2022年10月28日台州市人民政府辦公室關於印發台州市支持臨港產業帶建設政策20條的通知。
為深入貫徹落實市委、市政府關於打造世界知名現代海洋城市、全球一流臨港產業帶的決策部署，促進產業向臨港集聚、要素向五大城集中，助推台州現代製造業高質量發展，特制定如下政策。
基本介紹
- 中文名：台州市支持臨港產業帶建設政策20條
- 施行日期：2022年11月28日
內容,
內容
一、加強重大項目招引
（一）健全招商工作機制。建立五大城產業鏈招商組和招商專班，完善全市“一盤棋”招商工作機制。制定實施臨港產業帶招商目錄和產業圖譜，聚焦“五城十鏈”和現代海洋產業，推動產業鏈精準招商。（責任單位：市投資促進中心、市發展改革委、市經信局、市科技局）
（二）堅持招商“一把手工程”。完善重大招商引資項目專題會商制度，明確議事條件和決策程式，為引進重大產業項目提供個性化政策支持，引導產業向五大城核心區集聚。（責任單位：市投資促進中心）
二、實施產業“飛地”政策
（三）鼓勵項目跨區合作。在台州灣新區和五大城核心區規劃相對集中連片的用地空間，作為承接全市產業“飛地”的重點平台。產業“飛地”遵循“產業集聚、管理屬地、利益分成、考核共享”的原則，引導市外招商類產業項目和市內遷建類產業項目跨區合作、向臨港集聚。必要時“飛入地”可與“飛出地”協商設定“飛地”產業園。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市自然資源和規劃局、市投資促進中心，各縣<市、區>政府、台州灣新區管委會）
（四）保障項目用地需求。“飛地”項目所需新增建設用地計畫指標和耕地占補平衡指標，由市級統籌“飛出地”“飛入地”共同協商解決。在新一輪國土空間規劃編制的過渡期間，符合當地國土空間用途管制規則的“飛地”項目，所涉及的新增建設用地規劃指標應保盡保。（責任單位：市自然資源和規劃局）
（五）明確“飛地”收益分成。“飛地”項目投產後的稅收地方留成部分，第一個五年全部返還“飛出地”，第二個五年“飛出地”“飛入地”各得一半，之後雙方協商分成。“飛地”項目建設產生的固定資產投資、工業性投資、製造業投資、民間項目投資，以及投產後的規模以上工業總產值、規模以上工業增加值和工業增加值指標考核，五年內同時計入“飛出地”和“飛入地”，五年後僅計入“飛入地”，特別重大“飛地”項目涉及投資和增值考核及建設期間稅收分成專題商議。其他涉及“飛地”需要分成的考核指標，可另行發文增減；未發文明確的指標不列入“飛地”分成考核。統計指標仍按國家有關規定執行。（責任單位：市財政局、市稅務局、市統計局，各縣<市、區>政府、台州灣新區管委會）
（六）推進山海協作“飛地”。天台縣、仙居縣、三門縣等根據山海協作工程要求成立的山海協作“飛地”按省山海協作辦相關檔案精神執行。省對縣（市、區）山海協作“飛地”考核結果適用於市對縣（市、區）考核。（責任單位：市發展改革委）
三、強化科技硬核支撐
（七）加快創新主體培育。實施科技企業“雙倍增”行動，健全覆蓋企業初創、成長、發展不同階段的政策支持體系，予以分類指導和重點培育。實施全社會研發投入提升行動和產業關鍵核心技術攻堅行動，加大研發投入支持力度和創新主體培育力度。支持各縣（市、區）在台州灣科創走廊和臨港產業帶五大城設立“科創飛地”，入駐企業就高享受市、縣（市、區）相關科技政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局）
（八）引進共建科創平台。統籌全市創新平台規劃布局，在每個產業城謀劃建設產業協同創新中心，推動產業鏈與創新鏈深度融合。對台州灣科創走廊中央創新核，臨港產業帶五大城和市外“科創飛地”新引進知名企業，高校院所設立的研發機構、研發總部或共建的高能級產業科研平台，給予租金補助。對新認定的省級重點實驗室、新型研發機構、企業研究院、企業研發中心以及國際合作載體等給予獎勵。（責任單位：市科技局、市經信局、市投資促進中心，各縣<市、區>政府、台州灣新區管委會）
