《地方政府政策試驗和政策學習的動力機制研究》是依託清華大學，由梅賜琪擔任項目負責人的青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：地方政府政策試驗和政策學習的動力機制研究
- 依託單位：清華大學
- 項目負責人：梅賜琪
- 項目類別：青年科學基金項目
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
本項目研究地方政府的政策試驗和政策學習行為的動力機制。地方政府的政策試驗和政策學習行為是我國政策創新和政策變遷的重要內容，也是我國政策過程最重要的特色之一。本項目從政策創新和政策變遷一般性理論出發，選取地方政府行為動機視角，綜合採用多元回歸分析，基於地理信息系統（GIS）的空間分析方法，社會網路分析方法，訪談法，比較案例法研究地方政府的政策試驗和政策學習行為。本項目的研究內容包括地方政府政策試驗的特徵及其隨時間變化的規律，地方政府政策學習行為的社會網路特徵，政治激勵機制、政策類別與地方政府政策試驗和政策學習行為的關係以及進行政策創新的個性官員成長的制度環境。本項目研究有望釐清中國政策創新和政策變遷中的若干重要理論問題，並為相關政策實踐提供理論依據。
結題摘要
地方政府的政策試驗和政策學習行為是我國政策創新和政策變遷的重要內容，也是我國政策過程最重要的特色之一。本項目從政策創新和政策變遷一般性理論出發，選取地方政府行為動機視角，綜合採用多元回歸分析，logistic回歸，問卷法，合成控制法，訪談法，比較案例法研究地方政府的政策試驗和政策學習行為。 本項目的研究內容包括： （1）中國式政策試點的特徵和隨時間變化的特徵；（2）地方政府政策試驗的動力機制研究；（3）地方政府政策學習的動力機制研究；（4）政策企業家與政策創新；（5）北京市城市社區居民委員會選舉“戶代表制”試點和房產稅試點的研究；（6）具有“示範”效應的官員問責現象的研究。 課題研究對於解釋中國政策創新和政策變遷過程的多個主流觀點提出了質疑，並提供了新的解釋框架。課題研究認為，地方政府政策試驗和學習行為不僅僅是一個政策技術變革的過程，而是一個高度政治化的過程，受到整體政治氛圍、高層政治協調機制、官員管理體制的影響。課題主要發現包括：（1）傳統觀點認為中國政策試驗具有較強的自發性和自下而上特徵，課題研究實證的發現，中國政策試點具有明顯的自上而下的特徵，上級政府對於政策試點的主題、方向，甚至具體的試點內容有較大的控制權和影響力；（2）傳統觀點認為中國政策試驗具有較強的實用主義精神和循證特徵（Evidence-based），課題研究實證的發現，早期政策試點的實際成效並不是某項試點得以大範圍推廣的關鍵因素； 高層能否在特定政策領域重建“手段-目的”關係（Means-end relation）才是政策推廣與否的決定性因素；（3）傳統研究對自上而下的官員管理體制影響政策試驗行為的現象關注不足，課題研究發現晉升考量會使得地方主官審慎面對地方政策試驗，實證結果表明，從事經濟領域的政策創新更有可能提高地方主官的晉升機率。（4）課題還討論了政策試驗作為一項政策工具的適用性問題。研究發現，由政策試驗到政策學習進而擴散的路徑更適用於分配類政策而不是再分配類政策或監管類政策。
