”固安模式“的創新之處就在於“政府主導、企業運作”。
政府主導，就是把園區開發建設作為政府的一個項目來運營，立足於發揮政府所獨具的政策、政治、行政資源管理等方面的優勢，為企業提供寬鬆的投資政策、優良的社會環境、高效的行政服務。
企業運作，則是園區引進作為開發建設主體的園區開發公司，充分發揮企業參與市場競爭的靈活性、自主性和創新性，更加有效地解決資金、人才、資源最佳化配置等難題。
短短几行字，凝聚了固安工業園區近十年的發展經驗，這也被很多地方政府奉為開發區運營的“制勝之道”。
基本介紹
- 中文名：固安模式
- 創新之處：政府主導、企業運作
- 發源地：河北省
- 針對問題：企業發展
1.投資商+開發區管委會的政企合一體制
當年6月，由廊坊經濟技術開發區、固安縣人民政府和華夏幸福基業三家出資成立廊坊開發區三浦威特園區建設發展有限公司，由該公司負責工業園區的開發建設。
按照約定，園區還成立了管委會，作為縣政府派出機構，為園區建設提供全方位服務和管理。
政企合作優勢互補的機制，被認為是突破固安工業園區體制桎梏的關鍵手筆，也是保證此後開發區發展的重要一環。
“工業園區的開發機不可失，但縣裡一沒有錢，二沒有相關人才。政府包辦不了，只有放開讓企業來參與開發。”一位固安縣的主要領導至今認為，固安工業園區首創的“政府主導、企業運作”的開發模式，完全得益於大開放思路下的政府放權理念。
緊緊圍繞區域規劃和產業定位，開發公司在不長時間就累計投入了3000多萬元從全球範圍內邀請諮詢公司來給開發區出謀劃策。而當時，固安縣財政收入才7000萬元，園區規劃投資數十億元的基礎設施建設更是縣財政難以企及的巨大投入。
這位領導還說過，“按照老辦法，建一個園區，政府必然要花一大筆錢，搞基礎設施配套，安排相關人員。這種模式在縣級開發區幾乎是千篇一律，結果也是大同小異，很多工業園有名無實，空占農田。最後國家還要來清理整頓。”
正是吸取這種教訓，固安縣開始轉換思路從新的角度來考量這個工業園區的將來.
這種模式帶來的好處顯而易見。多年來，工業園區的建設幾乎從未遇到過資金困境，政策上的突破還帶來了如火如荼的招商情況。
順著這個鏈條，企業的活躍給當地財政帶來了大量收入，使固安一躍而成為河北省最強縣之一。2010年7月，固安實現財政收入5.0482億元，占當年目標的101%，提前5個月完成全年的財政收入任務。隨著園區的加速建設和企業的不斷入駐，這樣的增速還將持續。
此外，採用了新的運營模式後，開發區管理也體現出難得的高效率。據介紹，新企業在入住園區的過程中，一般情況下不出一周就能將所有行政手續辦理完畢。園區企業遇到各種行政問題時，就會有專業的服務人員來對接，並快速解決問題。
2.投資顧問型”招商模式
走在工業園區的大路上，無時不感受到“蒸蒸日上”的氛圍。南邊的現代裝備及汽車零部件產業基地中不少企業已經投產，並已快速帶來經濟效應；北邊的電子信息產業基地也已初步成型，京東方等大企業的進駐，極大地提升了其品牌價值；還有不少地方，是火熱的施工和建設的場面。
偌大的工業園區，正在以不可思議的速度變化著。華夏幸福基業的工作人員告訴我們，園區剛剛規劃時，很多地方都是沙荒地，很難想像如今會成為企業的樂園。直到現在每次過來，都會發現有很大的變化。
自2004年起，華夏幸福基業設立了專業的招商機構。與大多數政府部門的招商局不同的是，這裡的工作人員不再是傳統公務員，而是採取了全員聘任制的聘用人員。
到目前為止，他們建立了由產業研究院、策劃推广部、招商部等總計500多人的“特種部隊型”專業招商隊伍，其中不乏博士、碩士等高學歷專業人員，並將招商視窗前移至北京CBD核心地帶。強大的招商引資能力，高效率、優質化的招商模式，帶動了當地產業迅猛發展。
這些招商人員具有相關專業知識，他們可以在圍繞電子信息、汽車零部件等主導產業深入分析研究的基礎上，確定招商的主攻方向。與此相配套，公司還制定了激勵政策，按任務定期進行考核，實現績效與利益掛鈎。
