國家職業資格培訓教程·安全評價師

《國家職業資格培訓教程·安全評價師(國家職業資格3級用於國家職業技能鑑定)》由中國勞動社會保障出版社出版。

基本介紹

• 中文名：國家職業資格培訓教程•安全評價師
• 作者：崔維賢 中國就業培訓技術指導中心
• 出版社：中國勞動社會保障出版社
• 出版時間：2008年6月1日
• 頁數：185 頁
• 開本：16 開
• ISBN：9787504572226
• 語種：簡體中文

內容簡介

《國家職業資格培訓教程·安全評價師(國家職業資格3級用於國家職業技能鑑定)》主要內容：安全評價師國家職業資格培訓系列教程“以職業活動為導向、以職業能力為核心”，緊貼《標準》要求，突出職業資格培訓特色；結構上針對安全評價師職業活動領域，按照職業功能模組分級編寫；正確引導安全評價師職業培訓，促進專業能力水平的提高，推動安全評價工作的健康發展。

圖書目錄

第1章 危險有害因素辨識

第1節 前期準備

第2節 現場勘察

第3節 危險和有害因素分析

第2章 危險與危害程度評價

第1節 劃分評價單元

第2節 定性定量評價

第3章 風險控制

第1節 提出安全對策措施

第2節 編制評價報告

參考文獻

序言

在社會歷史發展過程中，人類一直在努力了解大自然、認識大自然，探索未知世界，從而發現其科學規律。科學技術遍及了人類涉足的各個領域，特別是進入20世紀以來，自然科學的學科門類、技術分支越來越細化，科技認知能力越來越深入微觀的領域，科學技術已經成為了第一生產力。而20世紀興起的原子能工程、宇宙探索工程等新科技領域，涉及了理論、材料、信息、控制、天文、地理、製造等各個方面，集成了人類幾千年積累的理論知識、科技能力、工業製造之大成。要完成這些複雜、宏偉的工程目標，已經不是單靠一個學科或幾個學科的幾個或幾十個科學家所能完成的。隨著人類社會進入了多學科、多領域相互配合、綜合發展的時代，系統論、控制論等現代新的科學理論和方法誕生了，而系統工程正是上一世紀人類科學技術進步中的一項重大發展。在系統工程理論和方法指導下，綜合協調、管理各學科、各領域的科學家、工程技術人員、工業製造人員圍繞在一個共同的目標下，相互合作、協調一致，形成綜合實力，加快了人類科學技術的發展進程。難以想像如果沒有系統工程的理論和方法，宇宙探索、人類登月等上世紀中人類最偉大的科技創舉將如何實現。

現代人類的政治、經濟、社會都需要用現代科學的認知和管理手段來實現科學、有序、可持續發展，傳統的安全管理方式、方法，已經不能解決現代工業生產安全問題，系統工程的理念套用於安全管理領域，可以大大提高安全管理的科學性、可靠性和有效性，為此，安全工作者建立起了安全系統工程的理念。

安全系統工程的最高目標是保護人的生命安全和健康不受到傷害，物質、財產的安全狀況不受到損失。安全系統工程的套用就是要在可能造成事故的非正常能量轉移開始進行之前，做到預先了解、掌握危險源，利用各種現代技術方法，分析、計算風險轉化為事故的可能性，預測其將會造成的對人的傷害或物的損失的嚴重程度、波及範圍，進而提前採取技術性的或管理性的措施，防範事故的發生，或降低事故對人的傷害或物的損失程度。安全評價作為安全系統工程的組成部分，成為現代企業風險管理的一項重要內容，是系統工程理論和方法在安全管理上的重要實際套用。

從上世紀80年代初期，安全評價作為先進的安全管理理念從國外引入，在我國經歷了探索、起步和逐步規範發展三個階段。在這期間，我國的安全生產科研、管理工作者，對安全評價作為安全生產管理手段的認識，走過了從完全陌生到簡單套用，直至探索發展並大面積實踐套用的艱難道路。隨著安全評價工作廣泛、深入開展，安全評價已成為安全生產許可工作中重要且不可或缺的環節，安全評價機構正在逐步成為聯繫政府部門與生產經營單位的橋樑與紐帶，安全評價技術隊伍成為安全生產工作中的一支重要技術力量，引起了社會的廣泛關注。使“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針中的預防工作有了充分的技術支持，也使安全生產監管、監察“關口前移，重心下移”目標的實現成為了可能。這也是對以往安全生產管理方式的重大變革，成功地引入社會各方面的專業技術力量，參與到安全生產監督管理工作中來。

