經吉首市人民政府同意，吉首市人民政府辦公室於2021年11月12日印發吉首市禁捕水域垂釣管理試行辦法.本辦法自公布之日起實施
基本介紹
- 中文名：吉首市禁捕水域垂釣管理試行辦法
- 頒布時間：2021年11月12日
- 實施時間：2021年11月12日
- 發布單位：吉首市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中央、省、州關於長江流域重點水域禁捕工作決策部署，規範我市禁捕水域垂釣行為，根據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法》《農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室關於加強和規範長江流域垂釣管理工作的通知》等法律法規規定，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用於吉首市天然禁捕水域的垂釣管理。
第三條 本辦法所稱的垂釣是指使用釣竿、絲線、魚餌等工具捕撈魚類的行為。
第二章 垂釣管理
第四條 凡屬飲用水水源一級保護區、自然保護區核心保護區和國家級水生動植物自然保護區核心保護區均為禁止垂釣區域。未經批准不得進入水生動植物自然保護區從事垂釣活動。
第五條 垂釣人員不得損壞堤防、護岸、岸邊樹木;不得向河道內或岸邊丟棄垃圾及廢棄物、投放其他有毒有害物質。離開垂釣區時，應當將廢棄物回收帶走。
第六條 垂釣人員應當服從管理，不得拒絕和阻礙相關部門依法履職。
第三章 垂釣行為管理規定
第七條 垂釣應遵循“一人、一桿、一線、一鉤(單鉤)” 的原則。
第八條 垂釣活動禁止以下行為:
(一)使用一人多桿、多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、爆炸鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法;
(二)使用各類探魚設備和視頻裝置及其他違規禁用漁具進行垂釣，捕撈;
(三)使用含有毒有害物質的釣餌、窩料和添加劑及魚蝦類活餌進行垂釣;
(四)垂釣水生野生保護動物;
(五)使用船舶、舶艇、排筏等水上漂浮設施進行垂釣;
(六)垂釣漁獲物買賣交易，有交易行為視同非法捕撈;
(七)使用其他禁用的釣具。
第四章 職責分工
第九條 全市垂釣管理工作，由相關部門各司其責:
(一)市農業農村部門負責將垂釣行為監管納入農業綜合執法日常管理範疇;
(二)鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責開展飲用水源保護區巡查工作，發現有垂釣行為的單位或個人，應當及時採取措施；對拒不執行的，應向生態環境部門報告，由生態環境部門依法查處；
(三)市交通運輸部門負責依法查處監管水域非營運船舶參與運送垂釣人員的行為；
(四)市水利部門負責拆除沿岸影響河道行洪安全的非法釣魚固定設施;
(五)市市場監管和農業農村部門負責依法查處銷售禁釣工具設備及漁獲物交易等行為;
(六)市公安部門依法查處阻礙執法、暴力抗法等行為。
第五章 違法違規處置
第十條 違反本辦法規定的，由有權機關按照《中華人民共和國漁業法》《湖南省漁業條例》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》及現行其他相關法律法規予以處罰；情節嚴重的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
第十一條 阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。構成妨害公務罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 發現非法垂釣、破壞漁業資源等違法違規行為的，任何單位和個人有權向違法行為發生地人民政府或相關職能部門舉報。
第六章 附則
第十三條 本辦法自公布之日起實施，有效期2年。
第十四條 本辦法由吉首市農業農村局負責解釋。
解讀
一、什麼是天然水域違規養殖、非法捕撈又是什麼？
天然水域違規養殖、非法捕撈是指在未經相關部門審批同意私自在河流、湖泊、水庫等天然水域從事養殖及非法捕撈的行為。
二、禁用的漁具有哪些？
禁用的漁具（限江河天然水域）包括攔河繒（網）、密眼網（布網、網路子、地籠網）、抬網、滾鉤、底拖網、迷魂陣、攔江網、布圍子（沙套網）、蝦陣、二密網、麻布網、布毫、密毫、麻毫、放涵筒、塞春湖（港）、使用機動船拖帶鐵爪耙捕撈等有害漁具。
三、禁止的捕魚方法有哪些
《中華人民共和國漁業法》《湖南省漁業條例》禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈；禁止使用機動船帶鐵爪耙捕撈河蚌和其他水生生物；禁止攔河、攔湖截捕或在魚類回遊通道以及閘門上套網捕魚；禁止使用鸕鶿捕魚。
四、對漁業違法的行政處罰種類有哪些？
（一）罰款；
（二）沒收漁獲物、違法所得、漁具；
（三）暫扣、吊銷捕撈許可證等漁業證照；
（四）法律、法規規定的其他處罰；
五、什麼是非法捕撈水產品罪？
非法捕撈水產品罪是指違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品。
六、非法捕撈水產品罪量刑標準是什麼？
違反保護水產資源法律法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。單位犯罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員以上述規定處罰。
七、非法捕撈水產品罪中得罪量要素“情節嚴重”是指那些情形？
情節嚴重是指：為首或者聚眾捕撈水產品的；大量非法捕撈水產品的；多次（三次以上）捕撈水產品的；採用毀滅性捕撈方法，造成水資源重大損失的；非法捕撈國家重點保護的名貴或者稀有的水產品的；非法捕撈、暴力抗拒漁政管理的等。
八、非法捕撈水產品罪的立案標準如何界定？
（一）在內陸水域非法捕撈水產品五百斤以上或者價值五千元以上的；
（二）非法捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產種質資源保護區內捕撈水產品，在內陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上；
（三）在禁漁區、禁漁期內使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；
（四）其他情節嚴重的情形
九、生產性垂釣
生產性垂釣，是指一切以漁獲物多少為目的的釣魚行為。
（一）生產性垂釣類別
1、多線多鉤。使用大量魚竿（拋竿）的釣魚方式垂釣，如：拋竿陣地，一個人看管5-20根拋竿，甚至更多，這就是多線多鉤釣魚。
2、長線多鉤。使用拋竿、串鉤來作釣的行為，通常是一組串鉤上面有4-8枚、甚至更多數量的魚鉤，人工放線的釣魚方式。
3、單線多鉤。指使用翻板鉤、雞爪鉤或者一根手竿上超過2枚魚鉤以上的行為，都屬於單線多鉤。
4、錨魚。錨魚的組成是拋竿、繞線輪、線組、重鉛、錨魚鉤（或者雞爪鉤）、可視螢幕等，錨魚的方式有兩種。一種是不帶可視螢幕，採用拋竿後，回拉線組的方式錨魚。也就是盲錨，大型魚類在水底經過的時候，魚鉤掛到魚身後把魚類拉上岸。一種是採用可視錨魚的方式定點錨魚，魚鉤為八爪鉤，或者串鉤等，魚類在水底經過的時候，在可視螢幕上會顯示影像，看到魚後提竿，從而達到錨魚的目的。
（二）生產性垂釣危害
這4種“釣魚”方式之所以被禁止，並不單單是它們對魚類的傷害大，主要還是捕撈的數量，能夠捕撈大量的魚類，造成水域內水質惡化，破壞水產種質資源及其生存環境。
十、休閒垂釣
娛樂性釣魚是指消遣時間，釣完魚全部放掉，或者留大放小對於魚類的傷害比較小，不是為了釣魚而釣魚。
根據《農業農村部關於加強長江流域禁捕執法管理工作的意見》（農長漁發〔2020〕1號）和《關於加強和規範長江流域垂釣管理工作的通知》（長漁發〔2020〕12號）規定，嚴格禁止多線多溝、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法，原則上只允許一人一桿、一線、一鉤，不得使用各類探魚設備和視頻裝置。禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進行垂釣。
