基本介紹
- 中文名：吉林省儲備糧庫存檢查辦法
- 頒布時間：2019年11月6日
- 實施時間：2019年11月6日
- 發布單位：吉林省糧食和儲備局
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
第一條
第二條 省局組織實施的，對省儲備糧承儲企業（含代儲企業）庫存所有糧食（含成品糧儲備）開展的檢查，適用本辦法。
省儲備糧管理有限公司應積極配合檢查工作。
第三條 省儲備糧庫存檢查實行省局直接組織檢查或委託市（州）開展檢查方式，採取全面檢查和隨機抽查兩種形式，全面檢查每年開展一次，檢查前印發工作方案。根據工作需要，對重點企業和成品糧儲備開展隨機抽查。
工作經費由省局負責，檢化驗費用執行相關規定。
第四條 檢查內容
庫存糧食數量。糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況，以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金台賬的賬實相符、賬賬相符情況。
庫存糧食質量。省儲備糧質量指標、儲存品質指標和主要食品安全指標。庫存商品糧和成品糧儲備不做質量檢查。檢查企業質量檢驗人員、檢化驗設備配置情況，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況；
儲糧安全情況。檢查省儲備糧是否存在糧溫和水分異常，發熱、霉變、生蟲、雀鼠跡象等情況。是否存在超期、超設計倉容儲存及混存等情況。
對企業執行省儲備糧收購政策、儲備糧輪換管理、省儲備糧庫貸掛鈎、財政補貼撥付等情況進行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。
每次檢查的具體內容，可根據需要，適當調整。
第五條 檢查方法
執行國家發改委、國家糧食和儲備局、財政部、農業農村部、統計局、中國農業發展銀行、中儲糧集團公司《關於印發全國政策性糧食庫存大清查方法的通知》（國糧發〔2019〕52號）。糧食質量扦樣檢驗工作，委託省糧油衛生檢驗監測站組織實施。
第六條 檢查的組織實施
（一）制定方案。根據省儲備糧庫存狀況和工作需要，提出庫存檢查工作具體方案；
（二）確定人員。按照“雙隨機”要求，分業務類別，確定檢查人員，做到“統一抽調，混合編組”；
（三）組織培訓。採取以會代訓、專家授課、現場演練等方式進行培訓，做到統一標準、統一方法；
（四）實施檢查。按照“有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對省儲備糧承儲企業開展全面檢查。堅持邊查邊改，以查促改，對發現的所有問題，均需現場填寫《檢查發現問題底稿》，詳細記錄，如實反映。對不立即糾正將嚴重危害安全儲糧的，由檢查組當場下達整改通知書，責令企業立即整改，有關情況在《檢查發現問題底稿》中如實反映；
（五）匯總情況。匯總數據，梳理問題，提出處理意見；
（六）反饋意見。向省儲備糧管理有限公司反饋庫存檢查工作情況，跟蹤了解處理、整改情況。
第七條 檢查人員職權
（一）進入被檢查企業的經營場所，檢查糧食庫存實物及糧食倉儲和檢化驗設施、設備；
（二）按照有關規定，規範扦取糧食檢驗樣品；
（三）查閱原始憑據、證賬、報表等相關資料；
（四）了解詢問被檢查企業經營管理情況；
（五）對檢查中發現企業糧食庫存管理方面存在的問題進行調查。
第八條 檢查人員應當遵守下列規定
（一）嚴格遵守國家有關法律、法規，不得非法干預被檢查企業的正常經營活動，不得泄露國家秘密和被檢查企業的商業秘密；
（二）依法履行檢查職責，正確填寫檢查數據，完整記錄檢查情況，作出檢查結論，並提出處理意見；
（三）對糧食庫存檢查結果的真實性和準確性負責，履行簽字手續。
第九條 被檢查企業應履行下列義務
（一）配合檢查人員依法履行職責，不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員的工作；
