為進一步做好全市項目謀劃儲備工作，積極培育和積蓄髮展新動能，擴大有效投資，穩定經濟成長，夯實固定資產投資“基本盤”，現結合我市實際，制定此方案。
基本介紹
- 中文名：四平市專班謀劃項目攻堅方案
- 頒布時間：2020年6月27日
- 實施時間：2020年6月27日
- 發布單位：四平市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
按照《全省新基建工程實施方案》《全省“十個圍繞”加大項目謀劃力度工作方案》要求，在《全市重點項目謀劃工作方案》的基礎上進一步細化責任，堅持市縣（區）兩級聯動，部門專班攻堅推進。通過工作專班集中攻堅一個月，確保6月底前各地、各部門謀劃出一批“一號項目”、新基建“項目、“十個圍繞”項目和專項債券項目，各行業部門在全省和“十個圍繞”省級儲備庫中項目數量高於全省平均水平，為“十四五”發展提供項目支撐。
二、責任分工
成立四平市專班謀劃項目領導小組。
組長：胡 斌 市 長
常務副組長：陳 強 常務副市長
副 組 長：曹 武、王有利、許 輝、王柏仲、鄭一明、左今明
成員：市發改委、市財政局、市人社局、市應急局、市金融辦、市水利局、市民政局、市農業農村局、市糧食和物資儲備局、市扶貧辦、市林業局、市工信局、市生態環境局、市科技局、市通信管理辦、市教育局、市衛健委、市商務局、市文廣旅局、市住建局、市城管執法局、市交通局、市自然資源局。
領導小組辦公室設在市發改委，負責統籌、調度、協調和推進全市項目謀劃儲備工作。
領導小組下設5個專班。
（一）綜合協調和重大項目專班。
組 長：陳 強 常務副市長
副組長：孫立陽 市政府副秘書長
成 員：市發改委、市財政局、市商務局、市金融辦、市政數局、市人社局、市應急局
市發改委：負責和承擔領導小組辦公室的日常工作；負責圍繞適度利用生物質資源、能源建設、電網建設、航空產業、四平機場等方面謀劃項目；協助推進立項批覆等項目前期要件辦理。
市商務局：負責圍繞產業鏈招商、現代物流體系建設、成品油零售終端網路、網紅電商、線上消費建立配送系統、線下消費創造互動空間條件等方面謀劃項目。
市財政局：負責配合各項目主管部門積極爭取國家、省各項補助及債券資金，為項目前期謀劃包裝提供必要的資金支持。
市金融辦：負責強化政銀企保合作，用好用足國家和省、市出台的一系列金融財稅、降低成本、援企穩崗等政策，引導民間投資參與項目建設。
市政數局：負責圍繞大數據中心建設、大數據網路建設、電子信息及數字經濟產業方面謀劃項目。
市人社局：負責圍繞就業創業等方面謀劃項目。
市應急局：負責圍繞應急保障設施等方面謀劃項目。
（二）農林水利項目專班。
組 長：曹 武 副市長
副組長：杜紹輝 市政府副秘書長
成 員：市水利局、市民政局、市農業農村局、市糧食和物資儲備局、市扶貧辦、市林業局
市水利局：負責圍繞水利設施建設、河道垃圾清理、污染底泥清理、生態濕地、河湖連通等方面謀劃項目。
市民政局：負責圍繞康養、養老服務等方面謀劃項目。
市農業農村局：負責圍繞農村一二三產融合、農村人居環境整治、高標準農田建設等方面謀劃項目。
市糧食和物資儲備局：負責圍繞應急物資儲備方面等謀劃項目。
市扶貧辦：負責圍繞脫貧攻堅等方面謀劃項目。
市林業局：負責圍繞生態攔蓄林、涵養林、國家文化和自然資源、各類保護地和自然遺產保護利用設施等方面謀劃項目。
（三）工業科技項目專班。
組 長：王有利 副市長
副組長：王佰營 市政府副秘書長
成 員：市工信局、市生態環境局、市科技局、市通信管理辦
