周末帶薪短假

事件背景

國務院常務會議提出“推動各地落實帶薪休假制度”。中國官方已五次公開強調落實帶薪休假，也出台了相關細則，帶薪休假的落實力度正不斷加大。

根據官方釋放的政策信號，未來將鼓勵有條件的地方和單位，可根據實際情況，在夏季靈活安排工作時間，使職工周五下午與周末時間相結合，實現小短假。

在經濟增速放緩的背景下，中國官方越來越重視鼓勵旅遊休閒等消費，以助力經濟穩定增長。旅遊既需要錢也需要時間，作為促進旅遊休閒消費的關鍵一環，推進帶薪休假的落實也成為應有之義。

中國官方五次公開強調落實帶薪休假。

這次吹風會釋放了落實帶薪休假的一些具體信號，包括將鼓勵“周五下午+周末”小短假。據吳文學透露，要鼓勵各單位和企業根據自己的實際情況，採取相對靈活的休假安排，實現錯峰休假；還要鼓勵有條件的地方和單位，可以根據實際情況，在夏季靈活安排工作時間，為職工周五下午與周末時間相結合，實現小短假，創造有利條件。

各地陸續推出細則措施

在上述吹風會上，吳文學還表示，要推動各地制定帶薪休假的實施細則或實施計畫，保證落實。

從中央到地方，帶薪休假制度落實的力度不斷加大，但不容忽視的是，在一些地方和單位，帶薪休假的落實狀況並不容樂觀。

人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%。落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。

廣西近期舉辦職工帶薪年休假髮布會指出，帶薪年休假落實不到位依然存在，擔心休假影響晉升或者以後裁員時首當其衝，有些職工不敢休假；為了完成計件額度或者績效考核，有些職工放棄休假。同時，也仍然有部分機關事業單位年休假安排和管理制度不夠完善；有些單位或部門因人員少、工作任務量大而無法安排休假。

對於落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅遊局局長黃細花此前在接受中新網採訪時表示，一面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不願主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。

北京旅遊學會副秘書長劉思敏對中新網表示，帶薪休假淪為“紙上福利”，執法監督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規後受處罰力度小甚至可以“零成本”，進一步加重了帶薪休假“落實難”。

專家建議，應儘快從全國範圍出台落實帶薪休假的相關細則，並進一步加大勞動監察部門主動監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。

“有了一項制度，根本的問題還是在於它的落實，使這項制度能夠更好地發揮經濟效應和社會效應。”吳文學表示，待《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》正式出台之後，國家旅遊局會同相關部門制定完善實施辦法和具體的落實措施。