（二）主動報告糧食庫存的相關情況，如實回答詢問，協助檢查，如實提供糧食庫存的原始憑據、證賬、報表等相關材料；
（三）對檢查結果簽字確認，不同意簽字確認的，出具書面意見，說明理由；
（四）服從並執行依法做出的處理決定。
第十條 被檢查企業可以行使下列權利
（一）對糧食庫存檢查的依據、範圍、內容、方式等事項有了解、知情的權利；
（二）要求檢查人員表明合法身份的權利；
（三）對檢查人員認定的事實有異議，有陳述與申辯的權利；
（四）對檢查人員的違規失職行為，有申訴、控告和檢舉的權利。
第十一條 檢查結果形成報告，經分管副局長審定後向局長辦公會報告。
第十二條 檢查中發現的違反省儲備糧管理規定等問題，依照《糧食流通管理條例》、《吉林省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》的規定予以處理。發現的違法違紀問題移交有關部門。
第十三條 省儲備糧庫存檢查檔案由省局執法督查處負責管理。包括庫存檢查的檔案、工作方案、工作底稿等原始記錄、總結報告與附表，以及其他庫存檢查的資料、檔案、報表、憑證等。
第十四條 本辦法所稱糧食包括小麥、稻穀、玉米、大豆、雜糧及其成品糧（油）；所稱糧食庫存包括省儲備糧、其他政策性糧和商品糧。
省儲備油庫存數量、儲存和執行政策情況檢查，參照本辦法執行，質量檢查辦法在檢查方案中具體規定。
第十五條 本辦法由省糧食和物資儲備局負責解釋，自印發之日起施行。原《關於印發〈省儲備糧庫存檢查辦法（試行）〉的通知》（吉糧檢〔2014〕1號）作廢。
印發的通知
省糧食和儲備局關於印發《省儲備糧庫存檢查辦法》的通知
吉糧檢〔2019〕64號
各市（州）糧食和物資儲備局，梅河口市、公主嶺市糧食和物資儲備局：
現將《省儲備糧庫存檢查辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
省糧食和儲備局
2019年11月6日
政策解讀
2019年11月6日，吉林省糧食和物資儲備局印發了《省儲備糧庫存檢查辦法》（吉糧檢〔2019〕64號），自發布之日起施行。現就有關內容解讀如下。
一、出台背景和意義
為全面落實糧食安全省長責任制，準確掌握省儲備糧品種、數量、質量等情況，更好地發揮巨觀調控作用，規範省儲備糧承儲企業糧食庫存管理工作，監督和指導省儲備糧承儲企業加強庫存管理，確保省儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。
二、制定依據和起草過程
（一）制定依據。依據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《吉林省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》以及2019年全國政策性糧食庫存數量和質量大清查有關規定。
（二）起草過程。2014年1月，省局印發了《關於印發〈省儲備糧庫存檢查辦法（試行）〉的通知》（吉糧檢〔2014〕1號），對省儲備糧庫存檢查做了規範。我們在該辦法基礎上，結合實際，8月份起草了《省儲備糧庫存檢查辦法（徵求意見稿）》，分送有關地區和省儲備糧公司徵求意見，並做了修改完善，10月份做了合法性審查。
三、主要內容
《省儲備糧庫存檢查辦法》共15條，明確了以下內容：一是對省儲備糧的庫存檢查由省局組織實施，實行省局直接組織檢查或委託市（州）開展檢查方式，採取全面檢查和隨機抽查兩種形式。二是對省儲備糧承儲企業庫存所有糧食開展的檢查，省儲備糧管理有限公司應積極配合檢查工作。三是檢查內容依據2019年全國政策性糧食庫存數量和質量大清查確定的內容；檢查方法依據2019年全國政策性糧食庫存大清查方法。四是明確了檢查程式。五是規定了檢查人員和承儲企業的權利和義務。六是明確了檢查結果的報告制度和發現問題的處置辦法。