市工信局：負責圍繞特色裝備、基礎化工、食品加工、工業網際網路、企業智慧型化以及應急物資等方面謀劃項目。
市生態環境局：負責圍繞水環境綜合治理、大氣污染防治等方面謀劃項目；協助推進環評批覆等項目前期要件辦理。
市科技局：負責圍繞研發轉化等方面謀劃項目。
市通信管理辦：負責協調全市各通信運營企業圍繞城市網線落地改造，推動四平鐵塔公司5G基礎設施建設等方面謀劃項目。
（四）民生文旅項目專班。
組 長：王柏仲 副市長
副組長：劉 宇 市政府副秘書長
成 員：市教育局、市衛健委、市文廣旅局
市教育局：負責圍繞學前教育、義務教育、職業教育、教育基礎設施等方面謀劃項目。
市衛健委：負責圍繞衛生應急體系、重大疫情防控救治體系和公共衛生體系建設等方面謀劃項目。
市文廣旅局：負責圍繞冰雪旅遊及生態旅遊產業、文化旅遊、體育健身等方面謀劃項目。
（五）市政交通項目專班。
組 長：鄭一明 副市長
副組長：李 偉 市政府副秘書長
成 員：市住建局、市城管執法局、市交通局、市自然資源局
市住建局：負責圍繞市政基礎設施、住房保障、城市防洪設施、城鎮燃氣安全保障、城市老舊小區改造等方面謀劃項目；協助推進施工許可等項目前期要件辦理。
市城管執法局：負責圍繞垃圾分類收運處置、智慧型停車場等方面謀劃項目。
市交通局：負責圍繞“交通強省”、公路網路建設、“四好農村路”等方面謀劃項目。
市自然資源局：負責圍繞土地收儲、地質保護等方面謀劃項目；協助推進土地、規劃等項目前期要件辦理。
三、保障措施
（一）強化組織領導。重大項目謀劃工作由市政府統一領導，組建市縣（區）聯動謀劃項目專班，各縣（市）區、開發區和各行業部門成立以主要領導為組長的工作專班，形成強有力的領導組織體系，加強工作協調配合，形成最大合力，確保項目謀劃儲備工作落到實處。
（二）強化目標任務。2020年全市謀劃儲備億元以上項目200個，其中10億元以上重大項目50個。各地、各部門謀劃的“一號項目”，確保7月底前有實質性進展。各地、各部門要建立地區和行業新基建“761”和“十個圍繞”項目子庫，7月底前各行業部門列入全省新基建和“十個圍繞”項目儲備庫再分別新增項目10個以上。
（三）強化責任分工。各行業主管部門承擔本行業謀劃推進項目主體責任，負責建立全市本部門重大項目儲備庫，調度指導各縣（市）區、開發區和項目單位謀劃項目，上報省直對口廳局，提高四平在全省本行業新基建工程、“十個圍繞”等項目儲備庫的比重；各縣（市）區、開發區承擔本地區謀劃推進項目主體責任，負責建立本地區重大項目儲備庫，分行業將謀劃項目上報到市直行業主管部門。
（四）強化動態滾動推進。建立“每月增補、每月通報、每月上報省級庫”的項目謀劃滾動推進機制，凡是列入省級項目儲備庫和市級項目儲備庫的項目優先爭取中央和省各類專項資金，涉及項目土地、資金、能源等要素保障和統計指導服務等問題，由各專班成員單位提出報領導小組辦公室統籌解決，確保重大項目精準謀劃、精準推進、精準落實。
（五）強化協調調度。每月定期召開專班成員單位例會，不定期召開專項債券、疫情特別國債、“十個圍繞”專題會議。各縣（市）區務必於每月28日前按行業將項目報市直各對口行業部門，市直各相關行業部門按月調度梳理本領域項目謀劃和實施情況，於每月30日前將本行業和“十個圍繞”項目分別報送省直各對口部門，同時抄送市發改委錄入全市和“十個圍繞”項目儲備庫。
