《增城區促進影視產業發展若干規定（修訂版）》業經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題，請徑向區文化廣電旅遊體育局反映。
廣州市增城區人民政府辦公室
2022年1月10日
基本介紹
- 中文名：增城區促進影視產業發展若干規定（修訂版）
- 頒布時間：2022年1月10日
- 實施時間：2022年1月10日
- 發布單位：廣州市增城區人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為加快增城影視產業發展，增強增城區文化軟實力，根據《中華人民共和國電影產業促進法》，財政部、國家發改委等七部委《關於支持電影發展若干經濟政策的通知》（財教〔2014〕56號），省財政廳、省發改委等八部門《關於支持廣東省電影發展若干經濟政策的通知》（粵財教〔2015〕22號）和《廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市扶持電影產業發展暫行規定的通知》（穗府辦規〔2018〕23號）等檔案精神，為進一步激發影視產業發展動能，增強政策的吸引力和導向性，提升資助力度和覆蓋面，促進我區影視產業全產業鏈升級發展，遵照《公平競爭審查制度實施細則》，結合我區實際，對《增城區促進影視產業發展若干意見》（增府辦規〔2019〕4號）進行修訂，提出如下規定。
一、目的意義
全面貫徹黨的十九大精神，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，推動影視產業發展，提升增城影視產業核心競爭力和影響力，推動增城影視文化產業實現跨越式發展。
二、資金渠道
設立增城影視專項扶持資金用於支持我區影視產業發展。根據每年申報項目、資金總額等因素，由區財政統籌安排。
三、鼓勵產業投資
（一）鼓勵企業投資。對在增城區從事生產經營活動、符合影視產業發展要求的影視企業，單個項目固定資產投資總額1000萬元以上的，經第三方審計，建築工程類（含攝影棚）投資按當年完成固定資產投資額的5％給予獎勵；影視特效、後期製作、高科技動漫製作設備等投資按當年完成固定資產投資額的8％給予獎勵。單個項目累計獎勵總額不超過800萬元。
固定資產投資是指影視企業的基礎設施建設實際投資額，不包括土地交易、二次裝修、相關稅費等。
（二）鼓勵開展影視製作。對在增城區從事生產經營活動的電影製作企業，從業人員達3人以上，從開展影視製作經營活動之年起，給予3年辦公場地的租金資助，資助標準參考廣州市住房和城鄉建設主管部門最新公布的房屋租金參考價，最高不超過50元/平方米/月。從業人員3至5人的，資助面積最高不超過200平方米；從業人員6至8人的，資助面積最高不超過500平方米；從業人員9人以上的，資助面積最高不超過700平方米。補助時間從企業實際繳納租金的次月或從達到本政策規定條件的次月起算，享受補貼期間不得轉租。
（三）鼓勵發展影視產業園區。鼓勵社會資本利用現有產業載體或保護性開發舊工業區、舊廠房、舊民居等建設影視產業園區，並對入園企業提供公共技術、著作權交易、投資融資、工商稅務、法律援助等公共服務。對園區運營方，根據入園影視企業數量給予獎勵。入園影視企業達30家以上的，一次性獎勵100萬元；入園影視企業達50家以上的，一次性獎勵200萬元；入園影視企業達80家以上的，一次性獎勵300萬元；入園影視企業達150家以上的，一次性獎勵500萬元。已獲較低獎勵，又符合較高獎勵條件的，只獎勵差額部分。
（四）鼓勵社會力量承辦重大影視學術性研討會或論壇等活動。經向增城區文化行政主管部門報備，企業或社會組織在增城區承辦大型影展、影視論壇、影視賽事、優秀影片交流等影視交流活動，由國家部委（局）、國家級行業協會主辦的，按活動實際發生費用50%的比例給予補助，補助金額最高不超過100萬元；由省級部委廳（局）、省級行業協會主辦的，按活動實際發生費用30%的比例給予補助，補助金額最高不超過60萬元。
（五）鼓勵舉辦電影首映式。在增城區舉辦院線電影全國首輪首映儀式，給予活動舉辦方3萬元的一次性獎勵。
