唐河縣機構改革方案

唐河縣機構改革方案,2019年1月5日,經市委、市政府批准,市委辦公室、市政府辦公室印發了《唐河縣機構改革方案》(以下簡稱《方案》)。機構改革後,縣委、縣政府共設定黨政機構37個。黨委機構9個,其中,紀檢監察機關1個,工作機關8個。政府工作部門28個。

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時間安排

2019年1月底前完成縣級新組建機構掛牌、人員轉隸及職能劃轉等工作;2月底前完成縣級涉改部門“三定”規定製定印發;3月底前基本完成縣級機構改革工作。

主要特點

一是堅持加強黨的全面領導。
二是堅持以人民為中心的發展思想。
三是堅持上下對應貫通。
四是堅持最佳化協同高效。
五是堅持以法治方式推進改革。

主要內容

(一)建立健全和最佳化縣委對重大工作的領導體制機制。
這次機構改革,組建與市委保持一致設定的黨委議事協調機構10個。分別是:
1、縣委全面依法治縣委員會;
2、縣委審計委員會;
3、縣委全面深化改革委員會;
4、縣委網路安全和信息化委員會;
5、縣委外事工作委員會;
中共唐河縣委機構設定中共唐河縣委機構設定
6、縣委教育工作領導小組;
7、縣委國家安全委員會;
8、縣委機構編制委員會;
9、縣委農村工作領導小組;
10、縣委人才工作領導小組;
其中,縣委機構編制委員會的辦事機構為縣委工作機關。
(二)加強縣委職能部門的統一歸口協調管理職能。
縣委組織部統一管理編制和公務員工作,縣委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作,縣委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作等。

機構調整

唐河縣設定的縣委工作機關和縣政府工作部門總體上與市委、市政府機構職能基本對應。
唐河縣人民政府機構設定唐河縣人民政府機構設定
其中,新組建了縣自然資源局、縣農業農村局、縣文化廣電和旅遊局、縣衛生健康委員會、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣醫療保障局等8個機構。縣扶貧開發辦公室、縣信訪局調整為縣政府工作部門。縣工業和信息化委員會更名為縣工業和信息化局。對縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣發改委、縣財政局、縣科技局、縣工信局、縣水利局、縣司法局、縣住建局、縣審計局、縣交通局等14個機構的職責進行了最佳化調整。

其他改革

圍繞實現機構職能最佳化協同高效,系統謀劃和確定人大、政協、群團等領域改革事項。
加強人大對預算決算、國有資產管理等監督職能,健全人大組織制度和工作制度,更好發揮其職能作用。推進人民協商履職能力建設,加強人民協商民主監督,最佳化政協專門委員會設定,更好發揮其作為專門協商機構的作用。將縣政協農業委員會更名為縣政協農業和農村委員會,縣政協學習和文史委員會更名為縣政協文化和文史委員會,縣政協科教文衛體委員會更名為縣政協科教衛體委員會。
按照黨中央及省委、市委關於群團組織改革的決策部署、健全黨委統一領導群團工作的制度、緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、民眾性這條主線,最佳化機構設定、完善管理模式、創新運行機制,堅持面向基層,將力量配備、服務資源向基層傾斜,更好地適應基層和民眾需要。
同步推進縣委、縣政府直屬事業單位、承擔行政職能的事業單位及綜合行政執法改革。

重點環節

(一)關於轉變政府職能。轉變政府職能是機構改革的重要任務。無論是涉改部門,還是非涉改部門,都要把深化機構改革同簡政放權、放管結合、最佳化服務結合起來,推動機構職能調整既有“物理變化”,更有“化學反應”。
(二)關於黨政機構限額。中央機構編制委員會辦公室關於印發市、縣及鄉鎮分類標準的通知》(中編辦【1993】17號)和《河南省關於市縣機構改革的總體意見》,明確了縣級機構限額。唐河縣列入大縣類別,機構限額不超過37個。
(三)關於承擔行政職能的事業單位改革。本次機構改革,縣直承擔行政職能的事業單位,只能採取將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機構,原有事業單位調整為從事公益服務的事業單位或併入其他事業單位的方式,而不能轉為行政機構或主管部門的內設機構。改革後,除行政執法機構外,不再保留或新設承擔行政職能的事業單位;保留設定的事業單位,名稱不再稱“委、辦、局”。
機構改革機構改革
(四)關於深化綜合行政執法改革。這次改革的重點在於,推動整契約一領域或相近領域執法隊伍,實行綜合設定。按照減少執法層級、下沉執法力量的要求,改革完成後,行政執法職能將主要由市縣兩級承擔。
(五)關於嚴格機構編制管理。通過機構改革統籌解決長期積累的突出問題,擅自設立的機構和崗位、擅自配備的職務要全部取消,嚴禁以任何形式超機構規格核定領導職數,嚴禁未經批准擅自超出規定的數量標準核定領導職數。同時要健全完善機構編制管理制度和機制,不斷提髙機構編制管理規範化、法制化水平,避免出現新的機構編制違規違紀行為。
(六)關於改革進度安排。機構改革的組織實施,堅持“先立後破、不立不破”的原則,做到既堅定又有序、工作無縫銜接,保證整個改革有條不紊進行。

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