（九）最佳化人才就業環境。實施“人才新政2.0版”和引人留人三年行動計畫，引進前沿高端人才和多層次技能型人才，匯聚青年人力資源。加強學校、醫院、人才公寓、職工社區、遊憩公園等配套功能設施建設，滿足新市民就業就醫、子女教育、休閒娛樂等需求，打造現代宜業宜居城市。（責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市教育局、市建設局、市衛生健康委、市文化廣電旅遊體育局，各縣<市、區>政府、台州灣新區管委會）
四、加強財政金融支持
（十）統籌財政資金投向。統籌市縣兩級財政資金，重點保障臨港產業帶建設和公共基礎設施配套建設，兌現各類政策獎補。積極爭取上級各類財政專項資金、專項債等，重點支持臨港產業帶項目招引、產業培育、科技創新等領域。（責任單位：市財政局、市發展改革委）
（十一）拓寬多元融資渠道。設立臨港產業帶母基金，遠期規模100億元，靶向投資臨港產業帶產業項目。引導市場化股權投資基金投資相關重點產業和企業。支持符合條件的企業利用多層次資本市場、債券市場開展融資和再融資。鼓勵市縣國有企業參與五大城開發建設。（責任單位：市財政局、市金融辦、市國資委、市金投集團）
（十二）提高信貸支持力度。綜合運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，引導和支持銀行業金融機構將信貸資源投向臨港產業帶。鼓勵加強銀企、銀項投融資對接，在金融政策、產品、規模、利率等方面給予支持。（責任單位：人行台州市中心支行、市金融辦、台州銀保監分局）
五、加強項目空間保障
（十三）加大用地指標保障力度。完善市域統籌調配指標管理機制，現有上級下達的可支配新增建設用地計畫指標、現有可支配的補充耕地指標優先向臨港產業帶項目傾斜。加快存量建設用地盤活、批而未供和閒置土地處置，拓寬補充耕地指標渠道。爭取臨港產業帶重大項目納入省級以上重點項目、重大產業項目盤子，積極爭取國家、省級計畫指標；及時申報省重大產業項目新增建設用地計畫指標預支或獎勵。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委）
（十四）挖掘產業項目用海潛力。支持推進臨港低效用海有機更新試點，推進海域使用權立體分層設權，在符合規劃用途、管制要求的前提下，保障臨港產業用海需求以及“風光倍增”項目落地。加快歷史圍填海處置，支持重大臨港產業項目在歷史圍填海區域落地。（責任單位：市自然資源和規劃局）
（十五）提升資源保障服務水平。加強臨港產業帶重大項目用礦、涉林等要素支持。落實產業用地差別化供地政策，推廣工業用地彈性年期出讓制度。探索增加混合產業用地供應，單一工業用地中可突出主導用途，兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。提升自然資源審批效率，最佳化企業不動產登記服務。加快推進生活垃圾處理、污水處理、固體廢物處置等環境基礎設施建設。（責任單位：市自然資源和規劃局、市建設局、市生態環境局）
六、提升用能保障水平
（十六）統籌項目用能保障。對單位能耗低於產業城平均水平的優質項目，依法全力保障用能。能效先進的重點項目，可以跨年度使用“十四五”期間的能耗指標。符合國家規定條件的項目，積極爭取國家能耗單列。（責任單位：市發展改革委）
（十七）提升用能保障能力。推進電源、電網重大工程項目建設，提升全市中長期電力供應能力。推進LNG儲運項目建設，提高天然氣保障能力。（責任單位：市發展改革委、台州電業局）
（十八）健全節能審查“綠色通道”。對臨港產業帶單位工業增加值能耗低於0.52噸標準煤/萬元的新上項目，在項目所在地確保完成能耗“雙控”目標任務前提下，開闢節能審查“綠色通道”，確保在7個工作日內完成批覆。（責任單位：市發展改革委）
七、健全工作推進機制
（十九）加強組織保障。成立台州市臨港產業帶建設領導小組，組建工作專班，強化全市面上統籌，形成重點攻堅、系統智治、閉環落實的工作聯動推進機制。
（二十）強力推進實施。健全臨港產業帶建設定期會商機制,及時研究解決建設推進中遇到的堵點難點問題。細化重點任務清單，按照節點時序做好清單對賬、晾曬比拼，確保各項工作有序推進。
市級有關部門、各縣（市、區）政府、台州灣新區管委會結合實際需要，細化出台臨港產業帶建設專項支持政策。
本政策自2022年11月28日起施行。
