國務院關於對現存計畫外煙廠處理意見的批覆

　　國家菸草專賣局：

你局《關於對現存計畫外煙廠處理意見的請示》（以下簡稱《請示》）收悉。現批覆如下：

一、對現存計畫外煙廠處理意見

（一）在全國現存五十家計畫外煙廠中，同意你局在《請示》中提出的保留十九家、合併保留十一家、轉產三家、關停十七家的方案（具體名單見附表）。

（二）確定保留、合併保留的煙廠為國家批准的地方煙廠。現行隸屬關係、納稅渠道不變；生產規模不準擴大，產量以一九八八年至一九九０年平均產量為基數，統一納入國家計畫，原輔材料按下達的生產計畫供應；產品質量必須達到國家規定標準，產品實行地產地銷，價格按管理許可權審批。

（三）確定轉產的煙廠，其轉產方向和現有廠房、設備、剩餘產品的處理及人員的安置等，均由所在省、自治區人民政府負責妥善解決；菸草部門在菸葉基地的建設、原輔材料的加工等方面對轉產煙廠所在地區要儘量給予照顧。

（四）對確定關停的煙廠，按照國家菸草專賣局與省、自治區人民政府達成的協定，由省、自治區人民政府負責做好善後處理工作。

（五）對保留、合併保留、轉產的煙廠，經國家菸草專賣局檢查驗收合格後，核發國家批准的地方煙廠生產企業許可證。

二、認真執行菸草專賣的法律和規定，進一步加強對菸草行業的巨觀管理

自實行菸草專賣制度以來，國家對計畫外煙廠多次進行清理整頓，取得了一定的成效。這次解決計畫外煙廠問題，是作為遺留問題的特殊情況作一次性處理的。最近全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國菸草專賣法》，今後必須嚴格依法辦事，並進一步加強巨觀管理。

（一）當前菸草行業產大於銷的情況十分突出，各地一律不得新建計畫外煙廠。原已關停和這次確定關停的計畫外煙廠，今後一律不得以任何理由恢復生產。煙廠的技術改造都必須以調整產品結構、提高產品質量和上檔次、增加出口為重點，不得擴大生產規模。

（二）未經國家菸草專賣局批准，任何企業不得生產菸草專用機械，經批准的生產企業，其菸草專用機械產品由國家菸草專賣局統一分配，不得自行銷售。技術改造和設備更新淘汰下來的菸草專用機械，必須在國家或省級菸草行業主管部門的監督下就地銷毀，不得轉移。

（三）所有菸草生產企業都必須按國家下達的計畫組織生產，如超計畫生產，其超產部分的稅收全部上交中央財政。改變現行捲菸稅超收基數分配辦法，由環比改為定比。

（四）關於擴大菸草產品的出口問題，請國家菸草專賣局與有關部門研究提出具體意見，報國務院審批。

一九九一年八月二十一日

附表：現存計畫外煙廠處理情況表

┌───┬──────┬───────┬───────┬───────┐

│省(區)│保留煙廠│合併保留煙廠│轉產煙廠│關停煙廠│

├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤

││宜賓捲菸廠│││達縣、犍為、劍│

│四川省│瀘州捲菸廠│││閣、石柱*、彭│

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