內容簡介
本書是審計署審計科研所對世界審計組織環境審計工作組的資源環境審計研究成果的翻譯和總結,裡面涉及了環境經濟政策審計、環境影響評價審計、能源節約審計、可再生能源審計、廢棄物管理審計、氣候變化審計、環境審計質量管理等主題,希望能更好傳播資源環境審計經驗,以幫助審計人員更好了解資源環境審計的國際發展狀況,加深對資源環境審計的認識。
圖書目錄
第一篇 環境經濟政策審計 1
第一章 引言 3
第二章 環境政策設計和工具 5
第一節 環境政策工具 5
第二節 什麼是環境經濟政策工具 6
第三節 環境經濟政策工具與監管手段的區別 7
第三章 環境經濟政策工具的主要類型 9
第一節 環境稅和費用 10
第二節 可交易許可證 11
第三節 押金制度 13
第四節 環境補貼 13
第五節 其他工具 14
第六節 工具組合 15
第七節 環境稅或財政改革 16
第八節 用於不同環境領域的市場手段 17
第四章 環境經濟政策審計 20
第一節 環境經濟政策審計時應該考慮的因素 20
第二節 主要風險和機遇 26
第三節 最高審計機關在審計環境經濟政策方面的經驗 32
附錄 33
附錄1 對設計環境稅和排放交易系統決策者的建議 33
附錄2 審計案例 33
第二篇 環境影響評價審計 51
第一章 引言 53
第一節 環境評價簡史 54
第二節 環境評價類型 56
第二章 環境影響評價的重要性 60
第一節 環境影響評價對可持續發展的貢獻 60
第二節 環境影響評價的原則 62
第三章 環境影響評價的組成 63
第一節 利益相關方 63
第二節 環境影響評價流程的各階段 64
第三節 公眾意見徵詢 71
第四章 環境影響評價的實施 72
第一節 環境影響評價制度的成效 72
第二節 實施環境影響評價的挑戰 74
第三節 對環境影響評價成效的挑戰 77
第五章 對環境影響評價管理系統進行審計 78
第一節 環境影響評價審計的重要性 78
第二節 過去審計的結果 79
第三節 環境影響評價審計所面臨的挑戰 81
第四節 環境影響評價審計的標準 83
第六章 結論 87
附錄 88
附錄1 全球環境影響評價沿革 88
附錄2 開發項目環境影響矩陣舉例 89
附錄3 項目批准條件的舉例 90
附錄4 對實施環境影響評價的調查 91
附錄5 對環境影響評價審計的調查 97
附錄6 不同國家環境影響評價立法和政策舉例 102
第三篇 能源節約審計 105
第一章 能源節約議題的背景 105
第一節 能源節約的概念 106
第二節 能源效率的概念 106
第三節 促進能源節約和能源效率的措施與工具 107
第四節 能源節約和提高能源效率的重要性 107
第二章 能源節約領域的政治和法律框架 109
第一節 能源政策 109
第二節 能源節約和提高能源效率方面的金融措施 110
第三節 能源效率的測量指標 111
第三章 能源節約審計在世界各國的實踐 113
附錄 126
附錄1 主要行業的能源節約和能源效率 126
附錄2 區域性的能源效率和能源節約計畫 130
第四篇 可再生能源審計 138
第一章 引言 139
第一節 概念 139
第二節 可再生能源重要性 139
第三節 可再生資源類型 140
第四節 可再生能源的主要用途和好處 141
第五節 可再生能源發展的障礙 142
第二章 應對可再生能源挑戰的政策和政府回響 144
第一節 制度和監管 144
第二節 激勵機制和基於市場的工具 145
第三章 國際合作在可再生能源開發中的作用 147
第一節 國際協定立法 147
第二節 資金調動和可再生能源開發國際合作的重要性 148
第三節 通過清潔發展機制促進可再生能源 149
第四章 可再生能源審計 150
第一節 可再生能源審計實踐分析 150
第二節 可再生能源審計事項 150
附錄 156
附錄1 建立和/或加強國家立法 156
附錄2 世審成員國採取的關鍵政策、項目或措施 159
附錄3 資助研發和削減生產成本 164
附錄4 激勵機制和市場工具 166
第五篇 廢棄物管理審計 171
第一章 引言 171
第二章 廢棄物管理的背景 172
第一節 廢棄物的定義 172
第二節 廢棄物分類 173
第三節 與廢棄物有關的環境和健康問題 176
