國是會議

國是會議，指台灣當局召開的“國家發展會議”，為台灣朝野政黨與民間人士共同召開的會議，以決定“國家”重要的政策方針與“憲法”體制。

基本介紹

• 中文名：國是會議
• 地區：台灣

會議簡介

國是會議，政治術語。國是，為國家重大的政策方針，這個名稱源自於《後漢書》，桓譚上書漢光武帝，當中“共定國是”一詞。

國是會議是李登輝在實現所謂“總統”公民直選後，為研討台灣跨世紀發展戰略，凝聚島內各方在政治、經濟、“外交”、大陸政策上的共識，從而落實李登輝“經營大台灣”的理念，鞏固民進黨的執政地位，因應未來兩岸關係發展變化而採取的一個手段。在李登輝任內曾經召開過二次大型國是會議，加速了台灣民主化的發展。

召開原因

陳水扁(左)和李登輝

陳水扁(左)和李登輝

政治史上，召開國是會議多在國家處於嚴重關頭，或發生重大危機，運用正常體制難於突破的情況下，被迫採取體制外的、循全民參與的形式，做為克服難關，謀求開創新局的手段。台灣召開“國是會議”的根本原因，也不例外：

1、嚴重的“法統”危機逼迫國民黨須要召開“國是會議”。

台灣的“法統”危機，主要表現在“中華民國憲法”、“動員戡乩時期臨時條款”（以下簡稱“臨時條款”）和“立法院”、“監察院”，“國民大會”等三個“國會”的老化。它變成了政治革新的嚴重障礙。但是要修改“憲法”和“臨時條款”有“護憲派”的阻力，業會激化黨內外的統、獨勢力的抗爭。“憲法”、“臨時條款”和三個“國會”都是現行體制中最重要的要素，而改革的阻力又存在於這些被改革對象之中。如果不利用體制外、的力量，就無法克服這些阻力，因此就需要召開“國是會議”來組織體制外的力量以排除體制內的阻力，使政治轉型能夠順利}進行。

2、為了解決台灣在實施“中華民國憲法”的過程中，所面臨之立法會議結構與代表性失衡的問題，當時並沒有體制內機關可以解決，所以必須訴諸體制外的機制來處理。

歷史背景

1990年6月26日至7月4日在台北圓山飯店舉行的“國是會議”，是在“野百合學運”的推動下召開的，是台灣地區繼“解戒”後，由政治自由化步向政治民主化實施的一步。它的性質雖然不具有法律上的合法性地位，僅為“總統”的諮詢會議，但因其網羅朝野各界代表尤其是民進黨的代表，且在若干重要問題上獲得原則性的共識，使到李登輝要推動“憲政改革”，進行“寧靜革命”，有了著力點，是台灣地區從“兩蔣”時代轉向“李登輝時代”的重要轉折點。

“國是會議”作出了一系列重大的政治改革決定，包括“修憲”，終止“動員戡亂時期”，廢止“臨時條款”等。這就為民進黨得以在政治上壯大，透過多次“修憲”，“總統”選舉改為全民直選，使到陳水扁得以上台，國民黨喪失了政權。因此可以說，“國是會議”是李登輝向民進黨輸送政治利益的重要會議，也是李登輝藉助民進黨力量打敗國民黨內“非主流派”的重要會議。

歷次會議

1990年國是會議

1990年，李登輝會見三月學運學生代表，同意召開國是會議，以解決重大憲政爭議。6月26日，在國民黨與民進黨的支持下，於台北市圓山飯店召開此次會議。此次“朝野協商”針對“國會改革”、“地方制度”、“中央政府體制”、“大陸政策與兩岸關係”、“憲法與臨時條款修正方式”等五組議題逐一討論，最後達成“終止動員戡亂時期”、“回歸憲法”、“廢止《動員戡亂時期臨時條款》”、“修憲採取一機關兩階段方式”、“修憲以《中華民國憲法增修條文》名之”等共識，並一一透過法定體制逐一落實。

根據會議結論，台灣於1991年廢除《動員戡亂時期臨時條款》，並結束“萬年國會”的運作，國會代表由人民直選，台灣的民主化進入新階段。

1996年國家發展會議

1996年，李登輝勝選後，於12月23日到28日，由“副總統”連戰主持，召開國家發展會議，討論健全憲政體制，加速經濟發展及增進兩岸關係三大議題。

蔡英文推動

蔡英文呼籲召開國是會議

蔡英文呼籲召開國是會議

2012年11月，台灣軍公教、勞工、農漁民退休年金問題侵蝕財政，民進黨前主席蔡英文倡議召開“國是會議”討論，這項提議也獲得現任民進黨主席蘇貞昌的呼應，兩人並達成聯手推動召開“國是會議”的默契。二人的主張有以下原因：

1、推動召開“國是會議”有利加深民進黨關心台灣未來發展的印象。

2、推動召開“國是會議”有利增進民進黨政治領袖的能見度。

3、民進黨可藉此累積支持力量，為未來再“執政”做準備。

2012年，對於蔡英文的提議，馬英九主張在憲政體制內解決。

2013年8月9日，蔡英文再次呼籲馬英九儘速召開“國是會議”，並提出防務改革、核四爭議等議題；國民黨黨政人士表示，馬英九對會議的態度開放，沒有預設立場，但希望先“朝野會談”、再“國是會議”；若兩人都無法坐下來談，遑論整合外界意見。馬英九認為，會議應是“議題”而非“前提”，應該先促成朝野會談，充分討論、溝通過後，再來談“國是會議”。