安陽市“十二五”戰略性新興產業發展規劃的通知

《安陽市“十二五”戰略性新興產業發展規劃的通知》意在加快培育戰略性新興產業實現科學發展、跨越發展的重要任務，也是調整產業結構、轉變經濟成長方式，打造豫北區域性中心強市和中原經濟區綜合實力領先城市的重要舉措，按照省、市國民經濟社會“十二五”發展規劃的總體部署和要求，為了加快戰略性新興產業發展步伐，著力培育新的經濟成長極特制定本規劃，並於本土實施。

基本介紹

• 中文名：安陽市“十二五”戰略性新興產業發展規劃的通知
• 重要任務：加快培育戰略性新興產業
• 目的：加快戰略性新興產業發展步伐
• 引用日期：2014-11

安陽市“十二五”戰略性新興產業發展規劃

加快培育戰略性新興產業，是當前我市實現科學發展、跨越發展的重要任務，也是我市調整產業結構、轉變經濟成長方式，打造豫北區域性中心強市和中原經濟區綜合實力領先城市的重要舉措。

按照省、市國民經濟社會“十二五”發展規劃的總體部署和要求，為了加快戰略性新興產業發展步伐，著力培育新的經濟成長極，特制定本規劃。
一、充分認識培育戰略性新興產業的重要性和緊迫性
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。促進戰略性新興產業發展，是一項事關全局和長遠的重要任務。

市委、市政府對發展戰略性新興產業高度重視。培育戰略性新興產業，有利於把保增長和調結構有機結合起來，有利於經濟長期平穩較快發展，有利於推動全面協調可持續發展。
（一）加快發展戰略性新興產業是實現“穩增長”的迫切需要。近年來，我市經濟總體保持了平穩較快發展的良好勢頭，但在回升向好的過程中，一些長期積累的深層次矛盾尚未根本改觀，特別是鋼鐵、煤化工、紡織、有色等工業初級產品比重較大，無論在金融危機時期還是後危機時期，受市場波動和國家巨觀政策的影響都比較大。

2010年二季度和一季度相比，我市一些主要經濟指標開始下滑，7月份，規模以上工業增加值累計增速較前6個月下降了4個百分點，其中鋼鐵、焦化行業當月環比分別下降142%和223%。從我市實際看，要從根本上解決經濟成長動力切換問題，必須超前謀劃、大力發展戰略性新興產業。
（二）加快發展戰略性新興產業是實現“調結構”的重要舉措。加快產業結構調整是推進我市進入新一輪經濟周期快速增長的有效途徑。目前，我市經濟正處於回升向好並向穩定增長轉變的關鍵階段，伴隨著生產要素成本上升、資源環境約束強化和市場競爭格局新變化，傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式發展模式已難以為繼。

加快培育和發展戰略性新興產業，有利於提升產業層次、推動傳統產業升級，高起點構建現代產業體系，是調整最佳化我市產業結構、加快推進經濟發展方式轉變的重要引擎。
（三）加快發展戰略性新興產業是搶占區域制高點的重要支撐。戰略性新興產業市場潛力大、技術含量高、戰略意義強，已成為各國和區域角逐的重點。

《國務院關於加快培育戰略性新興產業的決定》已經出台，《戰略性新興產業發展規劃》即將出台，各地都在超前謀劃，搶先發力，大力發展戰略性新興產業，搶占未來區域經濟的制高點。我市要想儘快建成豫北區域性中心強市，就必須加快發展戰略性新興產業，培育新的經濟成長極，打造區域競爭新優勢。
（四）加快發展戰略性新興產業既具備有利條件也面臨嚴峻挑戰。目前，我市發展戰略性新興產業具備許多有利條件：

一是發展基礎相對較好。我市是河南省唯一一家被授予“中國光伏產業示範基地”的城市，也是國內目前唯一同時擁有多晶矽和非晶薄膜電池生產的地區。同時，我市還擁有地熱能、風能、生物質能等新能源產業項目，具有“低能耗、低污染、高產出”的比較優勢，是引領新一輪經濟發展的“朝陽產業”。

