印發佛岡縣第二次全國地名普查實施方案的通知
各鎮政府，各有關單位：
縣第二次全國地名普查領導小組辦公室擬訂的《佛岡縣第二次全國地名普查實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。在實施中遇到的問題，請徑向縣地名普查辦反映。
佛岡縣人民政府辦公室
2015年1月22日
佛岡縣第二次全國地名普查實施方案
根據《國務院關於開展第二次全國地名普查的通知》（國發〔2014〕3號）、《關於印發〈第二次全國地名普查實施方案〉的通知》（國地名普查組發〔2014〕1號）、《關於印發〈第二次全國地名普查工作規程〉的通知》（國地名普查組發〔2014〕3號）、《關於印發清遠市第二次全國地名普查實施方案的通知》（清地辦字〔2014〕60號）精神，結合我縣實際情況，制定本方案。
一、目標任務
查清地名基本情況，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規範地名進行標準化處理，設定標準規範的地名標誌，建立、完善各級國家地名和區劃資料庫（即國家地名資料庫），加強地名信息化服務建設，發揮地名在促進經濟社會協調發展、方便人民民眾生產生活、加強國防建設和維護國家主權與領土完整等方面的基礎作用。
（一）調查地名基本情況。包括行政區域，非行政區域，民眾自治組織，居民點，交通運輸設施，水利、電力、通信設施，紀念地、旅遊景點，建築物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類地名的名稱、位置及相關屬性信息。
（二）規範地理實體名稱。根據國家地名管理的有關法規，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名；對不規範地名進行標準化處理，切實解決地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統、刻意崇洋、虛張聲勢、名不符實，地名譯寫不準確、用字不規範、含義不健康等問題。
（三）設定地名標誌。根據實際需要，依據國家有關標準設定地名標誌。
（四）開發、套用普查成果。利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級國家地名區劃資料庫，開展地名信息化服務，開發研製地名信息化服務產品。
（五）建立地名普查檔案，實現地名普查檔案數位化管理。
二、普查範圍
此次地名普查涉及我縣的共分為11大類、68個子類。
（一）行政區劃名稱（縣、鎮）；
（二）非行政區劃名稱（礦區、農、林、牧、漁區、工業區、開發區、貿易區）；
（三）居民點名稱（城鎮居民點〈居民住宅區、居民小區〉和農村居民點〈自然村〉等）；
（四）交通運輸設施名稱（公路、街巷、公車站、汽車站、渡口、碼頭、停車場、橋樑、隧道）；
（五）民眾自治組織名稱（村委會、居委會、社區）；
（六）水利、電力設施名稱（池塘、水庫、蓄〈瀉〉洪區、水渠、堤壩、發電站）；
（七）紀念地與風景點（自然保護區、公園、風景區、紀念地、遺址）名稱；
（八）單位名稱（黨政機關、民間組織、事業單位、企業）；
（九）建築物名稱（房屋〈有地名意義的以及大型建築物、住宅區和8層以上的高層建築物〉、亭、台、碑、塔、廣場、體育場、館）；
（十）陸地水系名稱（河流、湖泊、河島、湖島、井、泉、峽谷）；
（十一）陸地地形名稱（平原盆地、丘陵、山脈、山峰、沼澤、森林、洞穴）。
三、組織實施
此次地名普查以縣級政區為單位進行。縣政府相應成立佛岡縣第二次全國地名普查領導小組（簡稱佛岡縣地名普查領導小組）及辦公室（簡稱佛岡縣地名普查辦），辦公室設在縣民政局，按照省、市地名普查領導小組的統一部署，負責組織實施本行政區域內的地名普查工作。各鎮及相關單位也要成立相應的普查工作機構（成立機構檔案內容包括領導成員、普查聯絡員、電子信箱、聯繫電話等，並於2015年1月30日前報縣地名普查辦），負責組織實施本轄區地名普查工作。
四、職責分工
縣地名普查領導小組職責：（1）制定佛岡縣第二次全國地名普查的有關方針、政策和保障措施；（2）組織部署佛岡縣第二次全國地名普查工作；（3）協調解決普查中的重大問題；（4）審議重要地名命名更名事項；（5）承辦縣政府交辦的有關工作。
縣地名普查辦職責：（1）擬定佛岡縣第二次全國地名普查實施方案；（2）根據需要完善佛岡縣第二次全國地名普查技術規範；（3）負責組織佛岡縣第二次全國地名普查宣傳；（4）負責領導小組成員單位的聯繫協調；（5）負責地名普查的會議組織、業務培訓、檢查指導驗收；（6）負責組織地名普查成果上報和建檔工作；（7）負責建立、完善地名普查資料庫；（8）負責組織編纂普查地名標準地名圖、錄、典、志等；（9）負責組織地名普查信息綜合套用服務；（10）承擔領導小組交辦的其他工作。
縣地名普查領導小組成員單位職責：領導小組各成員單位要做好地名普查的協助和配合工作，做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，並確保信息和數據的有效性和現勢性。
縣地名普查領導小組及辦公室要根據《清遠市第二次全國地名普查實施方案》和相關管理辦法規定的職責，做好組織協調和具體實施工作。要建立有效的普查實施管理機制，明確普查的責任單位、技術支持單位和質量監控機制，做到職責明確，分工協作，充分發揮各參與單位的優勢和積極性，使各參與主體之間職責互補，確保普查工作順利完成。
五、時間安排
此次地名普查採取自下而上、條塊結合的方法進行。即按照普查範圍，涉及到各鎮及有關部門的，由各鎮及有關部門統一組織實施普查並上報，最後由地名普查領導小組辦公室進行核對、分類、匯總。具體分為四個階段進行：