（六）強化督導推進。堅持問題導向，市政府對重大項目謀劃推進情況進行定期督導和通報，對存在問題較大、工作推進不力的地區、部門進行約談。從謀劃項目儲備庫中篩選一批重點項目，安排前期工作經費支持。
印發的通知
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
《四平市專班謀劃項目攻堅方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
四平市人民政府辦公室
2020年6月27日
政策解讀
一、背景及意義
為貫徹落實市委市政府工作部署，市發改委按照《全省新基建工程實施方案》、《全省“十個圍繞”加大項目謀劃力度工作方案》要求，在《全市重點項目謀劃工作方案》的基礎上進一步細化責任，結合實際研究制定《四平市專班謀劃項目攻堅方案》。統籌推進各地各部門進一步做好項目謀劃儲備工作，積極培育和積蓄髮展新動能，擴大有效投資，穩定經濟成長，夯實固定資產投資“基本盤”。
二、主要內容
《方案》共3部分內容。
第一部分，總體要求。堅持市縣（區）兩級聯動，部門專班攻堅推進。通過工作專班集中攻堅一個月，確保6月底前各地區、各部門謀劃出一批“一號項目”、新基建項目、“十個圍繞”項目和專項債券項目，在省級儲備庫中項目數量高於全省平均水平，為“十四五”發展提供項目支撐。
第二部分，責任分工。成立由市長鬍斌為組長，常務副市長陳強為常務副組長，副市長曹武、王有利、許輝、王柏仲、鄭一明，市政府秘書長左今明為副組長的四平市專班謀劃項目領導小組。領導小組下設綜合協調和重大項目、農林水利項目、工業科技項目、民生文旅項目、市政交通項目5個專班，由各副市長牽頭各成員單位圍繞各行業領域謀劃重點項目，進一步明確各部門謀劃項目具體職責。
第三部分，保障措施。主要包括6個方面。
（一）強化組織領導。重大項目謀劃工作由市政府統一領導，組建市縣（區）聯動謀劃項目專班，各縣（市）區、開發區和各行業部門均建立以主要領導為組長的工作專班，形成強有力的領導組織體系，確保工作落到實處。
（二）強化目標任務。2020年全市謀劃儲備億元以上項目200個，其中10億元以上重大項目50個。各地區、各部門謀劃“一號項目”，確保7月底前有實質性進展。7月底前各行業部門列入全省新基建“和“十個圍繞”項目儲備庫再分別新增項目10個以上。
（三）強化責任分工。各行業主管部門負責建立全市本部門重大項目儲備庫，調度指導各縣（市）區、各開發區和項目單位謀劃項目，上報省直對口廳局，提高四平在全省本行業新基建工程、“十個圍繞”等項目儲備庫的比重；各縣（市）區、開發區負責建立本地區重大項目儲備庫，分行業將謀劃項目上報到市直行業主管部門。
（四）強化動態滾動推進。建立“每月增補、每月通報、每月上報省級庫”的項目謀劃滾動推進機制，凡是列入省級和市級項目儲備庫的項目優先爭取中央和省各類專項資金，涉及項目土地、資金、能源等要素保障和統計指導服務等問題，由各專班成員單位提出報領導小組辦公室統籌解決，確保重大項目精準謀劃、精準推進、精準落實。
（五）強化協調調度。每月定期召開專班成員單位例會調度項目謀劃工作開展情況。各縣（市）區務必於每月28日前按行業將項目報市直各對口行業部門，市直各行業部門按月調度梳理本領域項目謀劃和實施情況，於每月30日前將本行業和“十個圍繞”項目分別報送省直各對口部門，同時抄報市發改委錄入全市“和“十個圍繞”項目儲備庫。
（六）強化督導推進。堅持問題導向，市政府對重大項目謀劃推進情況進行定期督導和通報，從謀劃項目儲備庫中篩選一批重點項目，安排前期工作經費支持。