（六）鼓勵影院發展。對納入增城區“四上”統計資料庫的影院，根據上一年度票房收入，對排名前五的影院進行獎勵。排名第一的影院獎勵15萬元；排名第二、第三的影院獎勵10萬元；排名第四、第五的影院獎勵5萬元。票房統計以“全國電影票務綜合信息管理系統”數據為準。
四、鼓勵影視取景拍攝
（一）支持影視拍攝基地建設。支持符合條件的企業，在符合規劃的前提下，按規定程式利用舊廠房等存量房地產資源改建影視拍攝基地和後期製作基地，鼓勵社會資本投資建設影視拍攝基地。對影視拍攝基地為劇組提供影視道具、服裝、攝影器材等租賃業務的，按照實際支付租金，分別予以第一年度60%、第二年度50%、第三年度40%的倉儲成本補貼。補貼標準最高不超過10元/平方米/月，面積最高不超過1萬平方米。
（二）鼓勵影視企業在增城區取景拍攝和製作。已在廣東省完成備案、立項手續的影視作品，正面展現增城城市形象鏡頭5次以上、每次展現時間超過5秒，且在片頭或片尾字幕中含有增城區企事業單位及拍攝取景點名稱，並取得電影放映許可證或電視劇發行許可證的，對在增城區產生的並通過增城區稅務系統開具增值稅發票的場租、租賃設備和服裝道具、置景、聘請民眾演員、後期製作等費用，給予影視作品出品方30％的資助。
（三）支持影視取景地資源庫建設。轄區內公共資源（除保密和特殊領域外）免費向劇組開放，鼓勵各企業、酒店、村莊、社區等場所向劇組開放。當年服務增城影視公司、影視作品項目的影視取景地、配套企業、酒店、村莊、社區、產權所有人，可申請參與影視取景服務單位獎勵的競爭性評選，每年根據服務業績和綜合評價評選出不超過5個優秀影視取景服務單位，分別給予2萬元的一次性獎勵。
五、扶持優秀影視作品
（一）鼓勵影視劇本創作。在增城從事生產經營活動的影視企業創作影視劇本，且符合以下條件之一的給予獎勵：
取得電影放映許可證或電視劇發行許可證的，給予編劇最高不超過10萬元獎勵；進入影院公映票房500萬元以上，或在央視各頻道（一套至十七套）、廣東衛視、湖南衛視、東方衛視、浙江衛視、江蘇衛視、北京衛視首播的，給予編劇最高不超過30萬元獎勵；網路大電影、網路劇在國內外知名視頻網站上線的，根據作品的排名，給予編劇最高不超過30萬元獎勵；影視劇本獲得夏衍杯優秀電影劇本，給予編劇最高不超過50萬元獎勵。
在此基礎上，劇本反映增城題材且在增城拍攝製作的，再額外增加30%的獎勵金額。
已獲較低獎勵，又符合較高獎勵條件的，只獎勵差額部分。
（二）鼓勵影視作品生產播映。
1.影視企業出品的卡通片在央視十四套首播的，按每分鐘3000元給予一次性獎勵，最高獎勵300萬元；在知名上星卡通頻道首播的，按每分鐘2000元給予一次性獎勵，最高獎勵200萬元。獲得“五個一工程獎”、金龍獎、金猴獎、白玉蘭獎動畫單元、中國電視金鷹獎電視卡通片類主要獎項的，每部再獎勵50萬元，獲得主要獎項提名的獎勵30萬元，同一作品獲多個獎項的，按“從高不重複”的原則給予獎勵。
2.影視企業出品的電視劇（20集以上）在央視（一套或八套），或在廣東衛視、湖南衛視、東方衛視、浙江衛視、江蘇衛視、北京衛視，或在其他省級衛視黃金時段（17:30—19:30）首播的，分別按每集10萬元、5萬元、2萬元的標準給予一次性最高不超過300萬元、200萬元、100萬元獎勵；在央視（一套或八套），或在廣東衛視、湖南衛視、東方衛視、浙江衛視、江蘇衛視、北京衛視，或在其他省級衛視非黃金時段首播的，分別按每集5萬元、2.5萬元、1萬元的標準給予一次性最高不超過150萬元、100萬元、50萬元獎勵。獲得五個一工程獎、飛天獎、中國電視金鷹獎主要獎項的，每部再獎勵50萬元，獲得主要獎項提名的獎勵30萬元，同一作品獲多個獎項的，按“從高不重複”的原則給予獎勵。
3.影視企業出品的電影（單部85分鐘以上）在國內院線首映或在央視六套首播的，按每部50萬元給予補助。對票房突出的作品，在全國院線票房收入達到5000萬元以上的，每部獎勵150萬元；票房收入達到8000萬元以上的，每部獎勵200萬元；票房收入達到1億元以上的，每部獎勵300萬元。獲得五個一工程獎、華表獎、金雞獎、百花獎、金像獎、金馬獎主要獎項的，每部再獎勵50萬元，獲得主要獎項提名的獎勵30萬元，同一作品獲多個獎項的，按“從高不重複”的原則給予獎勵。
