位於四川省江安縣陽春工業園區的四川天X公司（以下簡稱天X公司），距長江（江安段）直線距離1000米，該公司於2016年投產運營，主營紡織類竹漿粕，年產規模9.5萬噸。2019年4月12日，江安縣環境監測站在天X公司廠區外根據相關技術標準選取四個監測點，對大氣污染物無組織排放（註：大氣污染物不經過排氣筒的無規則排放）情況進行監測，數據顯示該四個監測點所對應的硫化氫濃度均不符合《惡臭污染物排放標準》。硫化氫系有毒、有害具有臭雞蛋氣味的氣體，人體長期接觸或者吸入硫化氫會引起呼吸道及眼部疾病，還可能導致心臟及其他器官損傷，且硫化氫能微溶於水形成氫硫酸，污染水體，危害長江水生生物生存環境。
關鍵字,要旨,基本案情,調查和督促履職,典型意義,
關鍵字
行政公益訴訟訴前程式 長江岸線 大氣污染 技改升級
要旨
針對長江沿線企業工業廢氣超標排放問題，檢察機關通過行政公益訴訟職能督促行政機關依法整治，推動企業技改升級，實現長江岸線生態環境保護與企業良性發展協調雙贏。
基本案情
位於四川省江安縣陽春工業園區的四川天X公司（以下簡稱天X公司），距長江（江安段）直線距離1000米，該公司於2016年投產運營，主營紡織類竹漿粕，年產規模9.5萬噸。2019年4月12日，江安縣環境監測站在天X公司廠區外根據相關技術標準選取四個監測點，對大氣污染物無組織排放（註：大氣污染物不經過排氣筒的無規則排放）情況進行監測，數據顯示該四個監測點所對應的硫化氫濃度均不符合《惡臭污染物排放標準》。硫化氫系有毒、有害具有臭雞蛋氣味的氣體，人體長期接觸或者吸入硫化氫會引起呼吸道及眼部疾病，還可能導致心臟及其他器官損傷，且硫化氫能微溶於水形成氫硫酸，污染水體，危害長江水生生物生存環境。
調查和督促履職
四川省江安縣人民檢察院（以下簡稱江安縣院）根據民眾舉報獲得案件線索，於2019年5月立案辦理。辦案人員赴縣生態環境局、縣工業園區管理委員會調取執法檢查記錄並詢問相關執法人員，了解生態環境局對天X公司違法排放工業廢氣的處罰情況。江安縣院與縣生態環境局座談會商，共同確定由縣環境監測站對案涉現場進行監測，縣環境監測站經過三天監測，確認了天X公司超標排放工業廢氣的違法事實。江安縣院根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定，於同年6月11日向縣生態環境局、縣工業園區管理委員會發出檢察建議，要求其責令天X公司立即停止超標排放工業廢氣行為，並依法予以處罰；加大對該公司日常巡查和重點監測檢查力度，督促公司增加大氣污染防治資金投入和完善污染防治設施，切實防止再次發生超標排放工業廢氣、污染周邊環境的情況，確保長江岸線生態環境安全。
收到檢察建議後，縣工業園區管理委員會協同宜賓市江安生態環境局約談了天X公司負責人；縣生態環境局於2019年6月28日向該企業下達了行政處罰決定書，責令其立即停止違法行為，並對該公司罰款80萬元。
江安縣院對本案持續跟進監督，多次前往天X公司察看硫化氫超標排放整治情況，與縣生態環境局和縣工業園區管理委員會通過約談、共同召開座談會，口頭和書面督促天X公司採取增加環保設施、加強自行監測等措施迅速整改。天X公司先後於2019年和2020年開展了兩次整改，投入技改資金約8000萬元，實施廢氣環保治理技術升級項目和污水站廢氣改造項目，完成污泥增加板框壓濾工程。截至2020年12月，天X公司對當地及周邊大氣環境污染已全部消除，經省、市檢察機關兩次組織公益訴訟“回頭看”和縣人大常委會到天X公司調研視察公益訴訟工作開展情況，確認四川天X公司存在的大氣污染問題已得到徹底解決，相關部門未再收到關於該公司的環境污染舉報。
典型意義
長江沿線企業超標排放硫化氫，污染大氣和水體，損害民眾身體健康，危害長江生物多樣性安全。檢察機關對民眾反映強烈的公益受損問題迅速跟進處理，及時回應民眾關切。同時，檢察機關持續跟進監督，緊盯問題整改進展，與行政機關共同推動企業技改升級，完成大氣污染和固體廢物污染整治，促進企業良性發展，實現了生態環境治理與民營企業高質量發展的協調共贏。