（一）準備啟動階段（時間：2014年7月至12月）。
1．成立縣普查工作領導小組及其辦公室，制訂普查實施方案。
2．選配普查員，建立縣、鎮、村（居）普查隊伍（每個行政村（居）1名），各鎮、縣有關單位選配聯絡員一名。
3．召開會議，動員部署普查工作。
4．組織普查員培訓，縣負責培訓鎮村普查骨幹和各鎮、縣有關單位的聯絡員。
5．印製各類普查登記表，收集專業部門掌握的地名有關資料等。
6．落實聘請有資質測繪院（隊）作為縣地名普查技術力量。
（二）調查登記階段（時間：2015年1月至12月）。
以鎮及有關單位為主體，組織開展地名普查登記工作。深入到各鎮、村（居）實地，組織開展地名數據外業調查。
1．召開由熟悉本地情況的村（居）委幹部、鄉賢、老同志等參加的座談會，了解相關地名的由來，歷史沿革，含義等信息。
2．收集鎮、村（居）委會和各專業部門與之相關的地名信息資料，如地方志書、檔案檔案、書籍典故、歷史資料、規劃圖紙等。
3．整理、論證和審定相關地名信息，編寫地名普查目錄，填寫地名普查表，標註1：50000地圖，並進行審核，確認無誤後，報送縣普查辦。
（三）普查資料考證錄入和檢查驗收階段（時間：2016年1月至2017年6月）。
縣普查辦組織對各鎮的普查登記資料進行整理、分析、歸納，並與原有資料進行核對，驗收匯總， 做好表、圖冊、資料錄入等查漏補缺。分類錄入國家地名資料庫管理系統，形成相應的各類地名普查成果資料，拷貝後上報市。
（四）總結和成果套用階段（時間2017年7月至2018年6月）。
對普查成果和檔案資料進行數位化處理，起草地名普查工作總結，完成地名普查總結和普查成果套用，迎接市的檢查驗收。
六、方法步驟
（一）制定方案。成立地名普查工作領導小組，根據市地名普查領導小組的統一部署，結合本地實際，科學制定地名普查實施方案，報市地名普查領導小組批准實施。
（二）培訓人員。各相關單位、鎮村地名普查人員的培訓工作由縣普查辦具體負責實施。
（三）收集資料。全面蒐集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進行整理、甄別、論證和審定。
（四）實地踏勘。實地調查地名現狀，查清地名的名稱、位置以及相關屬性信息。
（五）標準化處理地名。根據國家、省地名管理的有關法規，按照地名命名、更名的審批許可權和程式，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對普查的地名進行審定和標準化處理。
（六）設定地名標誌。依據國家有關標準，設定地名標誌。
（七）建立資料庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數據錄入國家地名和區劃資料庫。根據普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名註記和變化的地物。
（八）製作成果。填寫各類普查成果表，標繪地名普查成果圖，對普查成果和檔案資料進行數位化處理，起草地名普查工作總結，起草地名普查成果上報審批報告。
（九）驗收。地名普查工作驗收內容包括組織實施和普查成果兩個方面。由縣普查辦先行自查，根據自查情況改進後，報市第二次全國地名普查辦進行核查，市地名普查辦根據核查情況作進一步完善後，報省地名普查辦驗收。
（十）上報歸檔。普查成果驗收合格後，逐級上報。完成普查檔案、資料、成果等的立卷歸檔工作。
（十一）編纂出版地名出版物。縣地名主管部門負責組織編纂出版本行政區域的地名圖、錄、典、志等出版物。
（十二）開展地名信息化服務。縣第二次全國地名普查工作領導小組利用地名普查成果，建立完善地名網站，開發地名信息化服務產品，向社會提供地名公共服務。
七、保障措施
（一）加強領導，提高認識。地名普查是重要的公共信息資源專項調查，也是一項基礎性的國情調查。各單位要充分認識地名普查的重要性，切實加強領導，周密部署、統籌安排，認真組織實施，確保普查工作任務順利完成。參加地名普查工作人員要嚴守工作紀律，保守國家秘密，切實做好相關保密工作。
（二）經費保障。根據第二次全國地名普查暨加強和改善地名管理電視電話會議要求，地方各級政府要按照財政分級負擔原則，把地名工作經費特別是普查經費列入年度財政預算，按時撥付，確保到位。
（三）落實人員保障。各鎮和各有關部門要高度重視普查人員的配備，從相關業務股室抽調人員，組建成精幹高效的普查隊伍。同時，要確定1名地名普查聯絡員，負責向縣地名普查辦提供本單位有關的地名普查資料。縣地名普查辦要按照工作進程要求，定期或不定期召開聯絡員會議，交流進展情況，討論分析問題，提出解決方案，確保普查各項工作順利推進。
（四）安全保障。要做好有關資料、數據和信息的分類管理工作。涉密資料、數據和信息須嚴格保密。在軍事管理區等敏感地區開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通。
（五）宣傳保障。縣要通過報刊、廣播電視和網際網路等新聞媒體以及宣傳欄、路街牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作。
（六）嚴格技術規範。要嚴格執行地名普查工作規程，落實逐級驗收等工作制度和標準，切實加強對普查質量的控制和管理。各鎮和各有關部門的普查機構要精心組織外業調查和內業整理工作，加強監督檢查，對發現的問題要切實糾正，並及時向縣普查辦報告。廣大普查人員要深入實地，認真開展地名調查、信息收集等工作，嚴守工作紀律，保守國家秘密，如實填報普查數據，不得編造、偽造、篡改普查資料，確保普查數據真實可靠。