二是發展速度明顯加快。2009年，作為我市戰略性新興產業主體的高技術產業增加值增速達323%，增速較2008年提高了76個百分點。特別是以光伏產業為重點的新能源產業快速發展，初步形成了以三大園區為載體、五大龍頭企業為支撐集聚發展的格局。

三是發展質量不斷提升。東泰製藥年產2000kg羥喜樹鹼原料藥全合成工藝研究及產業化、中農穎泰年產1萬噸天蠶素抗菌肽、新能光伏非晶矽薄膜電池、安彩高科年產1760萬平米光伏玻璃等重大項目相繼建成投產，這些項目都具有國際領先水平，產品核心競爭力強，市場前景非常廣闊。

四是創新能力建設取得新突破。截止2010年底，全市省級以上研發中心共有66家，其中省級企業技術中心55家，國家級2家，國家工程實驗室1家，省級工程技術研究中心8家，提前超額完成了“十一五”規劃的目標任務。2010年專利申請總量899項，授權636項；發明專利申請204項，授權78項；實用新型專利申請625項，授權474項。省級以上技術中心由2005年的5家，上升到2010年的57家，位居全省前列。2010年全市省級以上技術中心所在企業共投入科技活動經費314億元，比2005年增長了914%。研究與試驗發展經費支出額比2005年增長了828%。一批產業關鍵核心技術取得突破。東泰製藥年產100噸維生素H、喜樹鹼原料藥全合成工藝技術研究與開發填補了國內空白；中農穎泰的“天蠶素抗菌肽的創製與套用技術研究”已通過教育部組織的專家鑑定，技術水平國際領先；凱瑞數碼的BD藍光光碟技術研發，其01mm覆蓋層旋塗工藝達到了世界先進水平等，企業創新能力進一步提升。
總體上看，近年來我市戰略性新興產業呈現出企業規模進一步擴大、創新能力不斷提高、發展步伐明顯加快的良好態勢，但產業總量較小，企業創新能力整體不足，發展勢頭還不夠迅猛。截至2009年底，戰略性新興產業總產值只有215億元，占規模以上工業總產值的118%。

屬於戰略性新興產業範疇的企業占全市規模以上企業總數的98%，戰略性新興產業對經濟社會發展和產業結構調整的支撐帶動作用明顯較弱。為此，我市必須針對這些突出問題，充分發揮自身優勢，抓住有利的政策機遇，加強科技創新，通過實施新興產業倍增戰略，著力培育一批龍頭企業，新上一批重大項目，打造一批特色產業園區，實現戰略性新興產業跨越式發展。
二、指導思想和發展目標　
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以促進產業結構調整最佳化和加快經濟發展方式轉變為目標，按照創新驅動、重點突破、市場主導、新老結合、園區帶動的要求，以產業集聚區為載體，以壯大企業主體為重點，發揮我市資源、科技和產業基礎優勢，緊緊圍繞新能源、生物、高端裝備製造、新材料、電子信息、節能環保、新能源汽車等新興產業，以市場為導向，通過加大產學研合作和科技創新力度，加強企業戰略重組和優勢特色資源整合，強化重大項目支撐，合理進行產業布局，促進產業集聚集群發展等措施，實現我市戰略性新興產業跨越式發展和經濟發展方式的實質性轉變。
（二）基本原則
一是堅持創新驅動

加快體制創新、科技創新和管理創新，以創新帶動戰略性新興產業的全面升級和結構的全面最佳化。
二是堅持重點突破

堅持要有所為，有所不為，突出重點，合理布局，把握節奏，有序推進。集中配置資源，率先在最有基礎、最有條件的新能源、生物、高端裝備製造等領域，實現產業規模和技術的有效突破，帶動全市戰略性新興產業快速發展。
三是堅持市場主導

把充分發揮市場的基礎性作用和政府的引導作用結合起來，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，更多地運用市場機制，調動各類市場主體的積極性。
四是堅持新老結合

