合理分布，為企事業單位和居民生活提供便捷、高效、優質的金融服務。按照金融資源最佳化配置和便於金融風險防控的扁平化管理要求，合理調整金融機構下屬經營機構布局，方便客戶，改善服務，提高效率。
——農村縣域金融體系不斷完善，以適應農村城鎮化、產業化、現代化建設和農民生產生活的需要。根據農村經濟和農業現代化發展需要，加快培育、發展農村金融體系，提高農村金融服務水平，消除農村鄉鎮無銀行、保險類金融機構的空白。
——著力發展區域性總部經濟，增強安陽金融業的對外輻射能力。積極爭取設立金融機構區域性總部，鼓勵金融機構向豫北地區拓展業務，向市外、省外發展分支機構，成為區域性的管理總部。
（二）行業發展布局
通過創造良好的發展環境，積極引進國內外的銀行、證券、保險、信託、期貨、基金、融資租賃、貨幣經紀、財務公司等各類金融機構以及與金融業密切相關的中介機構來安設立區域性總部、法人機構或分支機構。整合地方金融資源，大力發展和壯大地方法人金融機構，增強地方法人金融機構競爭力，打造地方法人金融機構品牌。形成以銀行業為龍頭，各類金融機構全面發展、中介服務齊全配套的全功能金融服務體系，區域金融聚集能力、輻射能力和帶動能力明顯增強。
1.銀行業。
——進一步引進和發展各類銀行業金融機構。積極吸引全國性股份制商業銀行和外資銀行來安設立區域性總部或分支機構，積極吸引各銀行營運中心等專營機構來安設立分中心或分部。積極支持外來銀行與本地銀行開展股權和業務合作，擴大市場競爭主體，增強市場活力。積極支持各類銀行業機構的改革和發展，各類銀行機構達到內控有效、風險管理水平高、資產質量優良、盈利能力強的目標。
——發展壯大地方銀行業金融機構。將安陽市商業銀行的發展目標定位於跨區經營的全國性股份制銀行，支持引進中外合格戰略投資者，最佳化資本結構，提高市場競爭力，並擇機上市。進一步深化農村信用社改革，在符合條件的縣市加快推進組建農村商業銀行和農村合作銀行，積極探索外資和中資金融機構收購、重組和兼併改造農村信用社，尋找農村信用社深化改革的新途徑和新模式。在6家聯社組建商業銀行後，完成安陽市農村商業銀行的組建。要大力支持城商行和農村商業銀行參股周邊地市地方性銀行，儘快將城商行、農商行發展成長為在區域內有影響力的銀行。
——積極發展新型信貸金融機構。充分利用現有政策，加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構的發展，增強農村經濟和小企業金融服務功能。
2.證券期貨業。
創造良好的發展環境，吸引更多的證券、期貨、基金公司在安設立區域總部和分支機構。適應我國資本市場發展要求，積極組建安陽本地證券公司和基金管理公司。積極利用資本市場、債券市場，拓展直接融資，鼓勵和引導企業在海內外資本市場上市融資。充分發揮安陽和豫北地區糧食生產和煤炭、焦化、鋼鐵、裝備製造等資源優勢，探索發展本地期貨交易公司。到2015年，安陽要建成股票、債券、基金等證券種類齊全，證券公司、期貨公司、基金公司等機構完善、具有競爭力、監管高效的證券期貨市場體系。
3.保險業。
鼓勵保險企業機構在安陽設立分支機構。鼓勵國內外企業在安陽投資設立股份制保險法人機構，積極爭取成立本地法人財產保險股份有限公司和壽險公司的組建。爭取國際知名保險經紀公司、保險公估機構在安陽設立分支機構，不斷提高安陽保險業對周邊地區的輻射和影響力。
4.信託公司、財務公司、金融租賃公司、股權投資基金等其他金融機構。
積極研究信託業改革和監管政策，適時組建本地信託公司。支持和鼓勵大型企業集團設立財務公司，增強優勢產業發展的融資能力。積極支持域外金融租賃機構在安設立分支機構。充分利用國家支持股權投資基金髮展的優惠政策，出台促進安陽市投資基金髮展的政策和措施。探索由政府出資設立引導基金，促進安陽市私募股權投資市場的健康發展。
5.金融中介服務機構。
大力培育金融中介機構，積極引進信用評級、資產評估、融資擔保、投資諮詢、會計審計、法律服務等與金融相關的中介服務機構來安設立法人機構、區域總部和分支機構，規範中介服務機構的執業行為，增強行業自律，提高中介服務機構的專業水平和服務能力。
五、保障措施
