太白縣深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，按照“四個不摘”的要求，保持定力、砥礪奮戰，把鞏固提升脫貧成效作為新的奮鬥目標，聚焦“兩不愁三保障”，建立了“1+4”防返貧體系（1：即《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，4：即《產業扶貧鞏固提升防返貧實施細則》《就業扶貧鞏固提升防返貧實施細則》《扶志扶智鞏固提升工作方案》《防止返貧和新增貧困人口監測預警處置辦法》），以問題整改為基礎，產業就業為核心，扶志扶智為關鍵，駐村幫扶為保障，紮實推進鞏固脫貧成果防返貧各項工作。
基本介紹
- 中文名：太白縣鞏固提升防返貧聚焦質量促提升
- 地點：太白縣
堅持摘帽不摘責任，持續攻堅勁頭不松。脫貧摘帽後，太白縣堅持脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程、民心工程的工作定位不動搖，盡銳出戰、攻堅克難，保持持續攻堅的勢頭不鬆勁，我們從四個方面做起，進一步壓實攻堅責任。一是加強思想動員。通過縣鎮村層層會議動員、個別談話等形式，教育動員各級幹部保持工作定力，保持不懈勁頭，堅決完成脫貧攻堅的最後任務。二是明確劃定責任。縣委出台問題整改31條細則，明確界定縣委縣政府領導攻堅職責，從縣委書記做起，對每名縣級領導明確整改責任及職責分工，同時出台鄉鎮和部門攻堅職責清單，任務到崗、責任到人，督促各級幹部履職盡責、實幹爭先。三是領導以上率下。全體縣級領導繼續堅持每周到聯繫點工作一天的要求，縣級四大班子主要領導帶隊赴鎮村對接，解剖麻雀，現場辦公，先後召開各類協調會9場次，印發專題會議紀要6期，梳理解決搬遷騰退、產業項目等5個方面26個具體問題，引導大家糾錯補短、全面提升。四是強化督導督查，縣委成立脫貧攻堅督查整改辦公室，抽調2名縣級領導、4名科級領導和8名幹部，常態化開展督查、倒逼工作任務落實。
堅持摘帽不摘政策，攻堅舉措成效不減。堅持把產業就業作為脫貧核心，實施“八帶”模式（資金扶持帶、企業合作社帶、農業園區帶、鄉村旅遊帶、農村電商帶、光伏產業帶、科技服務帶、幹部幫扶帶），修訂完善了《太白縣貧困戶產業發展扶持辦法》，為2237戶8203人貧困戶產業直補到戶兌付資金457.2萬元，出台《太白縣產業扶貧鞏固提升防返貧實施細則》，通過“雙扶持”（扶持村集體經濟發展帶動、扶持貧困戶自主發展增收），將貧困戶鑲嵌到整產業布局和全產業鏈條中，做到了村集體經濟和戶均“一主兩輔”產業全覆蓋，但集體經濟起步晚、帶動能力不強的問題一直存在。結合脫貧成果鞏固和搬遷後續產業配套，我們把培育壯大集體經濟作為重點，三管齊下，力促提升。一是選好項目打基礎。把項目選擇作為集體經濟發展基礎，立足太白產業優勢，把高山蔬菜、莓類、冰葡萄、土特養殖等作為重點，引導鎮村結合實際，科學篩選191個產業項目，並通過前置三方績效評估進入年度項目庫，為後續發展奠定基礎。二是放寬視野選能人。把能人引領作為集體經濟發展的關鍵，從大學生村官、鄉土人才、返鄉創業青年、貧困戶中多方挖掘帶頭人，加強後期培養培訓，通過能人引領先後發展起咀頭鎮赤松茸（赤松茸食用菌）、靖口鎮嘉隆（土雞土豬綜合養殖）、黃柏塬鎮富源（土蜂養殖）等44個村集體經濟組織。三是完善機制促規範。成立了縣鎮兩級農村經濟管理辦公室，注重加強對村集體經濟規範運行的日常管理，同步修訂完善資產收益管理辦法，允許村集體經濟委託龍頭企業等第三方經營管理，保障了村集體經濟步入正規、良性發展。全縣44個村集體經濟運轉正常，通過帶動自主發展、吸納入園務工、收益獎勵扶持等多種形式，帶動2915貧困戶穩定增收，同時扶持1982戶貧困戶通過產業“選單”自主擇業發展，確保了所有貧困戶長效穩定增收不減勢。
堅持摘帽不摘幫扶，駐村聯戶要求不降。把民眾滿意度作為包抓幫扶工作的著眼點和落腳點，全力落實“五級書記抓扶貧”工作機制，堅持“三線”作戰方針，即領導線（縣設領導小組、鎮設指揮部、村設攻堅隊）、業務線（縣扶貧辦、鎮工作站、村監測員）、幫扶線（包鎮扶貧團、駐村工作隊、包戶幹部），堅持“五天四夜”工作制，持續用心用情真幫實扶。一是調優四支隊伍。根據形勢任務變化，從全縣幹部中選派117名優秀幹部，重新調整充實了駐村一線幹部隊伍，“四支隊伍”達到345人，並建立了一線扶貧幹部檔案庫，對調整幹部進行了綜合研判，研判結果通報全縣並與幹部年度考核掛鈎、獎懲兌現。二是增強攻堅本領。以“人文太白·慢城講壇”為載體，舉辦太白縣2019年黨組織書記暨“四支隊伍”培訓班，培訓覆蓋全縣44個村黨組織書記、駐村四支隊伍全體人員，全年累計培訓扶貧一線幹部3000餘人次，下一步計畫開展全縣範圍內駐村隊競賽、村幹部擂台賽和開設“第一書記直播間”，全面提升四支隊伍業務水平和履職能力。三是樹立鮮明導向。新建立扶貧一線幹部定期推薦制度，建立扶貧優秀幹部後備庫，注重從攻堅一線表彰獎勵和選拔使用幹部，同步配套督查通報、公開曝光、重點約談、追責問效4項“下”的措施，從2016年以來。全縣累計表彰的90名先進個人中扶貧幹部62人，占69%；提拔的117人中扶貧幹部51人，占44%，對鬆懈麻痹、工作推進不力的約談問效115人。正確的工作導向有效提升了幹部工作的積極性和主動性，保證了鞏固措施落實的“最後一米”。
堅持摘帽不摘監管，監測督導力度不變。為進一步鞏固提升脫貧成效，有效防止防貧和產生新的貧困人口，太白縣探索實施防止返貧和新增貧困人口監測預警處置辦法(試行)，築牢返貧防線。聚焦貧困人口“兩不愁三保障”主要指標，明確了監測對象和內容，採取數據篩查和比對監測方式，整合衛健、住建、教育、民政等部門力量，上下聯動、通力協作，初步構建起縣、鎮、村三級動態監測體系，對返貧致貧風險按“紅橙藍”三級分級預警，並明確各類預警具體處置辦法，2019年全縣無新增和返貧人口。針對脫貧摘帽後部分幹部出現的思想滑坡、工作幹勁鬆動，有停一停、歇一歇的心態，根據工作形勢需要，在原縣脫貧攻堅領導小組下設14個專項工作組的基礎上，另設立督查整改專職辦公室，全面負責脫貧攻堅各類督查整改工作，保障工作任務一線落實，已開展4輪次全面督導督查，集中力量跟蹤問效、強化指導，有效扭轉工作作風，保障工作任務落實。