4.影視企業出品的網路影視作品（網路大電影及分賬網路劇）在國內外知名視頻網站上首次刊播（不包括影院、電視台已播出），企業與視頻網站的分賬金額超過200萬元的，給予2%獎勵，最高獎勵不超過100萬元。20集以上的網路劇，按每集2萬元標準給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。
5.影視企業出品的紀錄片在增城區報備，並在央視一套、九套、省級衛視首播的，總時長60分鐘以上的（含60分鐘），最高獎勵50萬元。
影視企業出品的影視作品是指企業在增城區從事生產經營活動，是作品的第一出品方或立項備案單位，並且作品在廣東立項；針對非增城區企業立項備案並作為第一出品方，增城區影視企業作為聯合出品方的影視作品，如增城影視企業投資比例占50%（含）以上，則按照以上標準減半給予增城區出品企業獎勵。
六、鼓勵人才引進
（一）支持引進影視專業人才。支持影視編劇、導演、宣發團隊、後期製作團隊、製片人、演員等影視專業人才在增城設立影視企業或工作室，對當年對增城區經濟發展貢獻達到8萬元（含）以上的個人，按當年對增城區經濟發展貢獻的一定比例給予獎勵，具體為：當年對增城區經濟發展貢獻8萬元（含）以內的部分，獎勵比例為50%；當年對增城區經濟發展貢獻超過8萬元至25萬元（含）的部分，獎勵比例為75%；當年對增城區經濟發展貢獻超過25萬元的部分，獎勵比例為100%。獎勵期限不超過三年。
（二）影視企業所引進的海內外影視文化高層次人才，可按規定享受有關人才優惠政策。如入選國家、廣東省、廣州市各類人才項目或被評選為增城區高層次人才，可享受增城區高層次人才相關政策規定的人才獎勵、住房資助、子女入學、配偶就業、醫療保健和研學資助等優惠政策。
七、落實金融支持政策
（一）鼓勵影視企業上市掛牌。對在境內、外證券市場上市或者在全國中小企業股份轉讓系統、廣東股權交易中心掛牌交易的影視企業，按照《增城區加快推進企業上市掛牌工作扶持辦法》規定，給予上市補貼。
（二）搭建融資平台和降低融資成本。搭建產融對接平台，給予成長性企業貸款貼息，對當年產值（營業收入）超1億元且連續兩年同比增長20%以上的影視企業，對其當年銀行貸款，按同期貸款基準利率計算利息金額的80%給予貼息，全年貼息總額不超過80萬元。
八、落實稅收優惠政策
（一）對電影製片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓著作權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，免徵增值稅。為生產重點影視文化產品進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，並且符合國家鼓勵發展的產業條目的，可按現行稅收政策的有關規定免徵進口關稅。
（二）影視企業在境外提供的廣播影視節目（作品）的播映服務免徵增值稅；向境外單位提供的完全在境外消費的廣播影視節目（作品）的製作和發行服務適用增值稅零稅率，也可聲明放棄適用零稅率選擇免稅。
（三）對屬於增城區增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟體，按適用的稅率徵收增值稅後，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟體出口免徵增值稅。上述動漫軟體，按照《財政部、國家稅務總局關於軟體產品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100號）中軟體產品相關規定執行。