這個被稱作“投資顧問型”的招商團隊，的確有不凡之處。
有人可以就汽車零部件產業區域分布登台演講分析，有人對國內外電子信息領域發展走勢瞭然於胸，甚至對業內龍頭企業的相關數據都能隨手拈來。
他們是園區承接企業的第一道橋樑，在他們的努力下，企業陸續進駐，使園區活力四射。
到目前為止，園區累計簽約引進項目336個，項目總投資362.08億元、1.93億美元。在園區企業中，除北京溢出的企業以外，還包括大量從江蘇、浙江、廣東、福建遷入的企業，以及不少外資企業。
引進企業後，園區還提供一系列的標準化服務，確保真正滿足企業需求。據悉，華夏幸福基業設立了專業的投資服務中心，從投資諮詢、廠房建設、生產經營到飲食起居、事務協調等為企業提供個性化服務。
園區還設立了產業促進部門，項目建設中的一切行政審批手續均由專人全程代辦，同時開通了24小時服務熱線，明確專人負責與政府職能部門做好對接。
3.產業定位走向高端 在固安縣縣委書記薛永純看來，“高科技、大規模、外向型”將不再是固安招商引資的唯一標準。建設環首都綠色經濟圈，必須打好“生態牌”，這是全部工作的生命線。
他強調，在產業發展過程中必須始終堅持“四個標準”，一是環境友好型項目；二是占用資源少的項目；三是帶動能力強的項目；四是社會貢獻大的項目。
4.政府角色的“華麗轉身”
不少來固安採訪的人都會發現，當地縣委宣傳部專門有一個詳細的採訪計畫和接待方案，包括採訪內容、涉及部門、被採訪對象等等，其中還有約定的採訪縣委書記的時間安排。
按照固安縣委宣傳部有關負責人解釋，這是其工作流程的硬性要求，而這種要求，也是在效仿工業園區的運作模式。
是的，在固安實現完美“轉身”的過程中，政府的角色也在不斷的轉變。這不僅是政府視野開闊、執政能力逐漸提高的結果，也是在受工業園區潛移默化的影響。
企業運作的過程中，更加強調協作、服務、服從，這是多數企業效率更高的原因所在，也是一些政府部門所欠缺的。
按照一位固安縣領導的說法，很多幹部變得更加開明、更有紀律性。以往工作中的拖沓、扯皮和推脫責任的現象正在逐漸消失，政府部門的協作意識越來越強。
在開發公司引來投資者考察時，一般都會提出要求縣裡的領導或部門負責人出面作陪。
開始時，很多政府官員不願意“放下身段”親自接待企業代表。
但隨著工業園區的不斷發展壯大，這樣的觀念開始改變。不少政府官員意識到，在經濟飛速發展、區域一體化的大潮中，政府應該及時做好角色轉變，不能讓舊思路阻礙了縣域經濟的發展。
在雙方的努力下，政府角色逐漸發生轉變。如今，固安縣的政府人員早已習慣了這樣的接待工作，對各個流程輕車熟路，對考察者更具有了發自內心的服務意識。
為了創造寬鬆的發展環境，固安縣委、縣政府先後出台完善了系列檔案，同時深化行政審批制度改革，削減50%的行政審批事項。
如今，發改委、財政、人事勞動和社會保障等11個職能部門派人進駐園區，負責為入區企業跑辦相關手續、協調服務。這也是固安工業園區的行政審批高效率的原因。
由於園區規劃到位、建設質量高、接待規格高，固安縣政府還把很多重要的會議搬到園區里開。還有很多政府工作人員喜歡工作之餘開車去園區里看看，仿佛園區就是自己的孩子。
固安模式”的創新之處就在於“政府主導、企業運作”。
政府主導，就是把園區開發建設作為政府的一個項目來運營，立足於發揮政府所獨具的政策、政治、行政資源管理等方面的優勢，為企業提供寬鬆的投資政策、優良的社會環境、高效的行政服務。
企業運作，則是園區引進作為開發建設主體的園區開發公司，充分發揮企業參與市場競爭的靈活性、自主性和創新性，更加有效地解決資金、人才、資源最佳化配置等難題。
短短几行字，凝聚了固安工業園區近十年的發展經驗，這也被很多地方政府奉為開發區運營的“制勝之道”。
在受到市場追捧的同時，“固安模式”也被河北省商務廳作為重要經驗推廣。同時還在園區開展市場化運作和利用閒置土地等一系列試點。