按照成長性、創新性、帶動性和發揮比較優勢的要求，大力培育和發展新興產業，在拉動經濟即期增長的同時，積極推進新興產業與傳統產業融合，促進產業結構最佳化升級，為經濟長遠發展提供強大動力。
五是堅持園區帶動

大力培育特色戰略性新興產業集聚區、產業園區，提高產業配套能力，拓展產業發展空間和規模，促進新興產業融合和集聚發展，提升區域綜合競爭力。
（三）發展目標
到2015年，全市戰略性新興產業形成健康、協調發展的基本格局，對產業升級的推動支撐作用明顯增強，占限額以上工業增加值的比重達到20%左右。依託產業集聚區，著力打造3大新興產業基地和4大特色園區。

自主創新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，形成一批在全國有較大影響的大企業集團和一批創新活力強的中小企業。力爭經過十年努力，使我市戰略性新興產業在新能源、生物醫藥等領域躋身國內前列，逐步將我市打造成為全國新興產業先行區和河南省轉型升級示範區。
三、發展重點和方向
根據我市“十二五”發展戰略和光伏產業發展規劃的要求，“十二五”期間，我市重點以安陽新區和產業集聚區為支撐，做大做強新能源、生物、高端裝備製造等優勢新興產業，著力打造“國家光伏產業示範基地”、“國家生物醫藥產業示範基地”和“河南省高端裝備製造產業基地”；培育發展新材料、電子信息、節能環保、新能源汽車等戰略性先導產業，形成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的新興產業園區。
（一）全面提升新能源產業發展水平
依託“中國光伏產業示範基地”和聯合國工業發展組織國際太陽能技術促進轉讓中心（安陽）光伏產業化與技術研發基地建設，重點發展光伏產業，積極培育生物能源等其它新能源產業。到2015年，建成千億級新能源產業基地，打造國內具有較大影響力的新能源谷。
1重點發展光伏產業。以三大光伏產業園區為支撐，依託新能光伏、安彩高科、林州中升、鳳凰光伏、歐美亞等重點企業，重點打造薄膜電池和晶矽電池產業鏈，加強自主研發和對外合作，積極發展聚光太陽能電池，搶占太陽能電池生產技術制高點。逐步形成具有基地輻射、園區帶動、重點突出、協調發展的光伏產業發展格局。“十二五”期間，積極推進光伏產業重點項目建設，形成千億元級光伏產業鏈，建成國家級光伏產業示範基地。
——建設“高新區光伏產業園區”，形成區域光伏產業研發和生產的核心基地。支持河南新能光伏有限公司、河南安彩高科股份有限公司建設矽基薄膜研發國家工程實驗室，提升技術創新能力。鼓勵河南新能光伏有限公司在發展非晶矽薄膜和晶矽太陽能電池製造的基礎上，向光伏裝備製造、光伏建築、光伏併網電站等產業延伸，引領高端光伏產業發展。