（四）經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟體產業發展的所得稅優惠政策。即依法成立且符合條件的軟體企業，在2018年12月31日前自獲利年度起，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅，並享受至期滿為止。（定期減免稅）
上述稅收優惠政策如遇國家、省政策調整，以最新稅收政策為準。
九、附則
（一）本政策所指的影視企業，是指在增城區從事影視作品（含電影、電視劇、紀錄片、網路電影、網路劇、卡通片）的製作、發行、影視配套服務等業務，具有獨立法人資格的企業。
（二）本政策中對單個企業的財政扶持資金實行限額管理，同一企業年度扶持總額不超過800萬元，且原則上不超過其當年度對本區經濟社會發展貢獻，“三、（四）鼓勵社會力量承辦重大影視學術性研討會或論壇等活動”“四、（三）支持影視取景地資源庫建設”及“五、（二）鼓勵影視作品生產播映”三項條款除外。若扶持對象適用多項扶持政策的，1個申請年度內，遵循從高不重複的原則實施。
（三）企業提供虛假材料、騙取財政扶持資金的，按有關規定嚴肅查處，並追回扶持資金；情節嚴重的，依法追究相關法律責任。
（四）設立增城影視專項扶持資金，所需扶持資金納入區文化廣電旅遊體育局年度部門預算。成立區影視專項扶持資金評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），由分管影視產業工作副區長任會長，區委宣傳部、區發展改革局、區科技工業商務和信息化局、區人力資源社會保障局、區文化廣電旅遊體育局、國家稅務總局廣州市增城區稅務局等為成員單位。評審委員會下設辦公室，辦公室設在區文化廣電旅遊體育局，負責評審委員會日常工作。
（五）評審委員會辦公室每年發布扶持資金申請指南，明確申請事項、條件、程式等。各鎮街負責受理申請及材料初審，符合受理條件且資料齊備的，由評審委員會辦公室提出審核意見後，提請評審委員會進行複審，複審通過後提出擬扶持名單，在入口網站上公示。公示期為5個工作日。公示有異議的，由評審委員會按程式重審，重審認定異議內容屬實的，扶持資格予以取消。評審委員會辦公室需在認定異議屬實後的5個工作日內將情況反饋給扶持資金申請對象。評審委員會根據公示情況，確定擬扶持名單後向社會公布，由評審委員會辦公室對符合條件的申請對象發放扶持資金。
（六）獲得獎勵的涉稅支出由企業或個人承擔。資金的使用和管理應當遵守國家的有關法律、法規、規章和政策規定，用於企業經營與發展活動，不得挪作他用。申報單位、組織或個人在扶持資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規處理，追回扶持資金，停止其申請資格。
（七）本政策自發布之日起執行，有效期3年。2019年6月14日印發的《增城區促進影視產業發展若干意見》（增府辦規〔2019〕4號）同時廢止。
政策解讀
為落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》推進大灣區影視產業發展的要求，促進文化、旅遊、產業深度融合發展，提升影視營商環境，提升城市文化品位，結合相關檔案精神，增城區對《廣州市增城區促進影視產業發展若干意見》進行修訂，出台《增城區促進影視產業發展若干規定（修訂版）》（以下簡稱《規定（修訂版）》）。現以問答形式對本《規定（修訂版）》進行解讀。
一、本《規定（修訂版）》的修訂背景
近年來，國家、省市都高度重視發展電影產業，紛紛出台政策支持電影產業發展。為貫徹中央和省、市相關檔案精神，推動影視產業發展，增城區於2019年6月14日出台了《增城區促進影視產業發展若干意見》。
在政策“真金白銀”的吸引下，我區已成功引進中澤互動傳媒、三希堂、天畔影視傳媒、廣州晶彩影業、尹大為導演工作室、廣東弘數傳媒、閃耀動漫、潛龍兄弟等近40家優質影視公司，推動1978數字文創小鎮獲得“廣州市（增城）影視產業孵化基地”“中國鄉村旅遊創客示範基地”“2019中國智慧特色小鎮”“2020廣州最有價值文化園區”“2021廣州最具價值文化園區”等榮譽稱號，吸引了中國戲曲電影高峰論壇、南方電影盛典、華語音樂傳媒盛典、華語戲劇盛典4大國內外知名影視活動落戶，影視資源集聚能力和孵化功能不斷提升。
