《固始縣2010年安全發展行動計畫》是2010年9月15日固始縣人民政府辦公室發布的計畫。
基本介紹
- 中文名：固始縣2010年安全發展行動計畫
- 發布單位：固始縣人民政府辦公室
- 發布時間： 二○一○年九月十五日
- 性質：計畫
詳細內容
固始縣人民政府辦公室
關於印發固始縣2010年安全發展行動計畫的通 知
各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：
《固始縣2010年安全發展行動計畫》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
固始縣人民政府辦公室
二○一○年九月十五日
固始縣2010年安全發展行動計畫
為全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，夯實我縣安全發展基礎，結合信陽市2010年安全發展行動計畫要求，充分徵求社會各界意見建議，制定本行動計畫。
一、總體思路
2010年全縣安全生產工作總體思路：
以科學發展觀為統領，堅持安全發展指導原則和“標本兼治、綜合治理、重在治本”的方針，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入開展“安全生產基層基礎年”活動，以“提高素質、夯實基礎、服務大局、確保平安”為主線，以強化安全生產基層基礎工作為著力點，突出抓好行政領導、執法監管、安全員三支隊伍，重點做好安全責任、安全雙基、安全執法、安全整治、安全培訓、安全宣傳六項工作，進一步增強安全保障能力，切實提高全社會的本質安全水平，繼續保持全縣安全生產形勢穩定好轉的良好態勢，促進安全生產與經濟社會協調發展。
二、工作目標
2010年全縣安全生產工作目標：圓滿完成市定安全生產目標，力爭不發生在全國、全省、全市有負面影響的重特大安全生產事故，嚴格落實安全生產主體責任，建立健全科學規範的運行機制和安全生產管理長效機制，進一步夯實安全基礎，切實提高企業本質安全水平，實現全縣安全生產形勢明顯好轉。
三、主要措施
（一）建好行政領導隊伍，增強安全形色意識。
2010年，把加強行政領導隊伍建設作為安全生產隊伍建設的核心，落實部門培訓責任，制訂幹部年度培訓計畫，分層次、分批次開展大規模的幹部培訓，切實抓好鄉、村兩級和各安委會成員單位分管領導的培訓，強化領導安全責任意識、角色意識，提高行政領導自覺依法履職能力。
（二）帶好執法監管隊伍，增強安全監管效能。
2010年，將提升綜合素質和能力作為加強執法監管隊伍的重點，通過自身學習、崗位實踐、培訓教育、外出考察等多種方式，以學促乾，以乾帶學，全面系統地加強安全執法監管隊伍建設，進一步規範執法行為，不斷提高依法監管能力，切實增強執法監管效能。
（三）抓好安全員隊伍，夯實安全基層基礎。
把建立生產經營單位註冊安全員制度作為強化企業安全基層基礎工作的一項重要舉措，按照“統一領導、統籌規劃、分類指導、分類實施”的原則和“一年打基礎、二年抓鞏固、三年促規範”的工作思路，建立安全生產管理長效機制，進一步完善安全監管網路，實現安全生產管理方式從單純依靠政府監督檢查向企業自主需求的重大轉變。在具體工作中，做到全面部署與突出試點相結合、統籌兼顧與重點工作相結合、目標考核與嚴格獎懲相結合，堅持把握工作整體安排，同時按照兼顧先易後難和穩步推進的原則，全力推進註冊安全員制度的落實，力爭用2-3年的時間，達到所有生產經營單位按規定配齊、配足、配強註冊安全員的目標，夯實安全基礎，構建縣、鄉、村和企業四級安全監管網路，實現全縣安全生產長治久安的局面。
（四）建立安全責任激勵約束機制，強化安全生產責任。
嚴格落實安全生產責任制，逐級細化政府責任、部門責任、企業責任和責任追究，突出抓好政府、部門監管主體責任和企業法人管理主體責任。積極探索科學的安全生產目標管理和考核監控機制，落實“一崗雙責”制度，強化動態管理、過程監管，建立月統計、季通報、中評比、年考核機制，進一步發揮安全生產考核指標激勵和約束作用。堅決執行安全生產“一票否決”制，加大政府對安全生產的獎勵力度，全面落實風險抵押金、安全費用、工傷保險、安全生產責任險等有關制度，切實推動政府監管和企業管理主體責任的落實。繼續實行重大隱患整改責任制、掛牌督辦制、限期整改制、整改銷號制、事故責任追究制，建立健全重大隱患整改及重大危險源監控監管的長效機制，督促隱患單位落實隱患整改資金，加強監控監管，嚴防重特大事故發生。按照“四不放過”原則，加大安全生產事故查處和責任追究力義勇，嚴厲打擊瞞報事故行為，對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重後果的，依法依紀嚴肅追究有關部門和責任人的責任。
（五）強力推進安全標準化工作，切實提高企業本質安全水平。