原勞動部於1988年以“勞部發48號”檔案首次提出了對建設項目進行勞動安全衛生預評價的要求。1996年至1998年間，原勞動部先後頒發《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（第3號令）《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》（第10號令）《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》（第11號令），制訂部頒標準《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價導則》（LD/T106-1998），組織編寫並出版了培訓教材《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價指南》，對勞動安全衛生預評價工作進行了必要的規範。1998年政府機構改革後，該項工作職能轉交原國家經貿委、國家安全生產監督管理局和國家安全生產監督管理總局管理，1999年原國家經貿委發布了《關於建設項目(工程)勞動安全衛生預評價單位進行資格認可的通知》，2002年至2004年，國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）先後頒發《關於加強安全評價機構管理的意見》和《安全評價機構管理規定》（國家局令第13號），進一步加強了對此項工作的管理。

2002年以後，《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》等法律法規明確安全評價對事故預防的作用，確定了安全評價的法律地位，使安全評價成為了一項法定工作，對安全評價機構的資質許可也成為國家批准國家安全生產監督管理總局實施的16項行政許可項目之一。

截止到2008年6月，國家安全生產監督管理總局和地方安全監管、監察部門共審批165家甲級資質安全評價機構和500家左右的乙級資質安全評價機構在全國開展工作。業務範圍涉及礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危險性行業在內的國民經濟各個行業和領域，促進了行業的安全管理工作，成為安全生產工作的重要技術支持力量。

安全評價從業隊伍伴隨著安全評價工作的開展，逐步成長壯大起來，經過多年理論研究與實踐發展，吸引了許多安全科技優秀人才和具有經濟、專業技術實力的機構加入到這支隊伍中，通過嚴格的專業培訓、考試制度，既培養、選拔出了安全評價所需的專業技術人才，又有效地支撐起了安全評價機構行政許可制度的實施。隨著安全評價近幾年的快速發展，安全評價從業人員隊伍不斷壯大，已有一萬八千餘人通過考試取得了“安全評價人員資格證書”並登記從業。安全評價從業人員在工作中廣泛宣傳安全生產法律法規，傳授安全生產專業技術知識，對提高企業管理者和從業人員的安全意識以及幫助企業改善安全生產管理水平、預防和減少生產事故的發生髮揮著積極的作用。

2007年4月，為促進安全評價人員依法從業和規範管理，國家安全生產監督管理總局組織有關專家，對安全評價從業人員實行國家職業資格制度進行了廣泛、深入的研究，經過專家研究、論證後認為：建立並實施安全評價師國家職業資格證書制度的條件已經成熟，且具備了較為堅實的技術基礎。

勞動和社會保障部對此項工作十分重視，並給予了大力支持，按照新職業評審標準和程式，經過專家論證，2007年11月22日，安全評價師正式被批准成為我國新的社會職業；2008年2月29日正式頒布《國家職業標準·安全評價師》（試行）（以下簡稱《標準》），標誌著安全評價師國家職業資格制度開始實施，安全評價工作法制化進程又邁出重要的一步。

安全評價師國家職業資格制度是隨著我國安全評價工作的深入開展、從業人員不斷擴大、安全評價得到了社會各界廣泛的認可後確立的。這項職業資格制度既順應了安全評價工作進一步規範發展的需要，又符合《勞動法》《安全生產法》《就業促進法》等法律法規要求和國家鼓勵發展的產業政策，對充分發揮安全評價從業人員、評價機構的技術支撐作用和安全生產形勢的穩定好轉將產生積極的影響。

為保障安全評價師國家職業資格制度的順利實施，勞動和社會保障部與國家安全生產監督管理總局相互配合，經商議確定由中國安全生產協會安全評價工作委員會牽頭組織有關專家在以往三次修訂的《安全評價》培訓教材基礎上，結合多年來實踐經驗，按照國家職業資格制度培訓教材開發的要求，依據《標準》規定的內容，重新編制出版了這套專業化的安全評價師國家職業資格培訓系列教程。

安全評價師國家職業資格培訓系列教程“以職業活動為導向、以職業能力為核心”，緊貼《標準》要求，突出職業資格培訓特色；結構上針對安全評價師職業活動領域，按照職業功能模組分級編寫；正確引導安全評價師職業培訓，促進專業能力水平的提高，推動安全評價工作的健康發展。

目前，安全評價的理論研究和實踐套用中還存在著許多亟待完善之處。安全評價技術隊伍的專業素質、技術能力、服務質量與實際需要還存在著一定的差距，社會對此項工作還抱有殷切的希望，這些都需要廣大的安全評價工作者在實際工作中，以“科學發展觀”為指導思想，深入貫徹落實“安全發展”的科學理念，與時俱進，努力研究、探索新技術、新方法，不斷提高自身專業素養、改進技術服務質量，牢固樹立以人為本、服務企業、服務社會的觀念。只有這樣，安全評價才會有更加強大的生命力，實現可持續的發展，為我國的安全生產事業做出新的貢獻。