《城市邊緣區土地增值收益分配管理研究》是依託中國人民大學，由劉江濤擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：城市邊緣區土地增值收益分配管理研究
- 項目類別：青年科學基金項目
- 項目負責人：劉江濤
- 依託單位：中國人民大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
中國快速城市化過程中,城市邊緣區成為土地增值形式最為複雜多樣、增值收益分配問題最為突出的區域，已成為各方關注的焦點。以按貢獻分配為原則，針對城市邊緣區這一特殊區域土地增值收益的形成機理進行深入剖析。對城市邊緣區土地增值方式歸類，從用途增值、投資增值和供求增值的本原出發，釐清土地資本積累機制，分析各類增值方式下增值額的主體貢獻來源。借鑑動態最佳化方法，考慮區位、征地訊息時點、實際轉用時點、二級市場增值等因素，構建城市邊緣區土地增值收益分配的貢獻主體歸屬模型。通過典型城市的實地調研，採用相關地域多年土地交易數據，對各主體的貢獻程度進行計量分析。根據計量結果提出潛在的城市邊緣區土地增值收益分配方案，設計可行的管理工具體系。研究構建的理論模型對城市經濟學和產權經濟學的理論發展有重要意義；構建的相關管理工具體系將為疏解城鄉二元矛盾、統籌城鄉發展提供管理決策參考。
結題摘要
城市邊緣區土地利用問題是影響城市化健康發展的關鍵性問題。邊緣區土地增值收益的分配關係到多方利益，是土地利用若干難題中最突出，最複雜的關鍵點。 研究亦在快速城市化和土地制度不斷變遷的背景下展開，（1）對城市邊緣區土地利用增值收益的分配進行了專項綜述，明晰土地增值收益分配研究的潛在問題。（2）對土地增值收益領域的突出問題小產權房進行了研究，以實際問題入手探討政策有效性和制度有效性，認為小產權房政策不能盲目放開，土地增值收益的分配改革需要穩步實施。（3）對限購政策引起的城市邊緣空間成長路徑改變進行了相關研究。（4）對控制城市空間成長的成長管理政策的有效性進行了專項研究。（5）對交通基礎設施和其他公共設施對行為主體的效用改進和城市總體成長模式進行了研究。 研究認為：（1）城市邊緣區土地增值收益的分配應當注重市場規律和各類規制的有效性，逐步、分層、按貢獻設定相關主體的增值收益分配比例。（2）伴隨著城市化的深入，土地增值收益的關注點應當改變，從既往的城鄉關係逐步改進到城城、城鄉、鄉鄉並重。（3）在規制和用途管制的基礎上，農村集體建設用地流轉將刺激部分大中城市邊緣區的成長，小城市和城鎮邊緣區發展有可能受到衝擊。（4）改變增值收益比例，提高征地費用利弊並存，東部中小城市空心化將加劇，中西部城市發展模式將改變。（5）從土地利用類型上，增值收益分配機制的改變將阻滯重工業化城市的發展，新經濟成長模式是未來城市的競爭基礎。（6）物業稅問題應成為調整各類土地——房地產市場的重中之重，建議儘早出台。 研究為城市邊緣區土地增值收益的分配製度改革提出了一些建議，進行了相關論證。但是，由於土地制度具體改革方案尚未出台，很多內容僅能進行探索性分析，對研究命題仍需長期、持續關注。