支持安陽市鳳凰新能源有限公司利用自主研發具有國際先進水平的專利技術，加快年產1GW矽鑄錠切片及500MW電池組件項目建設。加快河南歐美亞太陽能光伏有限公司年產500MW單晶、多晶矽切片項目建設，建成單晶矽切片生產基地。支持河南安彩高科股份有限公司發揮雄厚的產業基礎和技術人才優勢，重點發展超白太陽能光伏玻璃、TCO玻璃，並加快年產250MWP非晶矽薄膜電池生產線項目建設，打造專業化光伏玻璃生產基地。
——依託“林州市光伏產業園區”，形成晶矽材料、太陽能電池、“太陽能電池與建築一體化”製造套用綜合示範基地。支持林州中升加強與國外先進企業的戰略合作，加快技術引進和研發平台建設，改造提升年產3300噸多晶矽生產工藝，降低生產成本，儘快形成年產11萬噸多晶矽的規模。同時加快光伏建築、光伏併網電站和多晶矽生產設備製造等項目建設，延伸產業鏈條。加快北京紫鑽光伏技術有限公司林州產業基地年產100MW光伏組件項目和光電建設一體化項目、林州市光遠太陽能公司年產3600萬平方米光伏玻璃等項目建設，不斷提升園區綜合水平。
——依託“滑縣光伏產業園區”，形成國內最大的多晶矽切片生產基地。支持鳳凰光伏加快年產1800噸多晶矽鑄錠、7500萬片矽切片和50萬套電池組件等項目建設，重點發展多晶矽鑄錠、矽切片、電池組件及套用產品，力爭用3—5年的時間，達到年產多晶矽切片1GW的規模。
2積極發展生物質能及替代能源。以貞元集團等骨幹企業為依託，建成國際沼氣工業化示範工程，打造全國首個生物天然氣產業園，加快推進生物質能迅速做大做強。同時加快秸稈發電、焦爐煤氣合成二甲醚、利用有機廢棄物和黃蓮木生產生物柴油、煤層氣發電、生物能源林基地等一批重點項目建設。儘快形成煤層氣、焦爐煤氣制二甲醚；有機廢棄物制生物柴油；植物秸稈發電三大生物質能產業鏈條，提升可再生資源利用水平。
3培育發展地熱能、風能等其它新能源。鼓勵林州風力發電項目建設，加快風能產業建設步伐，進一步最佳化提升安陽市能源結構。積極引導和推進地熱能有序開發利用的產業化。

建立單井地熱開發示範點，或按低溫地熱資源的特點，規劃建設宜居房產供熱區、溫泉保健療養與休閒度假區、地熱種植、養殖試驗區等開發示範基地。實施規模性開發，獲取更大的效益，致力於推廣地熱資源有序梯級開發、綜合開發的新模式。支持地熱能綜合開發利用項目建設，儘快拓展套用領域，加快完善基礎配套設施建設，形成多元發展格局，最大限度發揮地熱的經濟和社會價值。
（二）大力發展生物產業
抓住國家、省促進生物產業快速發展的政策機遇，加快高新區、湯陰縣、林州市、滑縣產業集聚區生物產業園建設，重點發展新醫藥、生物農業、生物製造等產業，努力使生物產業發展成為我市新的經濟成長點。到2015年，生物產業產值突破200億元，建成國家級生物產業示範基地。
——新醫藥。大力促進新醫藥項目研發、中試和產業化，突破一批關鍵技術，開發一批具有自主智慧財產權的新醫藥產品，使安陽成為全國新醫藥研發生產和物流基地，到“十二五”末，全市醫藥產業產值達到100億元。以利華製藥、東泰製藥、中農穎泰、福鑫威爾、翔宇等企業為龍頭，做大原料藥、製劑、現代中藥、高技術醫療器械等品種，積極推進喜樹鹼系類化療藥物、抗B肝病毒、替代抗生素類原料和製劑等國家一類新藥研發和產業化建設，攻克國際前沿技術，占領醫藥高端市場。

支持東泰製藥年產2000kg羥喜樹鹼原料藥全合成工藝研究及產業化項目建設，到2015年，形成年產值20億元的規模。加快中農穎泰具有國際領先水平的天蠶素抗菌肽二期項目建設，在重點推動抗菌肽等新型飼用抗生素替代產品規模化生產的基礎上，加快醫藥新產品的研發和產業化，形成年產值30億元的生產規模，成為世界重要的益生菌研發及產業化示範基地。支持翔宇醫療設備等企業，適應健康產業發展的新趨勢，開發生產康復醫療器械和醫療設備，建成豫北地區最大的康復治療設備研發製造基地。
——生物農業。發揮安陽農業生物育種的基礎優勢，與“國家轉基因生物新品種培育重大科技專項”緊密結合，開展生物育種產業化平台及產業化基地建設，提高持續創新能力，加快產業化進程。重點依託中棉所棉花轉基因工程育種、農業科學研究院基因育種和品種改良、滑豐種業科技公司糧種培育，打造全國棉花、玉米、小麥育種及其推廣套用示範基地。

