國家治理情境下政府綜合財務報告體系構建

《國家治理情境下政府綜合財務報告體系構建》是依託廈門大學，由李建發擔任項目負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：國家治理情境下政府綜合財務報告體系構建
• 項目類別：面上項目
• 項目負責人：李建發
• 依託單位：廈門大學

項目摘要

公共環境塑造著政府財務報告改革路徑。當前建設中國特色現代國家治理體系就是最顯著的公共環境。本課題擬基於公共治理理論、政府會計與財務報告理論等，匹配中國特色現代國家治理體系建設，以國家善治為標桿，構建公開透明、與國際慣例相符的權責發生制政府綜合財務報告體系。首先，公共治理理論下的國家善治原則包括誠信、合法、公開、透明、責任、回應、有效、參與、穩定、廉潔、公正等公共價值；其次用國家善治原則指導構建權責發生制政府綜合財務報告體系；再次，從政府財務報告目標與報告模式、政府會計與財務報告準則體系、權責發生制政府會計體系、會計方法下的權責發生制政府綜合財務報告等角度，構建國家善治導向的權責發生制政府綜合財務報告體系；最後針對權責發生制政府綜合財務報告的動因、用途、效果等進行經驗研究，並提出建議。課題貢獻於國家治理體系和能力現代化建設，為我國政府財務報告制度變遷提供佐證和政策涵義，豐富政府會計國際研究。

結題摘要

本課題基於公共治理理論、政府會計與財務報告理論等，匹配中國特色現代國家治理體系建設，以國家善治為標桿，構建公開透明、與國際慣例相符的權責發生制政府綜合財務報告體系。本研究主要取得了如下研究成果：（1）公共環境塑造著政府財務報告改革路徑。當前，推進國家治理體系和治理能力現代化，建設社會主義法治國家就是最顯著的公共環境。我們從政府財務報告目標與報告模式、政府會計與財務報告準則體系、權責發生制政府會計體系等角度，研究構建國家治理導向的權責發生制政府綜合財務報告，並分析我國構建權責發生制政府綜合財務報告的難點。（2）各級政府、各行政事業單位有效地執行統一的政府會計準則，是建立和實施權責發生制政府綜合財務報告制度的關鍵。我國政府會計準則2017年1月1日起執行，但我國長期實行現金制預算會計及受其他相關因素的制約，政府會計準則的執行必將面臨巨大挑戰。我們首先以制度理論為基礎提出適合我國國情的政府會計準則執行機制框架，其次通過問卷調查、實地調研、訪談等方式獲得有關的經驗證據，最後針對執行方式和6方面的機制提出有效執行政府會計準則的政策建議。（3）政府合併財務報表作為權責發生制政府綜合財務報告的核心組成部分，其編制工作已迫在眉睫。我們從政府綜合財務報告目標與合併財務報表合併範圍、合併財務報表信息質量與合併方法等角度，研究政府合併財務報表編制的相關理論，並分析我國政府合併財務報表編制的難點並提出相關政策建議。（4）政府資產的會計與財務報告問題是編制政府綜合財務報告無法迴避的。我們以公共產權理論為基礎，從政府資產的定義、性質、範圍、分類等方面入手，重點探討普通固定資產、公共基礎設施、經營性國有資產權益、資源性國有資產、文物文化資產這五類政府資產的會計處理與財務報告問題。 本研究貢獻於國家治理體系和能力現代化建設，為我國政府財務報告制度變遷提供佐證和政策涵義，為政府會計準則制定和財務報告編制提供支持，豐富政府會計國際研究。