（一）爭取省政府和有關部門支持，營造良好發展環境。積極向省政府及相關部門匯報，將安陽建設豫北區域性金融中心納入河南省經濟金融工作重要布局之中，爭取相關支持政策，允許安陽在金融機構準入、市場建設、金融產品創新等方面率先進行改革試點，同時爭取省有關部門對安陽建設豫北區域性金融中心方面的財政稅收等優惠政策。
（二）堅持“請進來”和“走出去”的雙向發展思路，壯大金融組織體系。加大金融業發展的政策扶持力度，設立“安陽金融發展專項資金”，對引進或新設銀行、保險、證券、期貨、信託、基金、資產管理等各類內外資金融機構尤其是法人公司給予適當補貼或獎勵；鼓勵設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，壯大支農金融組織體系。做強做大安陽商業銀行、農村信用社等地方性金融機構，鼓勵地方性金融機構向外拓展業務市場，增設網點，不斷增強安陽市金融業的貢獻力、聚合力和輻射力，將金融業培育成安陽市的支柱產業。
（三）加大金融改革和金融創新力度，提升金融業整體實力。加快推進金融機構經營機制的改革，按照市場化、股份化、現代化要求，建立起適應市場競爭需要的現代金融企業的組織結構；大力推進金融信息化建設，積極推行納稅、行政事業性收費等銀行代收代付制，積極推廣銀行卡的套用和網上銀行業務，實現金融電子化、網路化和國際化，提高金融效率；鼓勵和支持轄區內各類金融機構機制創新、制度創新、產品創新、服務創新、技術創新，增強金融機構的競爭能力，對在金融產品和金融服務創新活動中成果顯著的金融機構和人員給予適當獎勵。
（四）發揮地方政府作用，改善金融生態環境。一是強化各級政府的現代金融管理意識，建立健全金融協調工作機構，強化其職能和地位。二是提高政府行政的透明度、司法機關的公正度、執法作業的簡潔性，幫助金融機構清收不良貸款，打擊惡意逃費金融債務行為，切實保障金融機構和金融活動當事人的合法權益。三是將各級政府開展金融生態環境建設的工作情況納入政府目標責任制考核，逐步建立改善區域金融生態環境的長效機制。四是完善信貸風險補償機制，建立信貸風險補償基金，鼓勵銀行業機構擴大信貸投放。五是加強社會信用體系、擔保體系建設，營造良好的信用環境。依託人民銀行徵信體系，全面推進信用體系的建設，建立起包括信用信息的採集和提供、信用等級評定、信用監督等在內完善的企業信用制度和個人信用制度。落實《安陽市人民政府關於建立誠信激勵失信懲戒機制的意見》，發揮信用制度在規範市場行為、防範金融風險中的積極作用。加強政策引導和扶持，積極推進信用擔保體系建設，建立起包括政策性擔保、多元化投資的商業擔保以及再擔保公司構成的信用擔保體系，增強擔保功能，提高企業融資能力。
（五）實施金融人才戰略，加大各類金融人才的培養和引進。加大高素質金融人才隊伍培養力度，有計畫地將年紀輕、潛力大、政治素質好的中高層次金融人才，納入安陽市高層次創新型人才工程進行培養。支持安陽市高等院校加強金融學科建設，積極推進高等院校與金融機構合作辦學。探索建立地方政府與金融機構人才交流制度，有計畫地選拔金融機構中層以上幹部與市、縣政府及有關部門負責人相互交叉掛職或任職。積極推動市、縣政府和金融機構派員到較高級別金融機構掛職鍛鍊，增強地方政府與金融機構的溝通協調能力。加大金融人才引進力度，提高金融人才的工作和生活待遇。
（六）加大金融宣傳力度，普及金融知識。通過多種媒體構造立體式金融宣傳網路，實現政府、金融機構和社會公眾等各方金融信息的充分交流；成立安陽金融論壇，定期舉辦多種形式的交流活動；舉辦社區金融學校，普及金融知識，增強市民的金融意識。重視領導幹部的金融知識普及，各級黨校、行政學院要在黨政領導幹部培訓中有計畫地增設金融課程。
（七）不斷培育經濟成長點，建立經濟、金融和諧發展機制。經濟決定金融，金融促進經濟發展。金融可以通過資金配置作用，發揮信號導向和槓桿作用，引導經濟合理髮展，但金融的發展速度和效率最終取決於經濟的發展，因此，安陽在加快金融發展、建設豫北區域性金融中心過程中，要加快經濟結構調整和發展方式轉變，以實施項目帶動為總抓手，不斷培育新的經濟成長點和優勢產業，引導金融資源向安陽集聚