“總體規劃、分年實施、年度驗收、整體才評、達標掛牌”的工作思路，強力推進礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業開展安全標準化達標定級工作，達到提升一批、鞏固一批、淘汰一批、關閉一批的總體目標，提高企業整體安全保障水平；依據有關規定，選擇試點，以點帶面，典型引路，大力推動機械製造、造紙、食品、冶金等一般生產經營單位開展安全標準化建設；結合固始實際，擬訂有關基本安全標準，穩步推進公共聚集場所和農村、社區開展安全標準化達標工作，努力構建城市、社會、企業三位一體的大安全格局。通過幾年努力，安全基礎得到切實加強，本質安全水平有質的提高。
（六）強化安全執法工作，著力提高安全監管監察能力。
堅持執法與管理並舉，暢通違法行為舉報渠道，創新執法監管方式，落實崗位執法責任，加強權力運行制約監督。建立健全執法聯席會議、信息共享、情況通報制度，完善聯合執法和快速反應查處機制，鞏固 2009年安全生產執法行動成果；加強安全執法業務培訓，規範執法行為，完善行政執法程式，加強行政執法監督，提高執法辦案水平，增強安全生產執法工作的效率效能，確保全全執法整體工作質量；加大安全執法打擊頻率，全面推進委託鄉鎮安全執法工作，著力培養和提高鄉鎮安全執法人員的業務素質和實際工作能力。
（七）深化專項整治打擊非法工作，強力規範安全生產經營秩序。
2010年，突出做好重點行業、重點地區、重點企業、重點時段的安全監管，深入推進交通運輸、危險化學品、礦山、煙花爆竹、建築施工、人員密集場所等重點行業和領域的安全專項整治，加強與有關部門的配合協作，積極開展以整治道路危險路段、“三合一”建築、危險化學品生產經營等領域重大隱患為主要內容的專項治理行動。非煤礦山安全整治。進一步加大礦產資源開發利用秩序整頓力度，防止非法採礦反彈；加強對重點礦區的安全監管，繼續推行礦井機械通風、採石場中深孔爆破等安全適用技術，落實地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施；加大地方政府和企業資金投入，抓緊做好尾礦庫專項整治和竣工驗收工作。
危險化學品安全整治。制定落實化工行業安全發展規劃，大力開展危化品安全專項整治活動，推動化工生產企業進園區、經營企業進市場，加強對儲存企業的監控，擴大危化品運輸區域聯控；對安全防護距離不符合安全標準的化工企業，加快關停轉產和搬遷工作。
煙花爆竹安全整治。繼續治理煙花爆竹“三超一改”，推動煙花爆竹工廠化、機械化、標準化、集約化和規模化生產。道路交通安全整治。以創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動為載體，加大對非法運營、違法載人的打擊力度，加強城鄉道路交通安全監管。渡口渡般等安全整治。進一步加強對河沙運輸船舶、客渡船舶和危險品運輸船舶的安全監管，深入排查治理水運船舶的安全隱患。
建築施工安全整治。加強對建築施工企業的安全監管，嚴格施工現場管理，嚴防腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故的發生。消防安全整治。認真宣傳貫徹新修訂的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災隱患的整治力度。冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、商貿安全整治。切實完善行業標準規範，整頓企業安全生產基礎管理工作。結合實際，有針對性地組織電力、民爆和農機、水利、特種設備、旅遊、學校等行業領域開展安全專項整治，嚴防安全事故發生，確保大局穩定。
（八）加大安全培訓工作力度，著眼提高全社會的安全素養。
依託黨校學習陣地，進一步加大鄉村兩級行政分管領導的安全知識培訓力度；依託專家培訓資源，重點開展鄉鎮和安監部門執法人員安全培訓；依託培訓中介機構，全面推進企業註冊安全員培訓，認真抓好針對高危行業主要負責人、安全管理人員資格培訓和特種作業人員的安全培訓工作；積極推進一般行業企業安全管理人員的培訓，配合勞動保障、農業、建設等部門採取有力措施，切實加強對農民工的安全培訓，提高安全防範技能；依託企業培訓平台，狠抓企業員工的安全生產知識培訓，切實提高安全防範意識。
（九）創新安全宣傳載體，力促安全生產形成社會共識。
創新宣傳活動載體，廣泛開展“安全生產月”宣教活動，增強全民安全生產法制觀念。深入開展“五進”活動，切實將安全生產法規、知識、技術、理念宣傳到機關、社區、企業、校園、鄉鎮，不斷擴大安全宣傳的對象和範圍。充分利用各類宣傳媒介，進一步拓寬安全生產宣傳文化陣地。積極開展“安全誠信”企業創建活動，建立企業安全生產公告公示制度和企業“黑名單”制度，促進企業建立安全生產誠信機制。
（十）增強安全保障能力，啟動應急救援基地、職業健康機構建設及監管工作。
加大應急救援指揮平台建設，配合上級部門全面啟動固始應急救援基地建設。完善縣、企業二級應急救援體系，整合各種搶險救災資源，建立健全多方參與的應急救援隊伍。以機械改革為契機，切實抓好縣職業健康安全監管機構建設和人才引進工作，確保機構、人員、編制、經費四到位。積極開展作業場所安全許可、職業危害申報和職業危害監督檢查工作，進一步落實職業監管責任，切實改善作業環境、減少職業危害，遏制重大職業危害事故的發生，保障職工安全健康權益。
