國企病

國企病,概括起來就是一句話:掙錢效率低,花錢無節制。用學術術語來說,就是預算軟約束。長期以來,中國國企的“國企病”備受詬病。但其實,“國企病”,中國有,美國也有,而且還病得不輕。

基本介紹

  • 多發群體:能源領域、電力領域、通信領域等國企員工
  • 常見症狀:掙錢效率低,花錢無節制
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簡介

國企病提到國有企業,大部分美國人可能最先想到兩個,一個是美國全國鐵路客運公司(Amtrak),另一個是美國郵政局(USPS)。而這兩家企業的服務和效率卻是出了名的差。比如,通過USPS寄出包裹兩個月了,還沒到北京,Amtrak實在開得太慢了,還老晚點。
國企病國企病
實際上,大部分美國人對這兩家企業的印象也多是負面。很多人寧可選擇費用更貴的聯合包裹運送服務公司(UPS)和聯邦快遞公司(Fedex),也不用USPS。從紐約到周邊城市的短途旅行,大部分人選擇坐大巴而非火車,因為前者既便宜又快捷。
美國鐵路公司和郵局一定程度上是部分美國國企體制僵化、經營不善、效率低下的一個縮影。
國有企業在美國經濟中占的比重很低,所涉及的大多是郵政、電力、公共運輸、空中管制、環境保護、博物館和公園等公共領域。多數不以盈利為目的,不是為了國有資產的保值增值,而是為了提供公共產品和服務。
由於一些國企成立的初衷是為了履行社會職能和兼顧就業,它們可以享受政府的財政補貼和政策支持,也沒有破產的擔憂,參與市場競爭不夠充分,所以導致債務沉重、人員繁冗、效率低下。

現象

美國郵政

以美國郵政為例,這家國企擁有21萬輛車,是世界上最大的民用車隊,雇員人數接近62萬人,是美國僅次於聯邦政府和沃爾瑪的第三大僱主。
2014年財報顯示,美國郵政虧損55億美元,累計債務已經達到法定負債上限150億美元。雖然理論上自負盈虧,不花納稅人的錢,但美國郵政享受少量政府補貼,可以向政府借款。
儘管內部管理和運行體制類似普通企業,美國郵政實際上是一個半官方機構,其員工待遇參照政府公務員。董事會11名成員中9名根據聯邦參議院的建議和批准,由總統任命。而後由這9名成員負責指定一名執行長和一名營運長。
美國郵政沒有自主經營權,郵資收費標準由另一個政府機構郵政管理委員會制定,而一旦涉及到裁員、縮減營業時間、關閉偏遠地區的網點、與工會勞資談判,均需國會批准。
近年來美國郵政試圖通過精簡編制、壓縮工作時長、取消部分服務項目等措施來降低成本,但收效甚微。最新財報顯示,美國郵政2015年第一季度虧損15億美元。
分析人士認為,過多政府管制使得美國郵政缺乏活力,難以與市場內其他同行競爭。此外,管理層多由內部提拔,沒有引入職業經理人制度,使得人才流動性較低、人事體制僵化。

美國鐵路

美國鐵路美國郵政的問題一定程度上也是美國鐵路公司的問題。美國鐵路同樣面臨設施老化和體制僵化的問題,在歐洲、日本和中國的高鐵項目面前毫無競爭力。
美國鐵路美國鐵路
近年來,隨著東北走廊沿線的投資增加,設備改善,以及同期燃油價格上漲,美鐵上座率逐漸提高,收入有所增加,但財務依然虧損,去年虧了11億美元,近40年來累計虧損500多億美元。迄今已來,美鐵每年必須依靠財政補貼才能維持運營。
美國《國家日誌》最近發表一篇題為“為什麼美國沒有好火車”的文章,分析了美鐵沒落的原因。一部分人認為,美鐵的衰敗主要是因為政府投入太少。鐵路本身就是一個效益鏈條較長的產業,需要大量的前期投入,而美國政府對鐵路的投入遠遠小於對高速公路和民航業的投入。
而另一部分人認為,政府控制經營權阻礙了美國鐵路的發展。在佛羅里達州共和黨眾議員約翰·米卡看來,美鐵採用“蘇維埃”式的薪資制度使人工成本得不到合理控制。2009年的一份報告顯示,美鐵每年的人工成本比歐洲的鐵路公司高出2.3倍。分析人士指出,除了整個社會運轉仍需要政府背景的企業提供一部分公共產品和服務之外,一些歷史因素,如工會力量過於強大,以及改革成本過高等原因,也造成了美國國企即使如此被吐槽仍“穩坐釣魚台”的局面。

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