支持湯陰縣、安陽縣利用現有的食用菌、瓜果蔬菜栽培技術，培育推廣和套用高端栽培技術，推動發展高效經濟作物新品種。支持林州市、龍安區、內黃縣的優質苗木花卉繁育，大力發展苗木種植和花卉種植業。充分發揮內黃縣國家桃產業技術體系示範縣的技術優勢，推動農業種植結構調整最佳化和農民增收。支持全豐農藥、國豐農藥、滑縣紅旗藥業等生物農藥的研發生產，建成省農藥研發生產示範基地。以推進作物育種、生物肥料、飼料和酶製劑產業化為重點，重點培育一批特色突出的農業生物產品、企業和示範基地，全面提升我市生物農業的競爭力。到2015年生物農業新增產值50億元。
——生物製造。到2015年生物製造業和生物能源產業新增產值50億元。以華康實業、丹尼斯克（安陽）、漫天雪等企業為支撐，重點發展生物纖維、特種植物精油、蛋白提取等，建成在全國具有一定影響力的大豆纖維素、木糖醇、低聚異麥芽糖、特種植物產業化種植及綜合開發生產集聚區。
（三）提升高端裝備製造業發展水平
以鑫盛工具機、林州重機、安陽鍛壓等企業為龍頭，重點發展數控工具機、大型數控複合加工中心、數控鍛壓設備、光伏設備製造、輕工裝備、輕型飛機及精密零部件、船舶自動化設備等先進的設備製造，努力打造河南省高端裝備製造業基地。

支持鑫盛工具機大型精密數控工具機和重型工具機研發及產業化、安陽鍛壓數控鍛壓設備研發及產業化和大型風力發電設備關鍵零部件裝備製造、安陽機械公司造紙製漿專用設備、第二工具機公司組合工具機及加工自動線、林州重機集團年產1000萬噸綜合自動化開採礦井設備等項目建設。鼓勵安陽市航海電器公司等企業提升創新能力，做大船舶自動化設備的研發製造。

積極引進戰略投資者，加強智慧型電網設備的研發與生產，加快發展智慧型電網成套裝備。發揮安陽航空運動、航空設備製造優勢，抓住開放低空飛行的政策機遇，加快發展輕型飛機及其零部件、航模和其他飛行裝備製造等通用航空產業。以安陽神鷹航空科技發展有限公司LibertyXL2輕型飛機製造為基礎，進一步加大與世界知名通用航空公司的合作力度，引進更多通用飛機製造項目。推進安陽豪克科技發展有限公司輕型飛機零部件生產、銷售基地項目建設。積極爭取納入國家低空空域管理改革試點，加快通用航空產業園區建設，做大做強通用航空產業，努力把安陽打造成全國通用航空產業基地。到2015年，高端裝備製造產業年產值力爭突破100億元。
（四）加快新能源汽車的開發生產
發揮我市汽車零部件產業優勢，積極引進戰略投資者，在開發區和林州市建設新能源汽車研發中心、汽車配件檢測中心，重點突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，積極培育和扶持高能效、低排放節能汽車及其配件的研發生產。

支持河南紅旗渠控股集團、林州市順豐、安陽成翔電器、河南龍鼎鑄業、河南紅日、金鐘電池等企業，重點研發生產小型電動汽車、旅遊觀光電力車、執法專用電力車、轎車制動器總成、高性能環保聚合物鋰電池及鋰電池正負極材料等產品，形成比較完善的電動汽車關鍵零部件配套體系，努力打造新能源汽車產業新優勢。
（五）大力提升電子信息產業發展水平
把握信息技術產業的發展方向，積極推進信息化與工業化加速融合，促進電子信息產業整體做大、局部做強。重點發展平板顯示、光存儲、節能照明、電器元件、通訊產品、軟體和物聯網服務等產業。支持安彩高科在加快建設光伏太陽能玻璃及低輻射鍍膜玻璃深加工生產線項目的同時，積極研發LED晶片製造、OLED平板顯示器，推進產品升級和產業轉型。加快凱瑞數碼光碟生產和光存儲技術研發，儘快完成高倍速、大容量藍光光碟和可錄類光碟配套裝備研發及產業化項目建設，建成全球最大的光碟生產基地。