第四節 廢棄物管理系統 177
第五節 廢棄物的經濟性 180
第六節 廢棄物管理政策工具 181
第三章 識別廢棄物環境和健康風險情形 185
第一節 廢棄物危害物質性評估 185
第二節 廢棄物危害可能性評估 186
第三節 垃圾跨境運輸 187
第四節 廢棄物犯罪 189
第四章 明確各相關者職責 190
第一節 廢棄物管理鏈中行為責任人 190
第二節 廢棄物處理系統 192
第三節 以國際協定為審計依據來源 193
第五章 確定廢棄物管理可能存在的問題 196
第一節 廢棄物政策缺失 196
第二節 法律和規章制度模糊 196
第三節 國際和區域協定執行不力 197
第四節 相關部門間協調不力 197
第五節 政策影響評估不足 197
第六節 監控系統薄弱 198
第七節 執法不力 198
第八節 缺乏技術基礎設施和組織能力 199
第九節 廢棄物相關的國際問題 199
第六章 選擇審計主題 200
第一節 風險類型和審計方法 201
第三節 可能的審計事項和審計方法 201
第七章 廢棄物審計方法 203
第一節 收集數據的方法 203
第二節 合作審計 207
第六篇 應對氣候變化和海洋酸化政策措施審計 209
第一章 引言 210
第二章 氣候變化和海洋酸化對海洋環境的潛在影響 212
第一節 概述 212
第二節 氣候變化和海洋酸化對海洋生態系統的潛在影響 213
第三節 氣候變化和海洋酸化對沿海地區的潛在影響 214
第四節 應對氣候變化和海洋酸化對海洋環境潛在影響示例 216
第三章 最高審計機關審計氣候變化和海洋酸化問題的做法 220
第一節 概述 220
第二節 對海洋環境風險和脆弱性的審計評估 221
第三節 應對氣候變化和海洋酸化對海洋環境影響的審計工作 225
第四節 政府機構之間以及政府與其他團體之間的協作 231
第四章 最高審計機關在審計氣候變化和海洋酸化等問題時遇到的挑戰及採取的處理方法 236
第一節 概述 236
第二節 相關法律法規和政府活動較少 237
第三節 政府對應措施的碎片化 239
第四節 缺乏相應的經驗和培訓 240
第五節 不夠重視對該領域的審計 241
第六節 一些最高審計機關沒有審計地方政府活動的許可權 242
第七篇 如何提高環境審計的質量和影響 243
第一章 引言 243
第一節 環境審計的重要性 243
第二節 對審計質量和影響的積極作用 248
第二章 環境績效審計成功的基礎 254
第一節 可靠的審計方法 254
第二節 合格的審計人員 255
第三節 對審計事項有深入的了解 256
第三章 計畫階段 257
第一節 選擇公眾關心的主題 257
第二節 審計目標要聚焦結果 259
第三節 審計依據要超越合規性 260
第四節 審計時機要利用影響決策的關鍵時間點 262
第五節 審計範圍要考慮與其他環境問題的聯繫 262
第六節 審計重點要關注造成環境惡化的根源 264
第七節 與毗鄰的最高審計機關合作開展審計 265
第四章 審計執行和覆核 266
第一節 預測並持續評估數據需求 266
第二節 確定根本原因 267
第三節 開展同業覆核 269
第四節 與相關方溝通 270
第五章 報告審計結果和建議 271
第一節 匯總分析審計發現的問題 271
第二節 在報告中使用概念解釋使客群了解更多的相關環境問題 272
第三節 審計建議要具有系統性影響 273
第四節 審計報告要考慮利益相關者 275
第五節 公布審計結果應選擇多種媒體渠道 276
第六章 跟蹤審計 278
第七章 案例研究 279
第八章 結論 288
第八篇 綠色最高審計機關 290
第一章 引言 291
第一節 環境的影響 291
第二節 提高資源效率 291
第三節 綠色組織機構 291
第四節 綠色最高審計機關 292
第五節 使審計機關走向綠色的原因 292
第六節 本研究報告的目的 293
第七節 衡量最高審計機關的環境影響 294
第二章 綠色最高審計機關的工具 294
第一節 概述 294
第二節 政策層面的舉措 295
第三節 操作性的舉措 297
第三章 綠色最高審計機關面臨的挑戰 301
第一節 背景 301
第二節 挑戰與策略 301
第三節 觀點和態度方面的變化 303