為進一步激發影視產業發展動能，增強政策的吸引力和導向性，提升資助力度和覆蓋面，在對比、參考周邊先進地區相關政策的基礎上，結合影視產業發展新變化，啟動對《增城區促進影視產業發展若干意見》（增府辦規〔2019〕4號）的修訂工作，形成本《規定（修訂版）》，推動影視產業發展邁向新台階。
二、本《規定（修訂版）》的適用範圍
本政策所指的影視企業，是指在增城區註冊的具有獨立法人資格，從事影視作品（含電影、電視劇、紀錄片、網路電影、網路劇、卡通片）的製作、發行、影視配套服務（為影視企業提供場地、道具、攝影器材、服裝、群演）等業務的企業。
三、本《規定（修訂版）》電影產業扶持資金的來源
設立增城影視專項扶持資金，所需扶持資金納入區文化廣電旅遊體育局年度部門預算，根據每年申報項目、資金總額等因素，由區財政統籌安排。
四、本《規定（修訂版）》的亮點內容
新影視產業政策十大禮包
（一）鼓勵影視企業加大固定資產投資。單個項目累計獎勵總額不超過800萬元。
（二）鼓勵開展影視製作，對在增城區從業人員達3人以上從事生產經營活動的電影製作企業，給予3年辦公場地的租金資助。
（三）鼓勵發展影視產業園區。鼓勵社會資本利用現有產業載體或保護性開發舊工業區、舊廠房、舊民居等建設影視產業園區，入園影視企業達30家以上的，一次性獎勵100萬元；入園影視企業達50家以上的，一次性獎勵200萬元；入園影視企業達80家以上的，一次性獎勵300萬元；入園影視企業達150家以上的，一次性獎勵500萬元。
（四）對社會力量承辦重大影視學術性研討會或論壇、舉辦電影首映式等活動，給予一定扶持。
（五）鼓勵影院發展。對納入增城區“四上”統計資料庫的影院，根據上一年度票房收入，對排名前五的影院進行獎勵。排名第一的影院獎勵15萬元；排名第二、第三的影院獎勵10萬元；排名第四、第五的影院獎勵5萬元。
（六）支持影視拍攝基地建設。支持符合條件的企業，在符合規劃的前提下，按規定程式利用舊廠房等存量房地產資源改建影視拍攝基地和後期製作基地，給予一定比例的倉儲成本補貼。
（七）鼓勵在增城區取景拍攝和製作。已在廣東省完成備案、立項手續的影視作品，正面展現增城城市形象鏡頭5次以上、每次展現時間超過5秒，給予影視作品出品方資助。
（八）支持影視取景地資源庫建設。轄區內公共資源（除保密和特殊領域外）免費向劇組開放，鼓勵各企業、酒店、村莊、社區等場所向劇組開放，每年根據服務業績和綜合評價評選出不超過5個優秀影視取景服務單位，分別給予2萬元的一次性獎勵。
（九）給予影視劇本創作及影視作品生產播映獎勵，涵蓋卡通片、電視劇、電影、網路影視作品及紀錄片。劇本反映增城題材且在增城拍攝製作的，再額外增加30%的獎勵金額。
（十）鼓勵引進影視專業人才，落實金融、稅收支持政策。
五、本《規定（修訂版）》修訂了哪些內容
一是為完善我區影視產業鏈，營造影視產業發展氛圍，新增“鼓勵舉辦電影首映式”“鼓勵影院發展”“支持影視拍攝基地建設”“支持影視取景地資源庫建設”等條款。
六、申請、評審流程
評審委員會辦公室每年發布扶持資金申請指南，明確申請事項、條件、程式等。各鎮街負責受理申請及材料初審，符合受理條件且資料齊備的，由評審委員會辦公室提出審核意見後，提請評審委員會進行複審，複審通過後提出擬扶持名單，在入口網站上公示。公示期為5個工作日。公示有異議的，由評審委員會按程式重審，重審認定異議內容屬實的，扶持資格予以取消。評審委員會辦公室需在認定異議屬實後的5個工作日內將情況反饋給扶持資金申請對象。評審委員會根據公示情況，確定擬扶持名單後向社會公布，由評審委員會辦公室對符合條件的申請對象發放扶持資金。
七、本《規定（修訂版）》什麼時候執行，由哪個部門組織實施
本《規定（修訂版）》自發布之日起執行，有效期3年。2019年6月14日印發的《增城區促進影視產業發展若干意見》（增府辦規〔2019〕4號）同時廢止。由區文化廣電旅遊體育局負責解釋並組織實施。除本《規定（修訂版）》以外的促進影視產業發展扶持政策，按上級有關檔案執行。