積極推進林州重機公司虹膜識別技術研發及產業化。適應新一代移動通信、下一代網際網路和智慧型終端研發及產業化“三網融合”發展的趨勢，重點推進現代物流平台建設，完成河南物流信息系統平台構架總體工程建設；支持緯地信息、貝瑞恩軟體等公司加快“數字城市”資源信息、網路辦公租賃等公共服務平台的軟體開發套用。加快安陽新區電子城和滑縣電子園區建設。到“十二五”末，全市電子信息產業銷售收入力爭達到100億元，打造光存儲、光電顯示、節能照明等製造基地。
（六）鼓勵發展新材料產業
積極發展高性能合金材料、大豆功能性纖維、精細化工材料、連鑄用功能耐火材料、超高分子材料等新型材料及製品，重點建設新型合金材料研發生產基地。支持三豐銅業依託年產10萬噸超薄銅板帶項目建設，開發生產國內外市場適銷的引線框架銅帶和射頻電纜帶等高附加值產品，延伸產業鏈條。支持林豐鋁電高性能鋁合金項目建設；鼓勵滑縣華康實業依託技術優勢，加快年產5萬噸大豆纖維及製品項目建設，形成國內外知名的新材料生產企業。

支持安陽鋼鐵公司、紅岩鐵合金公司、合力冷軋公司、兆通型鋼公司、龍騰特鋼公司等新型特種鋼項目建設，打造特種精品鋼基地。支持安化集團公司、寶舜化工公司、興亞洗滌公司等企業，加快化工新材料的研發與生產，形成精細化工原料生產基地。扶持湯陰縣、滑縣、林州市大力發展改性超高分子材料、氧化鋯結構件陶瓷，環保型輕質隔音耐火澆注料、超級電容器用活性炭、碳素特種電極、離子液體等新材料的研發和產業化，儘快形成特色鮮明、技術先進、附加值高、帶動力強的新材料產業體系。到2015年，新材料產業年產值突破100億元，努力實現新材料產業新的突破。
（七）大力發展節能環保產業
開發推廣高效節能技術設備及產品，實現重點關鍵技術的突破，帶動能效整體水平的提高。重點依託安西循環經濟實驗區規劃建設，把加強環境保護、推進節能減排、發展循環經濟與培育節能環保產業有機結合起來，並按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合利用好各種資源，提高資源利用率，形成資源—產品—再生資源產業鏈條。

支持艾爾旺、錦華公司、安陽利浦筒倉、澳斯迪環保機械、方塊鍋爐、豫鑫鍋爐等企業，依託國際先進技術，加強綠色能源環保技術的研發和節能環保設備製造生產，加快環保示範工程項目建設，建成綠色能源環保新技術推廣套用和設備製造基地。支持豫北金鉛、岷山有色金屬公司等企業，加快有色金屬礦、鐵礦等礦物分離、富集與綜合利用工藝技術的研發套用，提升工業廢棄物的綜合利用水平。積極推進貞元集團中國首個生物天然氣產業園、湯陰節能燈專業園區等項目建設。到2015年，全市節能環保產業銷售收入達到100億元，努力把我市建成全省重要的節能環保產業基地。
四、主要任務
圍繞實現新興產業倍增目標，“十二五”期間，我市要重點抓好以下五個關鍵環節：
（一）全力推進100項新興產業重大項目建設。滾動實施新興產業100個項目建設計畫。每年研究確定20個重點推進的新興產業項目，制定工作目標，落實推進責任，跟蹤服務，加快項目建設步伐。依託我市的資源、產業基礎優勢和技術、人才優勢，圍繞產業集聚區發展，加大招商選商力度，積極謀劃引進一批科技含量高、發展潛力大、帶動作用強，能促進結構最佳化升級的新興產業重大項目。

