本書是2015年由中國人民大學出版社出版，王紹光、鄢一龍編著的書籍。
基本介紹
- 書名：大智興邦：中國如何制定五年規劃
- 作者：王紹光 鄢一龍
- ISBN：978-7-300-20829-9
- 定價：￥42.00
- 出版社：中國人民大學出版社
- 出版時間：2015-11-05
- 裝幀：平
- 開本：異16
主要內容,圖書目錄,
主要內容
本書以中國五年規劃編制為例，剖析了中國中央政府如何制定重大公共政策，概括提煉出中國的獨特民主決策模式，即“集思廣益型”決策模式。這一模式是指一套旨在集中各方面參與者智慧、最佳化決策質量的程式和機制，包括屈群策、集眾思、廣納言、合議決、告四方五個環節。 書中提出，中國政策制定經歷了內部集體決策、“一言堂”決策、內部集體決策重建、諮詢決策、走向公共決策五個階段。 書中論述了中國政策民主的特點：重視調查研究；廣泛徵求意見；參與者和決策者的雙向參與； “自下而上”驅動和“自上而下”驅動相結合；注意吸收外國專家和機構的意見；重視不同決策主體事前的充分協商。
圖書目錄
代序 “十三五”規劃的民主決策邏輯
緒言 史詩般的偉大復興
第一章 計畫、規劃與中國制度模式
一、計熟事定，舉必有功
二、凡事預則立，不預則廢
三、本書的內容
第二章 “集思廣益”民主決策模式
一、集思廣益的政道傳統
二、又有集中又有民主
三、科學民主決策體制的探索
四、“集思廣益”決策模式
五、“集思廣益”決策圈
六、“集思廣益”決策機制
第三章 五年計畫的四代決策模式
一、1.0版本：內部集體決策（“一五”至“二五”
前期）
二、0.0~0.2版本：一言堂決策（“二五”後期至
“四五”）
三、1.1~1.2版本：內部集體決策重建（“五五”至
“六五”）
四、2.0~2.2版本：諮詢決策（“七五”至“九五”）
五、3.0~3.2版本：“集思廣益”決策（“十五”至
“十二五”）
六、小結
第四章 國家“十二五”規劃出台始末
一、基本思路研究（2008年11月—2010年2月）
二、黨中央《建議》編制（2009年2月—2010年10月）
三、正式編制《綱要》（2010年2月—2011年3月）
四、結論：集體智慧的結晶
第五章 民主的決策
一、逆向參與：沉默的大多數同樣重要
二、決策者調查會
三、動員式意見徵集
四、正式渠道的公眾意見徵集
五、非正式渠道的公眾表達
第六章 科學的決策
一、從實踐中來，到實踐中去
二、調查研究是科學決策的堅實大地
三、千千萬萬個“外腦”
四、利用外國智力
五、中國特色的糾錯機制
第七章 集思廣益的專斷
一、集中指導下的民主
二、黨中央的統合決策
三、“社會工程師”的頂層設計
四、事前協商吸納事後掣肘
五、全國一盤棋
第八章 民主的含金量：龍象之爭
一、編制機構與編制步驟
二、起草機制：專題研究vs深入調研
三、諮詢機制：政策妥協vs 廣納群言
四、公眾參與機制：正向參與 vs 逆向參與
五、決策機制：行政決策vs國家決策
六、小結：決策民主是最真實的民主
第九章 決策民主之路其修遠
一、專業化：精英決策的“皇帝新裝”
二、缺乏約束的集中：走走過場的民主
三、分利集團：碎片化的危險
四、見異思遷：危險的方向
五、通向優質民主的道路
結語 中國秘訣：集思廣益
附錄 五年計畫編制編年簡史（1951—2006年）
“一五”計畫
“二五”計畫
“三五”計畫
“四五”計畫
“五五”計畫
“六五”計畫
“七五”計畫
“八五”計畫
“九五”計畫
“十五”計畫
“十一五”規劃
緒言 史詩般的偉大復興
第一章 計畫、規劃與中國制度模式
一、計熟事定，舉必有功
二、凡事預則立，不預則廢
三、本書的內容
第二章 “集思廣益”民主決策模式
一、集思廣益的政道傳統
二、又有集中又有民主
三、科學民主決策體制的探索
四、“集思廣益”決策模式
五、“集思廣益”決策圈
六、“集思廣益”決策機制
第三章 五年計畫的四代決策模式
一、1.0版本：內部集體決策（“一五”至“二五”
前期）
二、0.0~0.2版本：一言堂決策（“二五”後期至
“四五”）
三、1.1~1.2版本：內部集體決策重建（“五五”至
“六五”）
四、2.0~2.2版本：諮詢決策（“七五”至“九五”）
五、3.0~3.2版本：“集思廣益”決策（“十五”至
“十二五”）
六、小結
第四章 國家“十二五”規劃出台始末
一、基本思路研究（2008年11月—2010年2月）
二、黨中央《建議》編制（2009年2月—2010年10月）
三、正式編制《綱要》（2010年2月—2011年3月）
四、結論：集體智慧的結晶
第五章 民主的決策
一、逆向參與：沉默的大多數同樣重要
二、決策者調查會
三、動員式意見徵集
四、正式渠道的公眾意見徵集
五、非正式渠道的公眾表達
第六章 科學的決策
一、從實踐中來，到實踐中去
二、調查研究是科學決策的堅實大地
三、千千萬萬個“外腦”
四、利用外國智力
五、中國特色的糾錯機制
第七章 集思廣益的專斷
一、集中指導下的民主
二、黨中央的統合決策
三、“社會工程師”的頂層設計
四、事前協商吸納事後掣肘
五、全國一盤棋
第八章 民主的含金量：龍象之爭
一、編制機構與編制步驟
二、起草機制：專題研究vs深入調研
三、諮詢機制：政策妥協vs 廣納群言
四、公眾參與機制：正向參與 vs 逆向參與
五、決策機制：行政決策vs國家決策
六、小結：決策民主是最真實的民主
第九章 決策民主之路其修遠
一、專業化：精英決策的“皇帝新裝”
二、缺乏約束的集中：走走過場的民主
三、分利集團：碎片化的危險
四、見異思遷：危險的方向
五、通向優質民主的道路
結語 中國秘訣：集思廣益
附錄 五年計畫編制編年簡史（1951—2006年）
“一五”計畫
“二五”計畫
“三五”計畫
“四五”計畫
“五五”計畫
“六五”計畫
“七五”計畫
“八五”計畫
“九五”計畫
“十五”計畫
“十一五”規劃