根據國家、省確定的技術創新、技術改造、信息化建設等方面支持重點，篩選一批重大項目，爭取國家、省政策和資金支持。市縣兩級在財稅政策、貸款融資、交通運輸、電力保障等方面，對這些項目建設給予重點支持，形成推進合力。
（二）培育壯大一批骨幹企業，發揮龍頭示範帶動作用。通過招商引資、兼併重組、戰略合作、技術創新等措施，引導企業儘快做大做強，真正成為行業龍頭骨幹企業，帶動相關產業鏈發展。一是加快培育產權多元、實力雄厚、運作規範、競爭力強的大企業集團，全面提高企業的技術裝備水平和核心競爭力。

重點支持新能光伏、安彩高科、林州中升、鳳凰光伏、歐美亞等企業進行跨地區、跨行業、跨所有制併購重組，發展成為全省乃至全國領先地位的光伏企業集團。二是加大招商引資力度，推進與國內外大型企業集團和我市知名企業的合資合作，組建成為具有一定競爭優勢的企業集團。加強與央企的戰略合作，培育一批集生產、研發基地、物流配送三位一體的優勢骨幹企業，鼓勵國內外知名大企業大集團在我市建立生產基地，並逐步設立研發中心和區域總部。三是積極引導市內骨幹企業進一步提高技術創新能力，發揮管理、技術、行銷和品牌優勢，進行低成本擴張，提高核心競爭力，成為國內同行業龍頭骨幹企業。
（三）著力打造一批特色園區，促進產業集聚集群發展。堅持走集中、集約、集聚的園區化、基地化發展之路，著力打造三大基地、四個新興產業園區，逐步形成規模效應、集聚效應和示範帶動效應。以安陽高新區、滑縣產業集聚區、林州市產業集聚區為骨幹，建設國家級光伏產業基地；以高新區、湯陰縣、滑縣、林州市產業集聚區生物產業園為主體，建設國家級生物產業基地；

以高新區為重點，著力打造河南省高端裝備製造產業基地。以龍安區、殷都區、林州市產業集聚區為依託，建設新材料產業園區；以文峰區、高新區、林州市、北關區產業集聚區為載體，建設新能源汽車產業園區；以安陽新區和高新區為重點，形成電子信息產業園區；在高新區、龍安區、殷都區、安陽縣，依託安西循環經濟區建設，建設節能環保產業園區。爭取1至2個產業集聚區成為國家新型工業化產業示範基地。
（四）加大科技創新投入，全面提升產業核心競爭力。把提高自主創新能力作為提高核心競爭力的中心環節，推進戰略性新興產業在研發、轉化、產業化等環節和鏈條上的完善，以創新帶動產業和結構的全面最佳化升級。每年研究提出2至3個戰略性新興產業龍頭企業和一批重大創新成果研發及產業化項目，給予強力支持，提升企業自主創新能力和重大產業化項目建設。加大對企業研發中心建設和重大研發與產業化項目的扶持力度。

依託重點龍頭企業，加快建設企業技術中心、工程實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心等各類研發中心，推動企業建立高層次研發平台。積極做好國家級、省級研發中心培育、申報和市級企業研發中心認定工作，力爭到“十二五”末，全市省級以上產業集聚區都要建立公共創新平台，國家級企業研發中心達到4家，省級達到70家，市級達到100家。加快中棉所國家重點實驗室建設，帶動我市生物育種產業快速發展。努力創建國家級光伏研發中心，國家級電動汽車研發中心，汽車配件檢測試驗中心、創新醫藥研發中心。

進一步推動產學研聯合。建設市新興產業技術信息服務平台，儘快建立起重點行業知名專家資料庫、科技成果資料庫及企業技術需求庫等，為產學研聯合提供有效服務平台。建立完善、相對穩定的合作機制，鼓勵相關企業、高等院校和科研機構建立產業技術創新戰略聯盟，開展技術合作和聯合攻關。結合產業化進程的實際需求，面向市內高校和科研院所，組織開展關鍵技術攻關招標活動，幫助企業解決技術難題，對重大產業共性課題給予研發補助。

建立完善創新培育機制。建立完善我市戰略性新興產業培育發展的管理機制，特別是做好相關激勵政策的制定和實施工作，在市場、人才、融資等技術創新重要要素方面給予重點扶持。逐步完善戰略性新興產業市場準入、政府採購扶持政策，避免低水平項目重複建設和產業惡性競爭；逐步建立完善新興產業風險投資機制，形成多元化的技術創新投融資體制，積極推動科技型企業孵化器、高新技術創業中心等建設，促進新興產業科技型中小企業持續湧現。
（五）推進體制機制創新，進一步激發企業發展活力。千方百計破除制約新興產業發展的機制體制障礙，進一步促進投資主體多元化，鼓勵和引導民間資本、國有資本和海外資金等進入我市新興產業領域，擴大新興產業發展的投資規模。引導國有企業通過股權調整、兼併重組、引入增量投資等方式最佳化整契約類業務，推進優質資源、生產要素重點投向新興產業。進一步放寬投資門檻，創造公平競爭、平等準入的市場環境，通過參股、控股、資產收購等形式，促進產權合理流動，開展跨地區、跨行業兼併重組，實現產業有序梯度轉移。
五、保障措施
（一）強化組織領導

建立高規格、高水平、高效率的戰略性新興產業發展領導小組，辦公室設在市發展改革委，負責對全市新興產業發展進行統籌協調，研究制訂發展目標，協調解決重大問題，推進落實重大項目，組織實施工作考核。定期召開推進工作專題會議，協調解決新興產業項目審批、融資貸款、土地、環保、要素保障等方面存在的重點、難點問題，確保推進工作順利實施。建立明確的目標考核機制，保障新興產業倍增戰略順利實施。各縣（市、區）人民政府也要提出推動新興產業發展的工作方案，建立相應的工作推進機制，切實做到思想認識到位、組織協調到位、工作措施到位。
（二）加強規劃引導

加快完善戰略性新興產業發展規劃，充分發揮新興產業規劃的前瞻性、戰略性和指導性作用，加快優質資源向新興產業領域集聚。各縣（市、區）和重點企業要結合各自的產業發展基礎和優勢，強化組織領導、編制規劃，提出年度工作目標、主攻方向、具體措施和工作安排，進一步分解細化新興產業發展任務，推動倍增計畫任務的有效落實。同時找準新興產業培育方向，走園區化、基地化發展道路，促進新興產業集中集約集聚發展，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展的格局。
（三）創新扶持政策

全面落實國家關於促進技術創新、新興產業發展的各項優惠政策，抓緊組織起草關於促進新興產業加快發展的政策措施，提出在市場開拓、土地、技術創新、財稅、投融資、人才等多個方面給予優先扶持的政策措施，促進戰略性新興產業快速健康發展。在用足用好各類財政專項資金及現有扶持政策的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，加大財政對新興產業發展的扶持力度。重點用於對具有自主智慧財產權、自主品牌的新興產業的培育，用於對新興產業科技研發、孵化以及市場培育等重點環節的扶持。
（四）實施人才戰略

進一步完善吸引高層次人才、培育實用性人才的優惠政策，切實營造“拴心留人”的環境，為我市戰略性新興產業發展提供堅強的人才保障。按照“引進一批高端人才，引來一批創新產品，引進一個創業團隊，催生一個新興產業”的要求，加快實施高端人才、國際性人才、領軍型人才和創新創業團隊的引進及培育工程，引進更多新興產業發展急需的各類高素質人才，推動國內外高端專業人才和智力資源，更好地為我市發展新興產業服務，構建人才高地。積極發展職業教育，依託新興產業重點領域、骨幹企業共建高水平示範實訓基地，加快培養生產一線的高技能勞動者。逐步完善吸引高層次人才、培育實用性人才的優惠政策，為我市戰略性新興產業發展提供堅強的人才保障。
（五）加強目標考核

將新興產業發展納入市政府工作績效考核指標體系，加強對產業基地和項目建設情況的考核。建立健全新興產業的統計指標、監測體系和評價制度，把握產業運行規律，研究產業發展的新情況、新問題，及時準確地反映產業發展信息，促進全市戰略性新興產業又好又快發展。